重慶市江津區城市管理局 關于區第十八屆人民代表大會第三次會議第193號建議辦理情況的復函

尊敬的鐘春洪代表：

您提出的《關于解決農村垃圾集中收運體系加快補齊“戶集、村收”短板的建議》（第193號）收悉。我局高度重視，經與先鋒鎮、重慶市江津區益江環境服務有限公司（以下簡稱益江公司）研究辦理，現將辦理情況答復如下：

一、全區生活垃圾收運情況

2016年底，區城市管理局受區政府委托，經公開招標確定重慶環衛集團為江津區垃圾收運項目的中標單位。重慶環衛集團出資在江津成立益江公司，負責全區城鄉生活垃圾收運工作。江津區城鄉生活垃圾收運體系按照“戶集、村收、公司轉運、區處理”的模式進行建設。“戶集”主要由村（社區）正確宣傳引導村（居）民將生活垃圾投放至垃圾收集容器；“村收”由各鎮街指導各行政村，組建農村保潔員隊伍，負責村內日常保潔及投放點至集中收集點的垃圾桶轉運工作；“公司轉運、區處理”為益江公司將城區、場鎮和農村集中收集點的垃圾經垃圾中轉站壓縮，集中運往第三垃圾焚燒廠進行無害化處置。在此之前，農村生活垃圾由各鎮街自行負責收運，因各級經費有限，普遍存在設施設備落后、收運范圍小、效率低、運輸不規范等問題，人民群眾反映強烈。從2017年1月起，我區生活垃圾一體化收運體系建設正式開始，區城市管理局牽頭負責對益江公司收運作業進行指導、考核。至此，我區城鄉生活垃圾收運處置進入規范化發展軌道，農村人居環境逐年改善，群眾滿意度日益提高，同時也為下一步開展垃圾分類工作打下了基礎。截至目前，益江公司已陸續配置垃圾運輸車186輛，各類垃圾箱約1700余個，垃圾桶26000余個，現已基本實現江津全區生活垃圾收運全覆蓋。

二、先鋒鎮生活垃圾收運情況

先鋒鎮現配置生活垃圾桶3900余個、垃圾箱42個、收桶車2輛（日在崗8人）、收箱車2輛（日在崗2人）、后端車1輛（日在崗1人），日均收運量約26噸，全鎮建成區主次干道每日清運，偏遠村（社區）全覆蓋收運2~4天左右。收運過程中存在新建鄉村道路未及時反饋，鎮政府或村（社區）自行設置垃圾桶，益江公司不知情而出現漏收問題。我局將督促益江公司建立健全溝通聯絡機制，主動對接先鋒鎮相關人員就新增農村公路現場踏勘，對符合車輛收運要求的新增道路現場商定集中收集點位，布設垃圾桶，納入收運體系。

三、建議采納落實情況

收到您的建議后，主要從以下三個方面抓好落實：

（一）依法推進垃圾分類。自2022年3月1日起，《重慶市生活垃圾管理條例》正式施行。區城市管理局按照相關要求，將垃圾分類融入基層社會治理，印發《關于分配2022年農村生活垃圾收運處置體系建設示范補助資金的通知》，明確今年各鎮和村社的具體任務。同時，督促村社發揮好主力作用，加強《固體廢物污染環境防治法》《重慶市生活垃圾管理條例》的普法宣傳，引導家庭、個人切實履行垃圾分類責任，形成依法推進、齊抓共管工作格局。

（二）健全分類收運體系。一是規范設施設備。要求各鎮街根據生活垃圾產生量和產生類別，科學規劃建設集中收集點，在居民點、農家樂、村委會、公路沿線等科學、合理配置兩至四類不等的分類桶，按照《生活垃圾分類標志》（GB/T19095），設置統一規范、清晰醒目的生活垃圾分類標志，并引導村民逐步配置戶用兩分類收集桶。二是強化人員配置。指導各鎮街建立健全農村生活垃圾分類指導員制度，創建分類指導員隊伍，每個村至少由1名鎮街干部擔任專業指導員、由村社干部擔任責任指導員、由保潔員兼任一線指導員，依托村內保潔員組建分類二次分揀員隊伍，做好桶邊督導工作。三是將可回收物并入再生資源回收利用體系。逐步建立鎮級、村級再生資源回收站點，探索建立“垃圾積分兌換超市”，通過“以物換物”的積分獎勵機制有效促進農村垃圾源頭減量化和資源化利用。

（三）深入廣泛宣傳動員。一是營造濃厚宣傳氛圍。在村委會、廣場等人口密集區設置垃圾集中收運宣傳欄和墻體宣傳畫等；利用政策宣傳車或村內廣播滾動播放垃圾集中收運宣傳音視頻。二是多形式、多途徑開展宣傳活動。堅持黨建引領，通過基層黨組織，把居（村）委會、村民、志愿者串聯起來，積極開展黨員走訪、黨員示范宣傳等活動；通過送文化下鄉、送電影下鄉、院壩會、宣講會、志愿服務等村民喜聞樂見的形式廣泛普及垃圾集中收運。三是建立激勵機制，激發村民的參與度、積極性。將垃圾分類納入村規民約，依托“星級衛生戶”“整潔庭院”“清潔村莊”等評選活動，有效帶動村民積極參與農村生活垃圾分類和資源化利用工作。

四、下一步工作措施

一是注重減少源頭垃圾出村。根據農民習慣，積極探索推行大類粗分的分類方式，如按照“會爛不會爛、能賣不能賣”進行分類，有效提升生活垃圾源頭分類水平。因地制宜合理推行垃圾處理模式，如漚肥池等，做到就地就近處理利用，爭取廚余垃圾不出村、不出鎮。二是注重集中收運可持續性。充分發揮農民主體地位，調動農民積極性，建立有效的參與機制。完善農村再生資源收運體系，推進垃圾分類回收與再生資源回收“兩網融合”，拓寬回收渠道。建立評估與監督機制，確保垃圾治理成效的可持續性。三是注重集中收運的各個環節。區城市管理局督促各鎮街、平臺、益江公司認真履責，切實做好集中收集點管理、維護、收運等相關工作，逐步建成全區標準規范的農村生活垃圾分類收集、運輸、處置體系。四是注重集中收運體系資金籌措。區城市管理局將通過多渠道爭取，建議財政適當增加各鎮街環衛保潔經費預算，確保“戶集、村收”長效運行。

感謝您對城市管理工作的關心，同時懇請您關注我區城市管理工作，提出更多更好的建議促進我們的工作，提高我區城市管理水平。祝您身體健康，工作順利。

此答復函已經劉榮剛局長審簽。對以上答復如有意見，請您通過填寫回執及時反饋區人大常委會人事代表工委。

?

附件：承諾事項列表

?

重慶市江津區城市管理局

2023年5月24日

（聯系人：程鵬；聯系電話：15923576058）

?

附件?

承諾事項列表

?