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重慶市江津區財政局關于辦理區政協十七屆三次會議第335號提案的復函

發布日期：2024-05-28 09:50:00 大中小

余佳委員：

您在區政協第十七屆委員會第三次會議提出的《關于江津區財政經濟可持續發展的建議》（第335號提案）已收悉。首先，感謝您對財政工作的關心和支持，對您提的建議，我們進行了認真研究，現答復如下：

一、實施放水養魚戰略，努力培植財源

區財政局堅持把高質量發展作為首要任務，充分發揮財政逆周期調節作用，促進江津經濟后發有力。2024年緊扣“先行區”目標，安排20億元推進各工業園區產業基礎設施建設和產業發展，繼續實施存量企業“倍增”行動，加快建設先進制造業基地，注重培育新的增長點，挖掘稅源增收潛力。不折不扣落實好各項減稅降費政策，確保減、免、抵、緩、退等優惠政策執行到位，重點支持制造業和科技創新優惠政策，助力我區制造業和高新技術企業發展，充分培養產業、涵養稅源。區招商投資局繼續圍繞“五地一城” 奮斗目標，力爭引進一批市場生命周期長、技術領先、科技含量高、產出強度大的優質項目，不斷提升全區招商投資促進工作整體水平和工作成效，預計2024年簽約產業類項目協議引資1000億元。錨定“主樞紐”定位，全力推進樞紐港產業園建設，2023年投入0.7億元，全年開行1207列班列，連續3年實現貨量、貨值翻番；2024年爭取開通1800列，做大做強西部陸海新通道江津班列品牌。

二、強化政策聯動，引導企業高質量發展

區財政積極發揮多級財政聯動引領作用，推進技術創新、強鏈補鏈、數字化轉型升級，積極支持企業申報上級資金項目，2023年全區爭取工業、農業、商貿行業上級資金6億元，區本級兌現高質量激勵政策9000多萬，2024年將繼續發揮財政政策引導作用，為全區經濟發展提振信心和活力。始終把促消費擺在優先位置，2023年推動萬達廣場蓮花石坊商業街、吾悅印象主題商街開業運行，搶抓節慶假日消費熱點，舉辦線上線下促銷活動200余場，累計帶動消費超100億元；2024年繼續貫徹落實中央、市級關于促進消費政策措施，引導居民開展住房、汽車、家電等大宗消費，提升消費品質。全面落實各級金融支持政策，截至2023年末，我區承接中央貨幣金融政策、穩經濟政策包等金融政策惠及企業3.7萬余戶、315.83億元；新發放貸款441.51億元，加權平均利率為4.12%，同比下降61個基點，為企業節約融資成本2.69億元。推動“增信信用貸款”“知識價值信用貸款”、“商業價值信用貸款”等政銀合作信用貸款產品，2023年撬動銀行貸款13億元支持小微企業發展；政府性融資擔保機支持379戶企業續保6.42億元，減免擔保費及保證金79戶、288.9萬元。

通過各種政策組合支持，推進全區企業發展壯大，促進經濟發展上檔升級。

三、強化監督管理，打造節約型政府

（一）加強部門聯動，強化收入征管。堅持“一手抓減稅降費，一手抓堵漏增收”，嚴格落實依法征稅要求，在杜絕收“過頭稅費”的同時，向提高“征管查”質效要收入，向防止“跑冒滴漏”要收入。深入開展以組織收入為導向的精細化稅源管理，動態把握各稅種、各行業稅源變動，針對重點行業、重點地區、重點項目精準施策，提高所得稅預繳率、加強土地增值稅清算、強化個人股權轉讓稅收管理、嚴厲打擊涉稅違法等方式，補足征管薄弱環節。

（二）加強現場檢查，提升國庫監管時效。應用綜合執法檢查、專項檢查，持續開展代理國庫業務現場檢查，督促代理銀行合規辦理代理國庫業務，及時將稅費資金劃繳入庫。同時，運用大數據、人工智能等技術手段，探索開展非現場監管新模式，綜合運用走訪、現場督導、約談、風險提示、行政處罰等措施，不斷提升國庫監管工作實效。

（三）強化預算管理，優化財政支出結構。近年來，區財政始終圍繞過“緊日子”要求，大力壓減一般性支出和非急需非剛性支出，精簡會議、差旅、培訓、論壇、慶典等公務活動，從嚴從緊管控“三公”經費總量，切實降低行政運行成本；全面清理非在編人員和自行出臺支出政策，確保人員和經費“只減不增”；重新論證評估、分類分批有序退出自行出臺支出政策，增強政策可行性和財政可持續性。制定《江津區預算調劑管理辦法》，明確預算調整調劑的審批權限和辦理流程，減少和避免預算調劑的隨意性，硬化預算執行約束。

（四）加強債務管理，防范政府債務風險。合理控制政府債務規模，堅持政府投資項目“無來源不立項、無預算不開工”，從源頭控制新增隱性債務上新項目、鋪新攤子；著力加強政府法定債務管理，強化項目收入歸集，按時足額償還到期法定債務本息；搶抓超長期特別國債、中央預算內投資、地方政府專項債等政策機遇，提前謀劃儲備補短板、增動力、惠民生的政府投資項目，確保債務規模與我區經濟發展水平、財力狀況相適應。

（五）摸清資產家底，盤活國有資產。以2023年9月30日為基準日，開展了國有資產調查摸底工作，建立推動國有資產盤活工作領導小組，印發《江津區國有資產資源盤活工作實施方案》，搭建工作專班，專班下設“企業國有資產資源盤活及賦能工作組”、“土地盤活利用及產權完善工作組”、“存量房屋盤活工作組”三個工作組，全面推動產權完善、資產盤活等相關工作。目前，我區正在深入開展資產盤活工作。

（六）推動國有企業轉型升級，防范企業債務風險。48家園區開發區公司優化債務結構，債務綜合成本由年初的5.69 %壓降至目前的5.51%，每年節約利息約0.63億元；今年以來，推動重慶農商行、農業銀行、交通銀行、中國銀行等銀行金融機構發放貸款置換非標債務23筆27.67億元。建立科創集團公司、津鼎（集團）公司、綜保集團公司，將前期清理出的產權完善具有經營性質的國有資產，優化資本布局和資產重組，目前完成資產歸集21.82億元。2024年預計完成營業收入不低于10億元，實現融資30億元，配合盤活國有經營權7.45億元。

四、強化服務意識，營造良好的營商環境

（一）區財政局將繼續強化服務意識，主動服務企業，支持企業上檔升級，積極協助企業和主管部門爭取國家級和市級財政補助資金，今年協助區經濟信息委申報國家級中小企業數字化轉型城市試點工作和工業信息化項目，預計爭取資金1億元。

（二）加大國庫業務電子化推進力度，提升國庫服務便捷性。人民銀行江津支行推行全區20家商業銀行實現稅費繳庫電子化，其中19家已實現川渝地區異地電子繳稅，11家實現了全國跨省電子繳稅，提升了繳稅入庫效率。

（三）發揮線上融資平臺作用，提高企業融資服務效率。為企業提供數字金融“一站式”服務，“信易貸·渝惠融”平臺實名認證用戶數1619家，平臺發起有效訂單58筆，授信金額587萬元；“長江渝融通”普惠小微線上融資服務平臺累計為4275戶市場主體發放貸款75.96億元、服務業務數量及累計放款金額均居全市第1。

（四）持續深化“容缺受理”服務機制，提高政務服務能力。區規資局打破原有的“申請材料齊全且符合法定形式后再受理”的傳統模式，變為在主要申請材料齊全、有效、合法的前提下“容缺受理”和“信任審批”兩條腿走路，為企業開辟專屬“綠色通道”，政務服務更加方便、高效、快捷。