重慶市江津區國有資產監督管理委員會關于2022年度法治政府建設情況的報告

2022年，區國資委深入學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞區委、區政府決策部署和國資國企改革，牢牢把握國資監管職能職責，對照《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》和《2022年江津區法治政府建設工作要點》，全面推進國資國企系統法治政府建設工作，不斷提升依法監管和依法治企能力。現將相關情況報告如下：

一、2022年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）加強組織領導，不斷提高法治建設工作水平。一是主要領導帶頭學法守規，建立完善領導班子學法制度，將習近平法治思想、黨章和條例等納入黨委會、行政辦公會、理論學習中心組學習重點內容，2022年共開展上述相關內容12余次。二是及時組織學習黨的二十大精神，特別是對二十大報告中第七部分內容《堅持全面依法治國，推進法治中國建設》進行了重點學習。三是主要領導堅持帶頭參加法治學習，組織全體機關干部開展法治理論知識學習考試，3名班子成員在線旁聽庭審，并撰寫了心得體會，及時購買《新時代領導干部法治概論（第二版）》，加強綜合法律知識的學習；積極組織干部職工觀看教育警示片《把工作當“生意”把權力當籌碼的國企“掌門”》 ，進一步提高全體機關干部法治意識、法治水平及法治能力。

（二）抓好宣傳教育，加強法治宣傳陣地建設。一是把深入學習宣傳貫徹習近平法治思想作為全民普法工作的頭等大事和首要任務，廣泛開展習近平法治思想微宣講進機關、進企業，推動習近平法治思想入腦入心、走深走實。二是利用“12·4”國家憲法日、“憲法宣傳周”和“民法典宣傳月”等重要時間節點在機關和區屬國有企業廣泛開展相關法治宣傳，全體機關干部積極響應參與江津區“國家憲法日”線上答題活動，積極轉發普及法律小知識，并在政務新媒體官網上發布普及法律知識。三是充分利用學習強國、重慶干部網絡學院、重慶黨員教育頻道等網絡平臺，及時學習習近平法治思想，推動機關干部線上學法。四是結合區屬國有企業涉訴案件，對國資國企系統開展“以案四說、以案四改”警示教育。

（三）健全規章制度，營造良好的法治環境。一是制定并印發《全區國資系統開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021—2025年）》，要求各一級監管企業要牽頭做好法治宣傳教育工作，區屬國有企業要認真把普法工作的各項要求落到實處，深入開展法治宣傳教育，為做強做優做大國有資本和區屬國有企業營造良好法治環境。二是轉發市國資委《關于印發關于進一步深化市屬國有重點企業法治建設的實施意見的通知》，進一步完善區屬國有企業法治體系，更好發揮法治工作對企業改革發展的保障支撐作用。三是印發《關于進一步加強區屬國有企業法律糾紛案件管理有關事項的通知》，制定了《公司法律事務管理辦法》（模板），促進國有企業建立健全法律風險防范機制，加強區屬國有企業法律糾紛案件管理。四是建立涉訴糾紛案件管理機制。建立區管國有重點企業涉訴工程信息共享工作聯席會議制度，開展國有投資項目涉訴問題專項治理進一步加強涉訴工程問題依法管理，避免國有資產損失。2022年，區管重點國有企業共有83個涉訴案件，其中主動訴訟32個，應訴51個。現已結案49個，其中結案方式為撤訴、調解、協商解決27個；結案方式為判決22個，其中勝訴17個，敗訴5個；未結案34個，目前正在審理中。

（四）提高依法行政，充分發揮法律顧問作用。堅持重大決策事前、事中、事后法律顧問全程參與，確保重要文件、重大決策合法合規。2022年我委法律顧問共審核各類合同協議及法律文件約15份；就重慶安穩石粉有限責任公司破產清算、江津水環境綜合治理工程（一期）PPP項目、重慶渝中區文雅檔案整理服務公司檔案整理、潤江公司資產轉讓、潤江公司與中石化合資合作等事宜提供書面或口頭法律咨詢意見7次；參與濱江集團公司與廖華祥等涉訴案件研判2次；代理區國資中心恢復強制執行重慶市江津區益力工貿有限公司案件，該案因法院未查找到案涉財產的第三人，尚在處理過程中。

二、黨政主要負責人嚴格履行推進法治建設第一責任人職責

區國資委黨政主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責，始終堅持以習近平法治思想為指導，深入實施“八五”普法規劃，嚴格落實《江津區國資委行政辦公會議學法制度》，依法依規推動國資國企改革發展，準確把握全面依法治國的政治方向、重要地位、工作布局、重點任務、重大關系、重要保障。?

一是發揮黨委在推進法治建設中的領導核心作用。我委黨委定期聽取和研究法治政府建設工作，推動落實法治建設重點工作任務，切實加強黨對法治政府建設的領導。

二是明確法治建設職責清單。明確法治政府建設具體任務，將黨政主要負責人及其班子成員履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職報告。黨政主要負責人對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦等，統籌做好今年的法治政府建設各項工作。

三是堅持依法用權，自覺接受監督。在嚴格遵守法律法規和黨的各項紀律的基礎上勇于負責、敢于擔當。對重大問題堅持集體研究和民主決策，虛心聽取各方意見和建議，不斷提高決策法治化、民主化、科學化水平，自覺接受人大、政協、審計和社會各方面的監督。

三、2022年推進法治政府建設存在的不足和原因

一是國資監管體制仍需進一步健全。國資監管法規制度體系還需進一步完善，監管的針對性、有效性需進一步提高。

二是普法效果還不理想。法律、法規內容嚴謹單調，不易學習宣傳。在普法工作中，宣傳教育的形式、措施、方法等多數還是老一套，變化不大、針對性不強，普法工作缺乏深度和氛圍。

三是企業法治建設水平有待提高。我委的普法志愿者，均沒有學法和從事法律工作的經歷，普法能力不足。部分企業及子企業法治建設仍較薄弱，法律人才隊伍建設和培養需要進一步加強。

四、2023年推進法治政府建設的工作思路目標舉措

一是進一步加強法治理論學習。繼續深入學習貫徹習近平法治思想，深刻領會習近平法治思想的精神實質和實踐要求，通過黨委會、行政辦公會等多種形式加強學習，營造全民學法的濃厚氛圍。

二是不斷完善國資監管法規制度體系。及時清理制定的監管制度，開展“立改廢釋”工作，適時進行文件匯編，并按照規范性文件制定和管理的要求，持續做好規范性文件相關工作。

三是進一步加強法治宣傳教育。深入貫徹落實黨中央關于全面依法治國的決策部署，按照《關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021—2025年）》等通知要求，積極聯系“八五”普法講師團，加強普法骨干法治培訓，利用“三月法治宣傳月”、“4.15”全民國家安全教育日、“12·4”國家憲法日等時間節點做好線上線下宣傳，抓好法治宣傳教育。