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重慶市江津區發展和改革委員會關于區政協十七屆一次會議第33號建議的復函

發布日期：2022-05-19 17:05:00 大中小

鄭少敏委員：

您提出的《關于加快數字化經濟產業的建議》（第33號）收悉。首先感謝您提出的寶貴建議，經我委會同區經信委、區招商局、區人社局等單位認真研究，深入到各園區、各相關企業實地調研，初步厘清了相關思路，現答復如下：

一、您提出的問題客觀存在，建議十分中肯

我區在數字經濟領域確實存在存量企業提質不足、新增企業增長乏力、缺乏融資保障等政策、缺乏數字人才等問題。您在建議中提出的引導和推動現有企業產業升級發展、引進先進的智能化產業企業、引進科技金融企業、引進先進人才等四個建議十分中肯。我區數字經濟存在的相關問題是制約我區數字經濟發展的瓶頸，你提出的建議將對我區數字經濟發展工作及區發改委（大數據發展局）的相關工作有極大的促進作用。

二、針對提案建議所做工作

收悉該提案以來，我委高度重視，分管領導牽頭對提案辦理方式作了安排部署，并安排專人統籌辦理。針對提出的相關建議，所開展工作情況如下：

（一）針對“引導和推動現有企業產業升級發展”所開展的工作

一是加強宣傳引導，智能化改造成效顯著。2021年，江津區新增市級智能工廠6個，新增數字化車間14個，新增數量排全市第二位，全區智能工廠和數字化車間累計達51個，總量排全市第三位；江小白產供銷一體化平臺作為全市唯一項目入選工信部2020年上云典型案例，重齒公司獲全市2021年十大智能制造標桿企業。全區新認定通過的智能化改造項目數量達83個，位列全市首位；新增國家兩化融合貫標企業47個，超過前5年貫標企業數量總和。

二是加強示范引領，以點帶面鼓勵創新示范。全年新增市級智能化賦能工程試點示范項目5個，區級遴選智能制造和工業互聯網創新應用示范試點項目4個。

三是加強對企業智能化改造的政策扶持，減輕企業資金壓力。27個項目獲得市級工業和信息化資金共計1867萬；24個項目獲得國家中小企業發展專項資金獎勵300萬元；高質量發展專項資金項目第一批支持項目52個，發放獎勵資金約2500萬元。

（二）針對“引進先進智能化產業企業”所開展的工作

根據區委、區政府“全力將團結湖打造成為西部（重慶）科學城南部科技創新中心”的相關要求，近年來，我區以團結湖大數據智能產業園為載體，不斷引進相關智能產業，自建園以來，累計引進了鴕航無人機、自行者科技、路晟科技、測微科技、承一科技、富視康、中科新材料、中科北影、玄武巖、力耘科技等58個項目。在細化四個細分領域特色產業后，又新簽約了宇燕無人機整機項目。以玄武巖材料引用為基礎的國陽新材料5G通訊桿項目已形成合同，即將簽約。目前，還有蜂巢無人機、精石科技無人機整機、武訊科技儲存芯片、康佳生態伺服機器人、銀鑫匯機器人、美順科技控制芯片、智慧城市（合肥）研究院、高光譜相機（北航）、賽可智能（生產線智能化改造）等10余個重點在談項目。

（三）針對“引進科技金融企業”所開展的工作

自2020年起，我區就在謀劃設立相關基金公司，為相關智能化企業提供融資保障。目前已設立了“重慶市江津區國科聯動股權投資基金”（有限合伙企業），并于2020年12月31日在中國證券投資基金業協會完成基金產品備案。本基金組織形式為有限合伙企業，經營期限為合伙企業成立之日起10年，基金規模10億元，合伙人7個（有限合伙人6個、普通合伙人1個）。截至2022年3月31日，基金已完成第一期出資的實繳，并完成基金業協會私募基金產品備案。目前已有3個項目已通過投決會，正在投資協議談判過程中，項目包括：麻爪爪（新工廠建在江津區）、吉態來博、開始喝茶。

（四）針對“引進先進人才”所開展的工作

近年來，區人力社保局大力實施“津鷹計劃”，加快打造“近悅遠來”人才集聚地。截至2021年底，全區人才總量達19.71萬人，為江津高質量發展提供了有力的智力支撐。

一是不斷完善政策體系。堅持以科教興區和人才強區行動計劃為統攬，從人才引進、培養、使用、激勵、評價、服務機制6個方面出臺48項措施，形成以《江津區關于深化人才發展體制機制改革促進人才創新創業的若干意見》為總綱，以《江津區高層次人才引進實施辦法（試行）》《江津區“人才伯樂”評選實施細則》《江津區企業人才激勵七條》等為支撐的“1+6+N”人才政策體系。設立每年不低于1億元的人才發展專項資金，專項用于全區人才引進和培育，2017年來累計兌現政策獎補6000余萬元。

二是深化評價機制改革。以區級高層次人才評價為突破口，大膽創新高層次人才評價制度，堅持“破四維”與“立新標”并舉，分類制定評價標準，引入多元評價主體，優化人才評價流程，注重科學化、專業化、精準化、常態化評價人才，探索形成了聚焦能力實績、分層分類的人才評價制度體系和優勝劣汰、能進能出、能上能下的動態考核管理機制。先后評選出各級各類區級高層次人才633名，其中企業人才89人。積極落實“重慶英才計劃”“鴻雁計劃”等市級人才項目，開展專題政策宣講、計劃申報輔導，成功推薦35名人才入選“鴻雁計劃”，21名人才（團隊）入選“重慶英才計劃”，其中企業人才49人。

三是持續優化服務環境。全面落實黨委聯系服務專家制度，開通黨員區領導聯系專家“直通車”，暢通人才訴求反饋渠道。建立“平臺專員+部門服務專員+引才單位聯絡員”三級服務隊伍，確定106名各級人才服務工作人員，組織優秀服務專員參加2021重慶英才大會“最美英才服務者”技能比武大賽，榮獲優勝獎。多維度開展住房保障服務，目前全區已建成投用人才公寓589套，在濱江新城、雙福新區、白沙鎮打造青年人才驛站3家，為人才提供免費住宿、交流交友、就業創業指導等“一站式”服務，每年可接待青年人才2100余人次。2021年累計提供子女入學、住房保障、人才項目申報、咨詢解答等服務4593人次，服務總量位居全市第三。

三、存在問題

一是智能制造基礎較薄弱，多數企業仍處于普及自動化裝備的“補課”階段，部分企業對智能制造的認識存在偏差，企業在自動化生產裝備等“硬件”方面投入較多，在企業信息管理系統集成等“軟件”方面投入不足，缺乏將全流程融入智能制造的意識和路徑謀劃。二是部分企業對智能化改造還持猶豫態度。由于智能化改造硬件投入大，且未來市場不確定，部分龍頭企業都還對智能化改造持謹慎態度，積極開展智能制造的意愿不足，大量中小企業更是處于觀望狀態。三是支撐體系有待進一步完善。全區缺少工業機器人、數控機床等智能制造裝備的供應企業，缺少平臺服務商和統解決方案供應商，缺少相應的高技術人才，智能制造的“鏈群”需要進一步完善。四是數字經濟人才工作還有待進一步加強。目前雖對數字經濟人才的引入力度逐漸加強，但本地高職院校留存率還不高。

四、下一步工作打算

一是進一步推動現有產業升級發展。促進制造業數字化轉型，推進實施智能化改造項目85個，新增重慶市數字化車間5個、推進工業互聯網標識解析應用。廣泛推廣針對中小微企業的免費上云產品，新增上云企業100家以上；二是持續以團結湖大數據智能產業園為核心，進一步強化招商引資工作，力爭至2022年年底，團結湖大數據智能產業園入駐企業超過80家；三是引導“重慶市江津區國科聯動股權投資基金”（有限合伙企業）持續為我區數字經濟企業提供融資保障；四是協調區人社局創新人才評價制度，出臺更多具有更強針對性、更高含金量的人才政策，助力優秀人才落戶江津、定居江津。