重慶市江津區(qū)發(fā)展和改革委員會關于區(qū)政協(xié)十七屆六次會議第114號提案協(xié)辦意見的復函

區(qū)民政局：

貴局《關于協(xié)助提供江津區(qū)政協(xié)第十七屆委員會第六次會議第114號提案協(xié)辦意見的函》已收悉，當前我區(qū)已進入深度老齡化階段，老年人口規(guī)模大、占比高，加快發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟、建設老年友好社會，既是積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的必然要求，也是順應群眾對美好生活向往的重要民生工程。經(jīng)研究，現(xiàn)將協(xié)辦意見函復如下：

一是已將銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展相關重點任務納入《江津區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》。《江津區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃》）已于2026年3月16日，經(jīng)區(qū)第十八屆人民代表大會第八次會議審議通過，以江津府發(fā)〔2026〕3號文件正式印發(fā)。該《規(guī)劃》“第二章 第四節(jié) 加快建設特色消費聚集區(qū)”中明確提出：加快發(fā)展大健康服務業(yè)。大力發(fā)展智慧養(yǎng)老、康養(yǎng)服務等銀發(fā)經(jīng)濟，培育適老化改造等服務新形態(tài)，加快發(fā)展健康服務業(yè)，培育發(fā)展健康養(yǎng)老、康復醫(yī)療等健康服務業(yè)態(tài)，促進“健康+養(yǎng)老”有機銜接，鼓勵醫(yī)療機構拓展養(yǎng)老服務功能，建設面向失能、半失能老年人的綜合性長期照護服務設施，壯大銀發(fā)經(jīng)濟。深化“健康+文旅”協(xié)同發(fā)展，開發(fā)集康復療養(yǎng)、休閑度假與文化體驗于一體的康養(yǎng)旅游基地和旅居養(yǎng)老產(chǎn)品。該《規(guī)劃》“第九章 第四節(jié) 積極應對人口老齡化與推進人口高質量發(fā)展”中明確提出：建設老年友好型社會。積極應對人口老齡化，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務供給，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，推行“政府+社會+市場”養(yǎng)老服務模式，健全居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老及醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結合等多維服務體系，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老，提升“中國長壽之鄉(xiāng)”品牌影響力，探索建設智慧養(yǎng)老院。推行長期護理保險，健全失能失智老年人照護體系，擴大康復護理、安寧療護服務供給。健全留守老人關愛服務體系。穩(wěn)妥實施漸進式延遲法定退休年齡，落實就業(yè)、社保等年齡限制優(yōu)化政策，積極開發(fā)老年人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。該《規(guī)劃》“第八章 第二節(jié) 大力提升城市功能品質”中明確提出：大力實施城市更新。加強完整社區(qū)建設，推動公共設施適老化、適兒化改造，補齊社區(qū)食堂、養(yǎng)老、托育等公共服務設施短板。

二是在2026年社會事業(yè)項目謀劃中，提速養(yǎng)老服務重點項目謀劃布局。聚焦醫(yī)養(yǎng)結合服務能力提升，重點推進重慶市江津區(qū)第二人民醫(yī)院雙寶院區(qū)醫(yī)養(yǎng)建設項目，目前該項目已完成可行性研究報告、初步設計及概算批復全部前期審批流程。2026年謀劃實施11個養(yǎng)老機構設備更新項目，重點更新護理型床位及附帶設備、康復輔助器具、消防應急設施設備等設施，全面提升機構養(yǎng)老服務專業(yè)化、標準化水平。

三是依托15分鐘高品質生活圈建設，提質社區(qū)居家養(yǎng)老服務供給。將養(yǎng)老服務設施布局納入“15分鐘高品質生活服務圈”建設統(tǒng)一規(guī)劃，2026年打造銀發(fā)綜合體1個。推進新型居家養(yǎng)老模式和社區(qū)配套實施適老化改造，建設完善社區(qū)養(yǎng)老服務站、村級互助養(yǎng)老點，完善社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務設施體系，支持特色康養(yǎng)社區(qū)、社區(qū)老年食堂等建設，為老年人提供更加便捷、多元的養(yǎng)老服務。

下一步，我區(qū)將統(tǒng)籌推進“十五五”規(guī)劃，以國家積極應對人口老齡化戰(zhàn)略為引領，持續(xù)完善銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展政策體系，強化部門協(xié)同聯(lián)動，積極推動社會事業(yè)領域項目建設，確保各項任務落地見效，切實提升老年群體的幸福感、獲得感和安全感。

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重慶市江津區(qū)發(fā)展和改革委員會

????????????????????????????? 2026年4月14日

（聯(lián)系人：冉乙巧，聯(lián)系電話：17830400007）