重慶市江津區經濟和信息化委員會關于區十八屆人大第一次會議第018號建議的復函

熊濤代表：

首先非常感謝您對江津產業園區建設工作的關心。您于區第十八屆人民代表大會第一次會議提出的《關于規劃2平方公里江津區油溪新型建材產業園的建議》（第018號），我委收悉后高度重視，組織區發展改革委、區生態環境局、江津區規劃和自然資源局就建議涉及問題進行研究辦理。現就建議提出的有關問題答復如下：

一、基本情況

中小企業集聚區建設工作是市經濟信息委為貫徹落實市人民政府辦公廳《關于印發重慶市優化工業園區規劃建設管理若干政策措施的通知》（渝府辦發〔2020〕99號）中關于嚴格園區空間管理和保障中小企業用地，出臺的細化措施。

根據文件規定，在工業園區規劃建設范圍內要按照不低于工業用地10%的比例設置中小企業集聚區，同時可在現有工業園區規劃建設范圍外，利用集中連片不少于200畝或工業建筑面積不低于10萬平方米的現有規劃工業用地，以標準廠房為主體，明確1個主導產業，集中打造不多于5個中小企業集聚區。成功認定為中小企業集聚區后，將參照工業園區進行管理，享受工業園區政策。中小企業集聚區由市經濟信息委產業園區處認定，屬于事前許可性質，在當前工業園區空間不足的情況下，可以作為工業園區的補充，有效承接園區產業轉移，全市各區縣均在積極申報。

小企業創業基地是指四至界限明確，入駐小微企業15家以上，從業人員150人以上，有專門的企業服務機構的小企業創業和孵化平臺，由市經濟信息委中小企業處評定，屬于事后授牌性質。兩者規劃建設范圍可以交叉，享受的獎勵扶持政策不同，互不沖突。

我區原有7個市級小企業創業基地規劃面積23220畝，實際占地7652.6畝。但7個小企業創業基地發展不平衡，白沙基地已與所在工業園融合發展，先鋒、廣興基地還處于平穩的發展態勢，珞璜、夏壩基地未取得新的發展，多年來未引進新的企業。李市、油溪因未達到復評要求2018年被取消基地授牌和稱號。原有的7個小企業創業基地成立之初都是由市場建設業主形式成立，但這些市場建設業主實際并沒有發揮具體作用，實質上是由各鎮負責建設、管理和經營。由于鎮街負責建設管理小企業創業基地的人才隊伍薄弱，招商缺乏專業知識，服務機構不健全，又不能成立企業平臺，導致小企業創業基地多年來發展遲緩。

二、目前工作開展情況

截至2021年底，江津工業園區核準備案面積86.18平方公里（含市政府即將批復的54.02平方公里），規劃工業用地面積47.82平方公里，已建成供中小企業入駐發展的標準廠房、樓宇產業園項目26個（其中雙福工業園9個、德感工業園10個、珞璜工業園9個、白沙工業園2個、綜保區2個、先鋒1個），總占地面積2.55平方公里，建筑面積254.59萬平方米，在建標準廠房項目7個，占地面積0.9平方公里，在建和已建成標準廠房（樓宇產業園）等中小企業集聚區總占地面積3.45平方公里（其中國有平臺持有占比僅1.2%），離工業園區范圍內不低于規劃工業用地面積10%（4.7平方公里）的要求尚有一定差距。

收到創建文件后，區經濟信息委向各工業園、鎮街征求了創建意愿，廣興鎮、李市鎮、珞璜鎮、石蟆鎮、油溪鎮、夏壩、支坪7個鎮書面提出的建設需求。

珞璜鎮擬由珞璜工業園發展中心統籌，利用原106省道沿線工業用地700畝，重點引進、打造一體化的先進建材制造配套產業鏈條。廣興鎮擬以重慶五斗丘企業管理咨詢中心為業主單位，在現有小企業創業基地和沿河村沿三環高速、綦河范圍內新增規劃工業用地173畝，共計853畝，引進發展以機械加工為主的中小企業聚集區進一步鞏固強化完善現有產業鏈。李市鎮擬以社會資本重慶渝鑠實業有限公司為業主方，將原有江習高速李市互通下道旁466畝規劃工業用地調整到壹街商業廣場附近建設標準廠房，由業主方自持物業，自主招商，發展集全球原石進出口貿易、原材批發、石制品加工、設計、施工于一體的石材產業中小企業集聚區。石蟆鎮擬協調區級國有平臺公司為業主方，在與合江縣白鹿鎮相鄰的石蟆鎮感益村調整約800畝規劃建設用地，打造以農產品深加工以及配套物流、電商為主的中小企業聚集區。夏壩鎮擬協調區級國有平臺公司為業主方利用現有規劃有工業用地2488畝，充分利用現有資源和工業基礎，盤活現有存量工業用地，建設新型環保材料中小企業集聚區。油溪鎮擬協調區級國有平臺公司為業主方利用四維片區原有工業廠房和現有規劃工業用地500畝和丹鳳片區礦山用地1087畝，重點打造一體化的新型建材產業鏈條，發展綠色智慧新型建材循環經濟產業聚集區。支坪鎮擬協調區級國有平臺公司為業主方，利用現有規劃工業用地1280畝，承接江津工業園珞璜組團產業轉移和空間拓展，發展以消費品工業為主的中小企業聚集區。

二、下一步工作

一是盡快啟動中小企業集聚區規劃和報批工作。我區中小企業也集聚區建設前期論證已基本結束，即將提交區政府審定，待區政府審定明確建設地點后，區經濟信息委將盡快組織第三方機構集中編制中小企業集聚區規劃，報市經濟信息委核準。

二是積極做好中小企業集聚區建設前期工作。針對中小企業集聚區建設，配合油溪鎮及有關部門及早落實建設用地保障、建設運營單位、產業發展方向、基礎設施建設、生產要素保障等前期準備工作。

三是強化中小企業集聚區建設運營管理。充分發揮中小企業集聚區工業園區補充和配套作用，將我區中小企業集聚區建設工作落到實處。促進我區工業經濟大中小融通發展，保障中小企業用地，推動中小企業規范化發展，對工業園區形成有效補充，加快形成江津工業經濟“一區四園多點”高效集聚發展。
此復函已經江永剛主任審簽。對以上答復您有什么意見，請通過填寫回執及時反饋區人大常委會人代工委，以便我們進一步改進工作。再次感謝熊濤代表對工業園區規劃建設發展的關心和支持，希望您繼續為江津工業完善措施、謀劃發展、改進工作獻策出力。

附件：承諾事項表

重慶市江津區經濟和信息化委員會

2022年6月6日

聯 系 人：鄭岑

聯系電話：47521185

附件

承諾事項列表