2025年，區(qū)國資委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)《2025年江津區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》部署要求，緊扣國資監(jiān)管核心職能和國企改革發(fā)展大局，以提升依法監(jiān)管、依法治企能力為核心，將法治政府建設(shè)與“三攻堅(jiān)一盤活”改革突破深度融合，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地見效，為國資國企高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）強(qiáng)化思想引領(lǐng)，筑牢法治建設(shè)根基
一是深化理論學(xué)習(xí)體系。嚴(yán)格落實(shí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，將《習(xí)近平法治思想》、《中華人民共和國公司法》等作為核心學(xué)習(xí)內(nèi)容，全年開展專題學(xué)習(xí)1次，通過黨委會(huì)、支部主題黨日、機(jī)關(guān)大會(huì)等形式開展法治理論學(xué)習(xí)15次，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法全覆蓋。
二是構(gòu)建分層普法格局。組建由法律顧問、律所律師及業(yè)務(wù)骨干組成的普法講師團(tuán)，開展靶向培訓(xùn)，全年舉辦《中華人民共和國公司法》、合規(guī)管理、中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)等專題培訓(xùn)3場，其中針對(duì)投融資、產(chǎn)權(quán)管理等核心業(yè)務(wù)的定制化培訓(xùn)2場，覆蓋區(qū)屬國企干部職工超600人次。黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展法治理論學(xué)習(xí)9次，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)作用。
三是創(chuàng)新普法宣傳載體。依托“津津普法云課堂”開展川渝雙城聯(lián)動(dòng)直播普法，聯(lián)合四川合江縣司法局、萬盛行律所，組織華信集團(tuán)、江鼎公司等設(shè)立8個(gè)分會(huì)場，通過虛擬情景推演、法務(wù)骨干“云端對(duì)話”等形式，推動(dòng)法治服務(wù)向產(chǎn)業(yè)鏈縱深延伸。結(jié)合“12·4”國家憲法日、民法典宣傳月等節(jié)點(diǎn)，組織法治知識(shí)競賽、理論考試3場，互動(dòng)參與量達(dá)90人次，機(jī)關(guān)干部法治理論考試通過率100%，堅(jiān)持以考促學(xué)、以考促用，營造國資國企系統(tǒng)學(xué)法用法的濃厚氛圍。
（二）壓實(shí)決策責(zé)任，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行
一是加強(qiáng)法律審核工作。將法治審查納入“三重一大”決策前置程序，按規(guī)定對(duì)重大決策事項(xiàng)和規(guī)范性文件草案等進(jìn)行合法性審查 ,實(shí)現(xiàn)重大決策、重要文件、重點(diǎn)項(xiàng)目法治審查全覆蓋，確保決策于法有據(jù)、程序正當(dāng)。
二是強(qiáng)化規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格落實(shí)《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》，開展行政規(guī)范性文件全面清理核查，更新完善管理臺(tái)賬，對(duì)現(xiàn)行有效文件按規(guī)定履行備案手續(xù)，確保備案及時(shí)率、規(guī)范率均達(dá)100%。
三是深化誠信政府建設(shè)。將公平競爭審查作為涉企政策出臺(tái)前置程序，納入公文辦理流程，積極宣傳公平競爭政策，引導(dǎo)區(qū)屬國企規(guī)范經(jīng)營，營造公平競爭市場環(huán)境。
（三）創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升依法履職效能
一是強(qiáng)化合規(guī)管理體系建設(shè)。實(shí)施“合規(guī)管理強(qiáng)化年”行動(dòng)，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)區(qū)屬國企國有資產(chǎn)出資人監(jiān)督的實(shí)施意見》，構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，出資人監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、審計(jì)、司法等監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的綜合監(jiān)督體系，形成監(jiān)管合力。
二是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域整治。印發(fā)《審計(jì)反映問題整改情況監(jiān)督檢查暨2024年生產(chǎn)經(jīng)營專項(xiàng)審計(jì)工作方案》《企業(yè)違規(guī)吃喝和違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等問題專項(xiàng)檢查工作方案》，組織開展歷史遺留問題、內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題、11個(gè)突出問題、重大風(fēng)險(xiǎn)問題、審計(jì)專報(bào)提出的資產(chǎn)問題、各級(jí)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題整改，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。
三是完善國企治理結(jié)構(gòu)。以新一輪國企優(yōu)化重組為契機(jī)，指導(dǎo)企業(yè)完善以公司章程為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度，明確股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層權(quán)責(zé)邊界，提升企業(yè)法人治理規(guī)范化水平。持續(xù)健全分類分級(jí)監(jiān)管清單，激發(fā)企業(yè)經(jīng)營活力。
（四）夯實(shí)普法宣傳，筑牢法治工作陣地
一是推動(dòng)普治融合實(shí)踐。將法治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作深度融合，指導(dǎo)區(qū)屬國企建立合規(guī)管理體系，形成重點(diǎn)問題清單和整改舉措，推動(dòng)法治成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)營管理效能。
二是強(qiáng)化法治陣地建設(shè)。利用重慶干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等線上平臺(tái)，搭建常態(tài)化學(xué)法渠道；利用區(qū)屬國企宣傳欄、LED屏等媒介，投放法治宣傳海報(bào)、宣傳片等，營造濃厚法治氛圍。
三是聚焦法治宣傳重點(diǎn)。利用“民法典宣傳月”、“12·4”國家憲法日等重要法治宣傳節(jié)點(diǎn)，在機(jī)關(guān)和區(qū)屬國有企業(yè)廣泛開展法治宣傳，機(jī)關(guān)干部積極參與線上答題活動(dòng)，積極轉(zhuǎn)發(fā)法治知識(shí)。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌部署。區(qū)國資委黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)扛起法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)納入黨委重要議事日程，與中心工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同考核。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，落實(shí)法律顧問制度，對(duì)國資監(jiān)管重大決策、規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查。
（二）帶頭依法履職。領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持以身作則、以上率下，帶頭學(xué)法用法、依法決策、依法履職，在國企改革、國資監(jiān)管等重大工作中嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序，將法治要求貫穿工作全過程。
（三）壓實(shí)工作責(zé)任。明確法治建設(shè)具體任務(wù)和責(zé)任分工，將黨政主要負(fù)責(zé)人及班子成員履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職報(bào)告，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
三、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
（一）法治學(xué)習(xí)深度與轉(zhuǎn)化效能不足。機(jī)關(guān)干部對(duì)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)存在“淺表化”現(xiàn)象，學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性和針對(duì)性，未將法治學(xué)習(xí)成果運(yùn)用到業(yè)務(wù)工作。
（二）普法宣傳實(shí)效有待提升。區(qū)國資委普法渠道相對(duì)狹窄，宣傳形式創(chuàng)新性不足，沉浸式、互動(dòng)式普法載體運(yùn)用較少，存在“重培訓(xùn)、輕落實(shí)”現(xiàn)象，法治成果轉(zhuǎn)化效能有待增強(qiáng)。
（三）監(jiān)管機(jī)制仍需完善。部分區(qū)屬國企法人治理結(jié)構(gòu)不夠完善，規(guī)范性文件“立改廢釋”協(xié)同機(jī)制不健全，文件更新滯后于國資監(jiān)管新要求。
四、2026年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路、目標(biāo)舉措
2026年，區(qū)國資委將持續(xù)以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央全面依法治國工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，聚焦問題整改，強(qiáng)化體系建設(shè)，推動(dòng)法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階。
（一）深化法治思想學(xué)習(xí)貫徹。制定習(xí)近平法治思想年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，每年至少開展1次專題學(xué)習(xí)。充實(shí)普法講師團(tuán)力量，吸納國企資深法務(wù)等加入，針對(duì)核心業(yè)務(wù)開展“定制化”培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)領(lǐng)域培訓(xùn)全覆蓋。
（二）完善國資監(jiān)管制度體系。持續(xù)推進(jìn)國企監(jiān)管制度立改廢工作，按照《中華人民共和國公司法》要求，完善出資人“三重一大”決策制度和違規(guī)經(jīng)營投資追責(zé)機(jī)制。優(yōu)化規(guī)范性文件全生命周期管理流程，健全“立改廢釋”協(xié)同機(jī)制，確保制度與國資監(jiān)管新要求同步銜接，備案及時(shí)率、規(guī)范率保持100%。
（三）提升合規(guī)監(jiān)管效能。優(yōu)化以“管資本”為主的監(jiān)管模式，進(jìn)一步規(guī)范履職方式，通過企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)依法履行出資人職責(zé)，分類別指導(dǎo)監(jiān)督區(qū)屬國企，提升監(jiān)管專業(yè)化、法治化水平。
（四）創(chuàng)新普法宣傳工作。扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法后續(xù)工作，用好“津津普法云課堂”，利用重要法治宣傳節(jié)點(diǎn)，開展多形式、多層次普法活動(dòng)，推動(dòng)普法宣傳常態(tài)化、長效化，提升全員法治素養(yǎng)。
（五）健全長效工作機(jī)制。持續(xù)壓實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，推動(dòng)法治壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實(shí)。剛性落實(shí)公平競爭審查制度，積極配合全區(qū)統(tǒng)一大市場建設(shè)，為各類市場主體在國資國企領(lǐng)域發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)環(huán)境，不斷提升法治政府建設(shè)質(zhì)效。
