為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的針對(duì)性，正確履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，提高監(jiān)管執(zhí)法效能，按照市政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的意見(jiàn)》（渝府辦發(fā)〔2015〕207號(hào)）、區(qū)安委辦《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)重慶市安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制實(shí)施細(xì)則的通知》（津安委辦發(fā)〔2018〕15號(hào)），以及市住建委、區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，結(jié)合工作實(shí)際，編制2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上，安全第一的思想，強(qiáng)化“紅線(xiàn)”意識(shí)和“底線(xiàn)”思維，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)工作、安全生產(chǎn)工作總體部署，強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法效能，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，加強(qiáng)事故預(yù)防，促進(jìn)全區(qū)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
通過(guò)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步推進(jìn)依法治安，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全完善安全生產(chǎn)管理體系，深化企業(yè)隱患排查治理，切實(shí)解決施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)薄弱問(wèn)題，嚴(yán)防嚴(yán)控全區(qū)建筑施工安全事故。
通過(guò)日常現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠和物業(yè)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理水平。
三、總法定工作日、監(jiān)督檢查工作日、其他執(zhí)法工作日、非執(zhí)法工作日及測(cè)算說(shuō)明
（一）總法定工作日26355天。
全年法定工作日251天，機(jī)關(guān)、專(zhuān)門(mén)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及下屬事業(yè)單位在冊(cè)140人。其中區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法支隊(duì)（含區(qū)建設(shè)工程施工安全監(jiān)督站）37人，為專(zhuān)門(mén)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，按90%共33人計(jì)算行政執(zhí)法人員；其他機(jī)關(guān)及科室人員103人按70%共72人計(jì)算行政執(zhí)法人員，共納入計(jì)算行政事業(yè)執(zhí)法人員共計(jì)105人。
（二）監(jiān)督檢查工作日共計(jì)5891天。
（三）其他執(zhí)法工作日共計(jì)12498天。
1．開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，按每人每月3天計(jì)算，共3780天；
2．實(shí)施建筑施工許可、開(kāi)發(fā)企業(yè)和建筑施工企業(yè)資質(zhì)審批、工程竣工驗(yàn)收備案等行政許可，按32人（涉及機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)2人、行政審批科4人、建管科2人、村鎮(zhèn)科2人、區(qū)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)中心11人、區(qū)安監(jiān)站9人、區(qū)建設(shè)檔案館2人）每月8天計(jì)算，共3072天；
3．組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理，按每3月1起3人參加計(jì)算，共12天；
4.調(diào)查核實(shí)工傷、安全隱患、噪音污染、工程質(zhì)量、農(nóng)民工工資糾紛、工程款糾紛、物業(yè)投訴等安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)，按每月3起24人（涉及區(qū)安監(jiān)站8人、區(qū)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)中心10人、群工科2人、清欠辦2人、物管科2人）參加計(jì)算，共864天；
5．參加區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)城市管理局、區(qū)消防支隊(duì)、區(qū)環(huán)保局、區(qū)人社局等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，按每月5起18人參加計(jì)算，共1080天；
6．辦理建筑起重設(shè)備備案、安裝告知、使用登記，附著式升降腳手架使用登記，項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、施工員、質(zhì)檢員、起重設(shè)備操作人員變更登記，相關(guān)安全人員入渝備案，夜間施工登記，安全報(bào)監(jiān)、質(zhì)量報(bào)監(jiān)登記等，按每月14起18人（涉及建管科2人、區(qū)安監(jiān)站8人、區(qū)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)中心8人）參加計(jì)算，共2160天；
7．開(kāi)展對(duì)工程設(shè)計(jì)、審圖、監(jiān)理、檢測(cè)、機(jī)械設(shè)備和材料租賃等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，按每月10家6人（涉及建管科、區(qū)安監(jiān)站、區(qū)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)中心）參加計(jì)算，共720天；
8．全年2期安全員上崗培訓(xùn)、2期安全管理人員繼續(xù)教育培訓(xùn)、2期建筑起重機(jī)械操作人員繼續(xù)教育培訓(xùn)、1期檔案員培訓(xùn)、農(nóng)民工工匠培訓(xùn)、“安全生產(chǎn)月”宣傳培訓(xùn)、“十進(jìn)活動(dòng)”安全知識(shí)宣傳等，按300人次參加計(jì)算，共300天；
9．辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴12天；
10．完成區(qū)人民政府、市住建委安排的執(zhí)法工作任務(wù)120天。
11．物業(yè)公司相關(guān)安全檢查，每月5家3人參加計(jì)算，共288天。
12．全區(qū)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠現(xiàn)場(chǎng)檢查，共48家3人參加計(jì)算，共144天。
13．對(duì)全區(qū)公租房和廉租房日常安全檢查，每季度檢查2家3人參加，共24天。
（四）非執(zhí)法工作日共計(jì)7966天。
1．機(jī)關(guān)按每個(gè)工作日2人值班計(jì)算，共502天；
2．市質(zhì)監(jiān)總站組織區(qū)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)中心全體監(jiān)督執(zhí)法人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)3天，市安監(jiān)總站組織區(qū)安監(jiān)站全體監(jiān)督執(zhí)法人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)3天學(xué)習(xí)，區(qū)住建委組織全體機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員精神宣貫學(xué)習(xí)3天，區(qū)委組織人事部門(mén)組織干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)3天，年度工作考核1天，接受全國(guó)、全市、全區(qū)各類(lèi)考核，全國(guó)、全市、全區(qū)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議,各種工作業(yè)務(wù)布置會(huì)議，組織召開(kāi)全區(qū)建筑施工安全大會(huì)、物業(yè)管理培訓(xùn)會(huì)等。按每人參加30天計(jì)算，共3150天；
3．檢查指導(dǎo)鎮(zhèn)（街、管委會(huì)）安辦、建設(shè)辦、工程部等部門(mén)工作，按每月9次3人參加計(jì)算，共324天；
4．參加每月主題黨日、“三會(huì)一課”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)、支部活動(dòng)、工會(huì)春游、秋游、職工體育活動(dòng)等，按每人參加25天計(jì)算，共2625天；
5．病假、事假按人均3天計(jì)算，共315天；
6．法定年休假、探親假、婚（喪）假，按人均10天計(jì)算，共1050天。
四、監(jiān)督檢查分類(lèi)分級(jí)
按照重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋市政工程綜合風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控有關(guān)工作的通知》（渝建質(zhì)安〔2023〕30號(hào)）文件要求，根據(jù)項(xiàng)目的工程規(guī)模、施工難度、周邊環(huán)境、規(guī)劃用途及人員密集情況、是否包含超規(guī)模危大工程等因素，分別將高風(fēng)險(xiǎn)、較高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)用“紅、橙、黃、藍(lán)”4種顏色標(biāo)示，分別確定重點(diǎn)或非重點(diǎn)監(jiān)督檢查單位。
（一）在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)在建工程）分類(lèi)分級(jí)。
按照重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋市政工程綜合風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控有關(guān)工作的通知》（渝建質(zhì)安〔2023〕30號(hào)）的重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程綜合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)。
（二）轄區(qū)注冊(cè)的399家建筑施工企業(yè)。其中持有有效期內(nèi)安全生產(chǎn)許可證的328家，主要是管理功能，存在低風(fēng)險(xiǎn)，用“藍(lán)”色標(biāo)示，為非重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象。2023年已檢查60家，未檢查且2024年擬開(kāi)展安全生產(chǎn)許可證延期48家列為2024年監(jiān)督檢查對(duì)象。
（三）全區(qū)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠、物業(yè)企業(yè)、德感南華公租房，存在低風(fēng)險(xiǎn)，為非重點(diǎn)檢查對(duì)象。
五、重點(diǎn)檢查安排
（一）重點(diǎn)檢查單位范圍、數(shù)量、名稱(chēng)。
全區(qū)納入《重慶市建設(shè)工程安全監(jiān)督管理系統(tǒng)》，且存在一般風(fēng)險(xiǎn)以上（ “紅”、“橙”、“黃”色標(biāo)識(shí)）的在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工企業(yè)（項(xiàng)目及企業(yè)名稱(chēng)附件1，按上年底統(tǒng)計(jì)，年中有竣工、停工或新開(kāi)工的，在月度現(xiàn)場(chǎng)檢查方案中變更調(diào)整），共345個(gè)（次）項(xiàng)目單位。
（二）在年度監(jiān)督檢查計(jì)劃中的占比69.2%。
（三）對(duì)重點(diǎn)檢查單位的計(jì)劃?rùn)z查次數(shù)和時(shí)間安排（附件1）。
1．紅等級(jí)的重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象每1月檢查1次，存在特別重大風(fēng)險(xiǎn)的可增加檢查頻次。2023年發(fā)生亡人事故的項(xiàng)目，列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象每1月檢查1次。
2．橙等級(jí)重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象每2月至少檢查1次。
3．黃等級(jí)非重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象每3月至少檢查1次。
六、一般檢查安排
（一）一般檢查單位范圍、數(shù)量。
轄區(qū)注冊(cè)的48家建筑施工企業(yè)（附件2），共48個(gè)單位。
（二）在年度監(jiān)督檢查計(jì)劃中占比9.6%。
（三）對(duì)非重點(diǎn)檢查單位的計(jì)劃?rùn)z查次數(shù)和時(shí)間安排（附件2）。
藍(lán)等級(jí)非重點(diǎn)監(jiān)督檢查項(xiàng)目每3月檢查1次，轄區(qū)注冊(cè)的48家建筑施工企業(yè)全年檢查1次。
（四）對(duì)全區(qū)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠現(xiàn)場(chǎng)檢查、物業(yè)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查、德感南華公租房日常檢查分別為37、60、8家次，占比分別為7.4%、12%、1.6%。
七、重點(diǎn)監(jiān)督檢查事項(xiàng)
（一）建筑施工企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)住建委關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示指示情況。
（二）在建工程的建設(shè)、監(jiān)理、施工單位履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況，包括項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)辦理情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立落實(shí)情況、安全生產(chǎn)隱患排查治理工作制度建立落實(shí)情況、安全專(zhuān)職人員配備情況、安全文明施工措施費(fèi)投入使用情況，應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況等。
（三）在建工程的建設(shè)、監(jiān)理、施工單位按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）和《重慶市建筑施工企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系企業(yè)安全文明施工行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（渝建發(fā)〔2012〕87號(hào)）等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件開(kāi)展安全生產(chǎn)自查自糾情況。
（四）在建工程深化防范高墜事故、防范危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程發(fā)生群死群傷事故為重點(diǎn)的“兩防”專(zhuān)項(xiàng)整治情況。監(jiān)督檢查貫徹落實(shí)《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防控高處墜落專(zhuān)項(xiàng)治理若干規(guī)定》和《重慶市危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》（渝建發(fā)〔2014〕16號(hào)）情況，重點(diǎn)檢查基坑支護(hù)、土方（隧道）開(kāi)挖、模板支撐體系、腳手架、起重機(jī)械安裝、吊裝及拆卸等專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制、審核（論證）及交底、施工、驗(yàn)收情況；特種作業(yè)人員持證上崗；建筑起重機(jī)械管理情況等。
（五）在日常工作開(kāi)展過(guò)程中，按照有關(guān)部門(mén)安排部署，同時(shí)開(kāi)展今冬明春、高溫汛期、特種設(shè)備、消防安全、重要時(shí)段和重要節(jié)點(diǎn)、應(yīng)急值守等專(zhuān)項(xiàng)檢查。
（六）安全標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)衛(wèi)生工作推進(jìn)情況。參建各方按照有關(guān)要求推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化以及開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作情況。職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置，建立健全制度、開(kāi)展教育培訓(xùn)，職業(yè)病防護(hù)、危害項(xiàng)目申報(bào)、危險(xiǎn)因素檢測(cè)、職業(yè)健康檢查等情況。
（七）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查重點(diǎn)可根據(jù)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)整,2024年重點(diǎn)內(nèi)容擬定為安全生產(chǎn)“治理行動(dòng)”、落實(shí)常態(tài)化安全監(jiān)管“十五條硬措施”、一線(xiàn)從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任“兩單兩卡”、重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治等專(zhuān)項(xiàng)檢查落實(shí)情況。
八、工作要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)監(jiān)督檢查計(jì)劃。
編制安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，開(kāi)展監(jiān)督檢查是貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、落實(shí)安全生產(chǎn)決策部署、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重大舉措。委機(jī)關(guān)建筑管理科、委屬區(qū)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)中心、區(qū)安監(jiān)站、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法支隊(duì)等按照依法治安的基本要求，嚴(yán)格執(zhí)行“檢查診斷、行政處罰、整改復(fù)查”執(zhí)法“三部曲”工作方法和基本程序，采用“雙隨機(jī)”抽查方式（隨機(jī)選取被檢查單位、隨機(jī)確定監(jiān)督檢查人員），對(duì)檢查單位按計(jì)劃?rùn)z查頻次開(kāi)展監(jiān)督檢查。用監(jiān)督檢查計(jì)劃統(tǒng)攬監(jiān)督檢查工作，不斷增強(qiáng)監(jiān)督檢查的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。
（二）嚴(yán)格考核與結(jié)果應(yīng)用。
要充分調(diào)動(dòng)安全監(jiān)督執(zhí)法人員的工作責(zé)任心和積極性，嚴(yán)格遵守監(jiān)督檢查的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)不依法履行職責(zé)或者違反法定權(quán)限和程序不作為、亂作為的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。同時(shí)，加大監(jiān)督檢查工作在安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核中的權(quán)重，將監(jiān)督檢查計(jì)劃實(shí)施情況作為有關(guān)單位和人員年度考核的重要內(nèi)容，確保監(jiān)督檢查計(jì)劃順利完成。
按照“每月有評(píng)估，年度有報(bào)告”要求，相關(guān)科室單位要評(píng)估分析月度檢查計(jì)劃完成情況，建立監(jiān)督檢查工作臺(tái)帳，每年12月分析監(jiān)督檢查計(jì)劃的科學(xué)性、規(guī)范性、實(shí)效性，形成評(píng)估總結(jié)報(bào)告。
附件：1．2024年在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)督檢查安排表
2．2024年建筑施工企業(yè)監(jiān)督檢查安排表
3．2024年全區(qū)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠現(xiàn)場(chǎng)檢查安排表
4．2024年物業(yè)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查安排表
5．2024年德感南華公租房安全監(jiān)督檢查安排表
