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重慶市江津區城市管理局關于區政協第十七屆第二次會議第145號提案的復函

發布日期：2023-06-09 11:53:48 大中小

尊敬的劉茂榮委員：

您提出的《關于不斷完善農村生活垃圾收運體系的建議》（第145號）已收悉，我局高度重視，經與重慶市江津區益江環境服務有限公司（以下簡稱益江公司）研究辦理，現將辦理情況答復如下：

一、全區農村生活垃圾收運現狀

2016年底，區城市管理局受區政府委托，經公開招標確定重慶環衛集團為江津區垃圾收運項目的中標單位。重慶環衛集團出資在江津成立重慶市江津區益江環境服務有限公司（以下簡稱益江公司），負責全區城鄉生活垃圾收運工作。江津區城鄉生活垃圾收運體系按照“戶集、村收、公司轉運、區處理”的模式進行建設。“戶集”主要由村（社區）正確宣傳引導村（居）民將生活垃圾投放至垃圾收集容器；“村收”由各鎮街指導各行政村，組建農村保潔員隊伍，負責村內日常保潔及投放點至集中收集點的垃圾桶轉運工作，目前因保潔員隊伍不足，此項工作嚴重脫節；“公司轉運、區處理”為益江公司將城區、場鎮和農村集中收集點的垃圾經垃圾中轉站壓縮，集中運往第三垃圾焚燒廠進行無害化處置。在此之前，農村生活垃圾由各鎮街自行負責收運，因各級經費有限，普遍存在設施設備落后、收運范圍小、效率低、運輸不規范等問題，人民群眾反映強烈。從2017年1月起，我區生活垃圾一體化收運體系建設正式開始，區城市管理局牽頭負責對益江公司收運作業進行指導、考核。至此，我區城鄉生活垃圾收運處置進入規范化發展軌道，農村人居環境逐年改善，群眾滿意度日益提高，同時也為下一步開展垃圾分類工作打下了基礎。截至目前，益江公司已陸續配置垃圾運輸車186輛，各類垃圾箱約1700余個，垃圾桶26000余個，現已基本實現江津全區生活垃圾收運全覆蓋。

二、吳灘鎮生活垃圾收運情況

吳灘鎮現配置生活垃圾桶2910余個、垃圾箱8個、收桶車1輛（日在崗2人）、收箱車1輛（日在崗1人），日均收運量約8噸，全鎮建成區主次干道每日清運，偏遠村（社區）全覆蓋收運2~4天左右。收運過程中存在新建鄉村道路未及時反饋，鎮政府或村（社區）自行設置垃圾桶，益江公司不知情而出現漏收問題。我局將督促益江公司建立健全溝通聯絡機制，主動對接吳灘鎮相關人員就新增農村公路現場踏勘，對符合車輛收運要求的新增道路現場商定集中收集點位，布設垃圾桶，納入收運體系。

三、提案采納落實情況

收到您的提案后，我們主要從以下三個方面抓好落實：

（一）合理制定收運方案，加大清運力度、頻次。一是益江公司科學合理制定收運方案，根據垃圾量、收運里程變化情況，適當增加或調整收運設施設備及人員。二是節假日建立應急處置機制，通過延時、加班、錯峰收運等方式提高收運頻率，特殊點位暴增安排專人專車突擊收運，著力解決因垃圾陡增導致收運力量不足問題。三是建立健全溝通聯絡機制，暢通區城市管理局、各鎮街、益江公司聯系渠道，安排專人對問題進行收集、處置，補齊收運短板，切實解決垃圾收運不及時問題。四是垃圾箱桶周邊因滿溢產生的垃圾，益江公司負責清運，其它情況由農村保潔員負責清掃入桶（垃圾桶管護、保潔由各鎮街負責，大件垃圾不屬于益江公司服務范圍，且收運作業車輛無法處置，均由鎮街指導各行政村自行清運）。

（二）新建農村公路納入收運體系情況。安排專人深入各鎮街摸清情況，存在新建鄉村道路未及時反饋問題，鎮政府或村（社區）自行設置垃圾桶，益江公司不知情而出現漏收問題。已督促益江公司，主動對接各鎮相關人員就新增農村公路現場踏勘，對符合車輛收運要求的新增道路現場商定集中收集點位，布設垃圾桶，納入收運體系；不符合作業要求的鄉村道路，產生的生活垃圾由鎮、村組織人員轉運至收運車輛能夠到達的集中收集點進行收運（各鎮街、平臺均按此方式解決）。

（三）加強垃圾分類和收運宣傳動員。一是營造濃厚宣傳氛圍。在村委會、廣場等人口密集區設置宣傳欄、宣傳小品、墻體宣傳畫等；利用LED屏、政策宣傳車或村內廣播滾動播放環境保護宣傳音視頻。二是多形式、多途徑開展宣傳活動。堅持黨建引領，通過基層黨組織，把居（村）委會、村民、志愿者串聯起來，積極開展黨員走訪、黨員示范宣傳等活動；結合節能宣傳周、六一兒童節、愛國衛生月等節日，通過送文化下鄉、送電影下鄉、院壩會、宣講會、志愿服務等村民喜聞樂見的形式廣泛普及環境保護知識；結合微信、抖音等新媒體，探索流行化、多元化宣傳形式，讓村民記得住、學得快，在潛移默化、寓教于樂中增強村民垃圾分類意識。三是通過黨委帶動、支部推動、黨員促動、黨群互動，組織號召村內黨員在組織事、本職事、身邊事、家庭事、公益事等領域爭當模范先鋒，影響和帶動周邊群眾自己干、主動干，推動農村環境衛生長效治理。

四、下一步工作措施

一是注重減少源頭垃圾出村。根據農民習慣，積極探索推行大類粗分的分類方式，如按照“會爛不會爛、能賣不能賣”進行分類，有效提升生活垃圾源頭分類水平。因地制宜合理推行垃圾處理模式，如漚肥池等，做到就地就近處理利用，爭取廚余垃圾不出村、不出鎮。二是注重集中收運可持續性。充分發揮農民主體地位，調動農民積極性，建立有效的參與機制。完善農村再生資源收運體系，推進垃圾分類回收與再生資源回收“兩網融合”，拓寬回收渠道。建立評估與監督機制，確保垃圾治理成效的可持續性。三是注重集中收運的各個環節。區城市管理局督促各鎮街、平臺、益江公司認真履責，切實做好集中收集點管理、維護、收運等相關工作，逐步建成全區標準規范的農村生活垃圾分類收集、運輸、處置體系。四是注重集中收運體系資金籌措。區城市管理局將通過多渠道爭取，建議財政適當增加各鎮街環衛保潔經費預算，確保“戶集、村收”長效運行。五是充分利用考核“指揮棒”。促使益江公司認真履職，嚴格按照協議要求做好全區垃圾收運工作。考核實行月考核制度，由區城市管理局和鎮街（平臺）分別評分，最后綜合計算當月得分，考核評分與益江公司當月服務費掛鉤，得分低于規定分數的將在當月應支付服務費中扣除。