2021年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆五中、六中全會(huì)精神，按照《中共重慶市江津區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)2021年工作要點(diǎn)》和區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)工作規(guī)則有關(guān)要求，結(jié)合全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展工作實(shí)際，深入開展法治宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)依法行政。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、主要工作舉措和成效
（一）全面深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想。
區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神擺在首位，持續(xù)提高全委干部法治理論素養(yǎng)。
一是組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。今年組織開展48次黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容含括習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要講話精神、習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神、《習(xí)近平談治國理政》、十九屆六中全會(huì)精神，習(xí)近平總書記在中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)上的重要講話等方面，通過集體學(xué)、中心發(fā)言、交流探討增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。
二是組織機(jī)關(guān)干部集中學(xué)習(xí)。委黨組結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，組織全體機(jī)關(guān)干利用“三會(huì)一課”、主題黨日、黨組會(huì)、機(jī)關(guān)大會(huì)等組織集中學(xué)習(xí)，組織集中學(xué)習(xí)60余次。
三是利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)自學(xué)。積極組織動(dòng)員機(jī)關(guān)干部利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國、重慶干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)開展自學(xué)，并適時(shí)組織開展習(xí)近平法治思想知識(shí)競賽，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，謀劃落實(shí)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)法治建設(shè)。
一是健全保障制度，統(tǒng)一落實(shí)法治建設(shè)。區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委在法治政府建設(shè)過程中堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)法治宣傳教育的決議等文件精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視法治政府建設(shè)工作，嚴(yán)格執(zhí)行黨政主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治建設(shè)的第一責(zé)任人，成立了由委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委法治政府建設(shè)工作實(shí)施方案、落實(shí)保障措施，把工作目標(biāo)明確到每個(gè)科室，編制普法責(zé)任清單加強(qiáng)制度建設(shè)，各科室按分工不同，結(jié)合工作實(shí)際，明確普法責(zé)任和法治建設(shè)。業(yè)務(wù)科室重點(diǎn)面向我區(qū)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行法治宣傳，非業(yè)務(wù)科室重點(diǎn)負(fù)責(zé)委內(nèi)部的法治宣傳和培訓(xùn)工作。各科室負(fù)責(zé)人員帶頭學(xué)法、用法，其他干部也要積極掌握科室業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的法律知識(shí)，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)科室各項(xiàng)工作。
二是全面做好經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)普法宣傳工作。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)每個(gè)科室的普法工作進(jìn)行分配，明確各科室的普法責(zé)任。安全科、能源科在執(zhí)法過程中積極宣傳電力、天然氣、民爆行業(yè)相關(guān)法律。各科室工作人員帶頭學(xué)法、用法，通過座談、走訪企業(yè)等形式進(jìn)行普法宣傳，不斷強(qiáng)化法治觀念。運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和行政審批等各項(xiàng)工作。為更好服務(wù)我區(qū)小微企業(yè)，強(qiáng)化規(guī)范經(jīng)營意識(shí)，合理規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)企業(yè)經(jīng)營與企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)逐步建立起“規(guī)范有序、公正合理、互利雙贏、和諧穩(wěn)定”的新型勞動(dòng)關(guān)系，開展以《民法典》《勞動(dòng)合同法》《憲法》為主要內(nèi)容的法律法規(guī)專題培訓(xùn)。積極組織機(jī)關(guān)干部職工參與法治宣傳月、宣傳周、宣傳日主題活動(dòng)，通過制作宣傳版面、印刷資料、到企業(yè)等方式開展集中宣傳，同時(shí)創(chuàng)新宣傳形式，利用“江津企業(yè)之家”微信公眾等新媒體進(jìn)行普法宣傳，不斷充實(shí)和豐富宣傳內(nèi)容，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋范圍，在全委上下營造良好的法治氛圍。區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委共發(fā)放行政法規(guī)、項(xiàng)目投資管理、人才引進(jìn)政策等各類宣傳頁、宣傳冊一千余份，提供各類咨詢服務(wù)百余次，開展專項(xiàng)培訓(xùn)兩次，培訓(xùn)人員二百余人。
三是持續(xù)規(guī)范行政規(guī)范性文件制發(fā)和行政決策程序。嚴(yán)格按照《重慶市規(guī)范性文件管理辦法》要求，規(guī)范行政規(guī)范性文件制定、審核、備案及清理工作，切實(shí)履職盡責(zé)，把好行政規(guī)范性文件制發(fā)和決策流程，按時(shí)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行備案登記、上報(bào)。今年以來，代區(qū)政府?dāng)M稿的行政規(guī)范性文件共6件，代區(qū)政府?dāng)M稿重大決策3件，以江津高質(zhì)量發(fā)展辦公室印發(fā)的文件中涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的4件，以區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委名義印發(fā)的文件中涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的文件17件。所有規(guī)范性文件全部進(jìn)行公開征求意見、合法性審核及集體決策等程序，所有涉及市場主體的文件全部進(jìn)行公平競爭審查，全年未發(fā)布有違公平競爭、影響市場主體經(jīng)營活動(dòng)的文件。
（三）依法開展企業(yè)服務(wù)，營造風(fēng)清氣正的政商環(huán)境。
一是壓減用電、用氣接入時(shí)間。督導(dǎo)電力燃?xì)夤緡?yán)格按照《江津區(qū)獲得用電用氣用水專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》工作要求，壓減用電、用氣接入時(shí)間。用電方面，獲得用電低壓小微用戶全流程總用時(shí)不得超過8個(gè)工作日，10千伏城鎮(zhèn)用戶全流程平均用時(shí)不得超過30個(gè)工作日；用氣方面，獲得用氣用戶辦理總用時(shí)不超過13個(gè)工作日。
二是積極推進(jìn)一站式辦理。積極協(xié)調(diào)電力、各燃?xì)夤竞屯ㄓ嵐疚磥碓谌腭v新行政服務(wù)大廳時(shí)，通過外包的方式，統(tǒng)一聘請(qǐng)三方單位進(jìn)駐。由各企業(yè)提供要件資料，三方單位負(fù)責(zé)向群眾收取相關(guān)要件資料、初審，各有關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)入后臺(tái)進(jìn)行復(fù)審。力爭實(shí)現(xiàn)水電氣報(bào)裝全流程“一站式”集成服務(wù)和幫辦服務(wù)，精簡受理材料，實(shí)現(xiàn)報(bào)裝、查詢、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦理。
三是推進(jìn)高質(zhì)量供電。通過科學(xué)安排停送電計(jì)劃，積極推行故障主動(dòng)搶修，深化臺(tái)區(qū)智能融合終端、智能電能表等技術(shù)手段應(yīng)用，持續(xù)壓減用戶年均停電時(shí)間，2022年底前城區(qū)、鎮(zhèn)街、農(nóng)村地區(qū)用戶年均停電時(shí)間分別壓減至1、2、15小時(shí)以內(nèi)；2023年打造零計(jì)劃檢修停電示范區(qū)，確保“獲得電力”供電可靠性評(píng)價(jià)指標(biāo)與京滬的差距持續(xù)縮小。
四是積極開展融資服務(wù)工作。積極開展融資服務(wù)工作積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)運(yùn)用“渝企金服”平臺(tái)功能，商業(yè)價(jià)值信用貸款平臺(tái)（即“渝企金服”平臺(tái)）上累計(jì)已注冊企業(yè)877家，283家企業(yè)成功授信，授信金額33326萬元；平臺(tái)上已注冊企業(yè)有300家，推送到銀行有106家，62家企業(yè)成功授信，授信金額6163.36萬元。
（四）增強(qiáng)法治意識(shí)，提升依法行政能力和水平。
一是強(qiáng)化法治教育培訓(xùn)。《行政處罰法》修訂后，區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委組織全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容，并先后多次在行政辦公會(huì)、中心組、機(jī)關(guān)大會(huì)上組織學(xué)習(xí)。組織行政執(zhí)法人員專題學(xué)習(xí)《行政處罰法》，對(duì)新修訂的內(nèi)容全面掌握，做到心中有法，行止有度。《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》修訂后，區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委在機(jī)關(guān)大會(huì)上專題學(xué)習(xí)，并及時(shí)修訂公平競爭審查程序單，規(guī)范公平競爭審查程序。
二是加強(qiáng)行政執(zhí)法制度化保障。制定和完善了《行政執(zhí)法實(shí)施準(zhǔn)則》、《行政執(zhí)法案件審核實(shí)施細(xì)則》、《安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》等制度，為行政執(zhí)法工作提供基本遵循；根據(jù)市經(jīng)濟(jì)信息委專項(xiàng)檢查指導(dǎo)反饋意見建議，在市經(jīng)濟(jì)信息委執(zhí)法處的指導(dǎo)下，區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委根據(jù)燃?xì)庑袠I(yè)、民爆行業(yè)等行政執(zhí)法特點(diǎn)，分類制定了“燃?xì)庑袠I(yè)非法經(jīng)營”、“燃?xì)庑袠I(yè)非法存儲(chǔ)”、“燃?xì)夤芫€非法施工損壞”等行政執(zhí)法基礎(chǔ)樣板；按照案件性質(zhì)以及處罰金額等，分類明確行政執(zhí)法程序，對(duì)處罰數(shù)額較大（行政罰款2萬元以上或有惡劣情節(jié)），實(shí)行集體討論決議，對(duì)罰款數(shù)額較小（行政罰款2萬元以下或有情節(jié)較輕）的由法律顧問審議案卷并簽署法治審查意見，交由案審小組審定后，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽批后，進(jìn)入處罰程序。
三是全力推進(jìn)行政執(zhí)法法制化建設(shè)。將行政執(zhí)法作為優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，全力克服新冠疫情對(duì)行政執(zhí)法工作帶來不利的影響，扎實(shí)落實(shí)2021年制定的全區(qū)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，開展經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)各行業(yè)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，以民爆行業(yè)、燃?xì)庑袠I(yè)為集中整治點(diǎn)，全方位立體化開展治理，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)關(guān)鍵部位、重要工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)較大以上風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理的全覆蓋；全年開展專項(xiàng)執(zhí)法21次，處罰企業(yè)家18次，3人次，罰款7.33萬元，公信力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，企業(yè)守法安全經(jīng)營意識(shí)得到進(jìn)一步提升。
四是推進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍和行政執(zhí)法程序標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。依托“重慶市司法教育培訓(xùn)”、“江津區(qū)法治教育”等平臺(tái)，組織委執(zhí)法人員開展法律知識(shí)培訓(xùn)，累計(jì)學(xué)時(shí)超過360課時(shí)；開展專項(xiàng)法律知識(shí)培訓(xùn)10余次，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了燃?xì)庑袠I(yè)、民爆行業(yè)、電力行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)。開展“以案釋法、以案學(xué)法”教育活動(dòng)，深刻剖析學(xué)習(xí)“重慶世豪氣體有限公司非自有氣瓶沖裝案件、蔡某非法存儲(chǔ)天然氣案件”等10余個(gè)典型案件。全面規(guī)范委行政執(zhí)法程序，實(shí)行行政執(zhí)法案審小組行政案件立案前的證據(jù)和流程審查，作出行政處罰決定前的法治審核雙重審查。認(rèn)真梳理和明晰行政執(zhí)法各層序規(guī)定動(dòng)作和關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委根據(jù)新《行政處罰法》要求，修訂了執(zhí)法流程和時(shí)限圖。推動(dòng)行政執(zhí)法全流程公示公開，依托“信用中國”和“渝快辦”等平臺(tái)，對(duì)行政處罰案件進(jìn)行公示公開，接受社會(huì)各界評(píng)審和意見建議。
五是推動(dòng)多元主體參與行政執(zhí)法方式。委行政執(zhí)法工作注重推進(jìn)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，會(huì)同區(qū)公安局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、雙福街道辦事處等多家監(jiān)管主體單位，先后查處了“重慶方西福工貿(mào)有限公司違法違規(guī)存儲(chǔ)和經(jīng)營燃?xì)獍讣薄ⅰ昂文硴p壞天然氣管道案件”等；區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委還積極推進(jìn)行政執(zhí)法領(lǐng)域共建共治，激發(fā)群眾力量，暢通有獎(jiǎng)舉報(bào)渠道，制定了行政執(zhí)法案件接報(bào)處理流程，探索案件舉報(bào)線索行業(yè)管理科室初審+案審小組復(fù)審+委行政執(zhí)法大隊(duì)立案查處模式實(shí)現(xiàn)了行政違法行為由單一整治向社會(huì)多元共治的轉(zhuǎn)變。
二、存在問題
（一）法治思維仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。法治宣傳教育還有死角，少數(shù)工作人員法治意識(shí)樹立不牢，法治觀念不夠強(qiáng)。
（二）法治建設(shè)創(chuàng)新不夠。全區(qū)工業(yè)企業(yè)眾多，產(chǎn)業(yè)涉及面廣，是法治政府建設(shè)實(shí)踐的重大平臺(tái)，作為全區(qū)工業(yè)系統(tǒng)的主管部門，在法治建設(shè)中創(chuàng)新做法、形成經(jīng)驗(yàn)、作出表率不夠，亮點(diǎn)不多。
（三）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)仍要加強(qiáng)。執(zhí)法人員法治理念仍需提升，執(zhí)法裝備、取證設(shè)備短缺。
三、2022年工作打算
在今后的工作中，區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委將繼續(xù)以習(xí)近平法治思想為指引，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，按照新時(shí)代要有新氣象新作為的要求，以更加振奮的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)不斷將全面從嚴(yán)治黨推向深入，為我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
（一）加強(qiáng)法治理論學(xué)習(xí)，提升法治素養(yǎng)。一是堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為長期的重大政治任務(wù)，真正做到學(xué)懂弄通，帶頭做到辦事依法，遇事找法，解決問題用法，化解矛盾靠法，牢固樹立法治思維，不斷強(qiáng)化法治理念，努力提升法治素養(yǎng)。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，嚴(yán)格按照規(guī)定推進(jìn)法治建設(shè)。認(rèn)真組織委干部職工學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)，不斷強(qiáng)化依法行政的意識(shí)。
（二）嚴(yán)格執(zhí)法，加大執(zhí)法處罰力度。重點(diǎn)針對(duì)第三方暴力施工、野蠻施工造成燃?xì)夤艿榔茐模阶愿膭?dòng)燃?xì)庠O(shè)施，燃?xì)鈮毫艿馈⑷萜魑撮_展檢驗(yàn)檢測，違規(guī)生產(chǎn)、銷售、安裝燃?xì)饩吆腿細(xì)庑孤﹫?bào)警裝置，以及液化石油氣行業(yè)的非法充裝、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為，積極聯(lián)合市場監(jiān)管、住建、城管、應(yīng)急等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，確保行業(yè)安全穩(wěn)定。
（三）強(qiáng)化政企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。拓展介入式延伸服務(wù)，提前獲取客戶用電用氣需求，推動(dòng)電力燃?xì)饨ㄔO(shè)與企業(yè)開發(fā)有序銜接，積極探索“資源共享、政府主導(dǎo)、政企聯(lián)動(dòng)”的主動(dòng)服務(wù)模式，將優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念貫徹到底，營造主體誠信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、市場有序的營商環(huán)境，提高我區(qū)工業(yè)行業(yè)法治化管理水平，促進(jìn)我區(qū)工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
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