重慶市江津區經濟和信息化委員會 關于區政協第十七屆三次會議第358號提案的復函

黃進委員：

您提出的《加大力度支持中小微企業紓困及高質量發展的建議》（第358號）已收悉。經認真研究辦理，現答復如下：

中小微企業在經濟發展過程中起著至關重要的作用，一直以來，我區高度重視中小微企業發展，在江津區促進中小企業發展工作領導小組的組織領導下，區級各部門和有關單位持續抓好促進中小企業發展任務落實，從優化營商環境、強化政策扶持、完善服務體系等方面多措并舉開展工作，全面助力中小企業高質量健康發展。

一、關于“降低企業生產經營成本”

1．減輕賦稅，落實中小微企業稅收優惠政策

近年來，黨中央、國務院同步推進普惠性減稅與結構性減稅等措施，實施了更大規模的減稅降費，出臺了一系列優惠政策，江津區稅務局均已按相關要求落實到位。

（1）．深化增值稅改革

一是降稅率：包括降稅率（將原16%、10%的增值稅稅率分別降為13%、9%）、降扣除率（購進農產品扣除率由10%降為9%）、同步調整出口退稅率（將現行16%、10%檔的出口退稅率分別降為13%、9%）。二是擴抵扣：將國內旅客運輸服務納入抵扣范圍，并把納稅人取得不動產支付的進項稅由分兩年抵扣改為一次性全額抵扣。三是退留抵：對政策實施后納稅人新增留抵稅額，按有關規定予以退還。對于制造業等13個行業的期末留抵稅額按月全額退還。四是小規模納稅人減率：增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅。五是小規模納稅人免征額提高：小規模納稅人以1個月為1個納稅期，月銷售額未超過10萬元的和小規模納稅人以 1個季度為1個納稅期，季度銷售額未超過30萬元的，可享受免征增值稅。五是服務業納稅人加計抵減：允許生產性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納稅額；允許生活性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%抵減應納稅額。六是先進制造業企業加計抵減：允許先進制造業企業（高新技術企業）按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納增值稅稅額。

（2）．小微企業普惠性減稅政策

一是提額：即提高增值稅免征額，2019年由月銷售額3萬元提高至10萬元，2021—2022年進一步提高至15萬元，2023年起恢復執行10萬元的增值稅免征額。二是擴面：擴大小型微利企業的覆蓋面，符合應納稅所得額不超過300萬元、從業人數不超過300人、資產總額不超過5000萬元的企業即為小型微利企業，對年應納稅所得額不超過100萬元、100萬元到300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，再按照20%稅率征收企業所得稅。三是減半：對增值稅小規模納稅人、小型微利企業應繳納的地方“六稅兩費”（資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加），在原法定優惠的基礎上，再按50%的幅度減征。四是擴圍：對個體工商戶年應納稅所得額不超過200萬元的部分，減半征收個人所得稅。個體工商戶在享受現行其他個人所得稅優惠政策的基礎上，可疊加享受本條優惠政策。

下一步，江津區稅務局將繼續按照相關要求落實好各項減稅降費優惠政策。由于各類企業自身經營形式多樣，同時涉及稅種較多，根據經營形式的不同，可能還有部分單行稅收優惠政策，如有需要，建議企業可向主管稅務機關單獨咨詢。

2．延續階段性降費緩繳政策

“欠費不停供”政策作為新冠疫情期間為小微企業和個體工商戶紓困解難的惠企惠民政策，幫助企業渡過了難關。下一步，區級相關職能部門將積極向上呼吁，爭取延續階段性降費緩繳政策。

3．強化拖欠中小企業賬款清理

按照市級統一部署，我區開展了防范和化解拖欠企業賬款工作，建立企業臺賬，明確還款時間、資金來源和責任人，加強信息披露和對惡意拖欠中小企業賬款典型案例的曝光，適時采取必要限制措施。同時，暢通投訴渠道，企業可通過投訴電話（023—47521179）、投訴郵箱（wq@cqsme.cn）、“渝快辦”政務服務平臺、12345政務服務熱線等渠道進行投訴，相關部門將限期及時進行辦理，幫助企業解決拖欠賬款問題。

下一步，我區將按照市清欠專班要求，積極推進化解進度，加強源頭治理，督促各單位嚴格執行《預算法》《政府采購法》《政府投資條例》等法律法規，嚴禁未批先建、先開工后立項和企業墊資建設，切實保障企業合法權益。

4．對小微企貸款實施延期還本付息

2020年3月，銀保監會等5部門聯合印發了《關于對中小微企業貸款實施臨時性延期還本付息的通知》（銀保監發〔2020〕6號），該政策旨在貫徹落實黨中央、國務院關于新冠肺炎疫情防控和應對工作的決策部署，進一步紓解中小微企業困難，推動企業有序復工復產。此后，該政策多次延期，最長延至2023年6月30日。一直以來，國家金融監督管理總局江津監管分局、人行江津分行等部門持續引導銀行機構創新小微企業流動資金貸款服務模式，2023年，江津區銀行機構累計辦理小微企業無還本續貸6590筆，共計59.61億元。

下一步相關部門將繼續積極推廣“自動續貸”“隨借隨還”等服務模式，減輕企業還款壓力，保障企業正常生產經營。

二、關于“有效擴大市場需求”

5．擴大消費刺激中小微企業市場需求

我區積極組織系列活動助力產品銷售，指導支持萬達廣場、居然之家等開展周年慶活動、紅星美凱龍開展舊房煥新發布會等系列促銷活動60余場次，商場商氣、人氣聚集有較大提升。打造了以百年軍需工廠遺址為載體的3539不夜城，今年以來，新增夜間消費場景近2.3萬平米?！吧徎ㄊ屑痹戮鶢I業額1000余萬元，榮獲全市最受歡迎市集top10。引入“東方甄選”等知名IP，加強“網絡爆款”打造，組織俊博食品參加東方甄選6.18重慶直播專場，江津保鮮花椒單品銷售5萬單，銷售額100多萬元。積極組織“江津造”工業品、農特產品等產銷商戶參加開州區第五屆香腸美食節、江津區春季文旅節等市、區展銷活動20余場次，幫助打開銷售渠道，提升產品知名度、影響力。

下一步，我區將結合重要節點，依托大型商業綜合體和專業市場策劃促銷活動，圍繞消費品工業、花椒等產業、刺激夜經濟發展等籌劃展會。組織開展家電惠民下鄉、以舊換新等促銷活動。推動工業企業促網營銷，持續推動津選津品平臺建設，組織開展618購物節、雙11、年貨節等系列活動，進一步促進消費。

6．幫助企業及產品開拓國內外市場

我區扎實做好企業服務，組織企業參加各類對接會、推介會等，推動企業開展跨境業務。我區連續多年在西洽會設置江津展廳，并組織企業參展；2018-2023年，推介近50家企業在智博會參展。依托江津區電商公共服務中心成立跨境電商服務中心，引導30余家內貿企業上線阿里巴巴國際站等平臺開展跨境電商業務。引進跨境菜鳥天貓國際保稅西南自營倉項目，2023年實現跨境電商交易額1.57億元。

下一步，我區將持續做好品牌推廣，提升江津品牌的整體知名度和價值輸出能力。組織開展形式多樣、內容豐富的跨境電商培訓活動，以市場為導向，培育一批本地理論知識扎實、實操能力過硬的電商實用型人才。

7．加快推進應用場景示范

在數字重慶建設的大背景下，我區積極鼓勵制造業企業開展數字化裝備普及、機器換人等智能化改造項目，全區2019-2023年期間累計開展智能化改造項目約450個，獲評數字化車間70個，智能工廠12個，總數排全市第二位，益海嘉里的智能在線檢測和精益生產管理獲評了工信部智能制造優秀場景。

下一步，我區將圍繞智能制造典型場景，繼續打造數字化車間和智能工廠，推動未來工廠建設等。同時在區數建專班的牽頭下，在更多場景推廣智能機器人、生物識別、數字人民幣、VR導購等，全力推動數字經濟發展。

三、關于“支持中小企業創新發展”

8．支持科技型中小企業發展

我區積極發揮知識價值信用貸款風險補償基金的作用，撬動合作銀行資金為科技型企業提供資金支持。2023年新增支持95家科技型企業獲得知識價值信用貸款2.08億元，累計支持785家科技型企業獲得知識價值信用貸款16.44億元，累計貸款數量居全市第一位。目前暫無針對科技型企業的貼息政策，建議企業可關注由市經濟信息委等五部門聯合印發的《重慶市先進制造業高質量發展“技改專項貸”實施方案（2023—2027年）》（渝經信規范〔2023〕10號）和中國人民銀行等六部門《關于設立科技創新和技術改造再貸款有關事宜的通知》（銀發〔2024〕72號）等融資政策文件。

下一步我區將持續發揮科技型企業知識價值信用貸款風險補償基金作用，繼續為符合條件的科技型企業提供資金支持，各級各部門也將積極宣傳企業融資貼息的相關政策。

9．激發中小企業創新活力

我區積極抓好科技創新平臺建設，發揮好匯聚創新資源、推動企業創新、加快科技成果轉化、促進產業升級等多重功能，強化高能級平臺打造，發揮創新裂變效應，截至目前，已培育市級技術研究中心、重點實驗室等各級各類創新平臺192個。

下一步，一方面，我區將持續做好創新平臺的挖掘培育和申報引導工作，積極推薦符合條件的創新主體申報項目，爭取獲得更多認定。另一方面，加強工業服務體系建設，開展公益服務活動，讓公共服務平臺和服務商為企業把診問脈，提升企業生產管理、市場開拓、品牌培育、決策經營的能力和水平。

四、關于“促進中小企業轉型升級”

10．加快中小企業數字化轉型

近年來，我區積極打造區域工業互聯網發展的重要引擎，聯合兩江新區、經開區、北碚區成功創建了工業互聯網方向的國家新型工業化產業示范基地，開展了中小企業數字化診斷、智能制造能力成熟度評估等專項行動，為中小企業數字化轉型提供咨詢服務和技術支撐，專精特新企業診斷基本實現全覆蓋。引進了紫光工業互聯網、千石科技、老虎云等云產品服務商，免費為中小企業提供上云產品，全區累計上云制造業企業超1000家。

下一步，我區將積極爭取工信部中小企業數字化轉型試點城市，為全區中小企業爭取轉型獎補資金；加快引進工業軟件企業，創新開展智能制造沙龍、工業信息安全主題培訓等系列活動，加強數字化轉型氛圍營造。

11．支持專精特新企業人才培育

一直以來，我區通過“強化宣傳引領、優化校企合作、細化跟蹤服務、深化總結推廣”四舉措，發揮區內高職院校優勢，立足全區產業發展和企業需求，強化校企、校地協作，引導區內中高職院校與企業特別是中小微企業深度合作，大力推進企業新型學徒制培訓工作。2022年以來，累計開展企業新型學徒制培訓1700余人次，培訓了工業機器人系統操作員、車工、鉗工、電工等職業工種，幫助企業提升了技能水平。推薦專精特新企業積極參加各類產教融合活動，通過校園招聘、項目路演、對接洽談等方式，助力解決專精特新企業的人才招聘需求，推動校企間在資源共享、技術交流、人才培養、共同研發、科研成果轉化、實訓基地和實驗室等方面深化合作。

下一步，我區將強化宣傳引領，利用多種媒體，大力宣傳企業新型學徒制培訓政策，同時深入園區、企業、高校進行宣傳發動、需求調研、服務指導，調動高校企業參與積極性、主動性。同時細化跟蹤服務，專人對接院校企業，跟蹤服務新型學徒制項目。收集培訓機構和企業特別是專精特新企業在培訓過程中的疑難問題，及時溝通解決；不定時開展現場指導，規范培訓過程。線下通過集中學習理論、“師帶徒”訓練實操等方式開展培訓，提升學員解決生產實際問題的能力。

12．提升中小企業質量標準品牌水平

我區積極推廣先進質量管理方法，助力企業打造質量品牌。2023年，持續深化質量基礎設施“一站式”服務，幫助解決質量難題55個，指導61家企業開展質量成本管理，200家小微企業健全了質量管理制度。牽頭舉辦“瀘永江榮質量強企大講堂”暨QC小組操作實務培訓班和“瀘永江榮”首屆QC小組成果發布比賽。指導建立QC小組152個，預計創經濟效益1600余萬元。組織消費品專項質量提升啟動會，開展質量調查150余家、質量診斷8家、質量培訓2次，組織企業交流學習3次。結合“5?20世界計量日”宣傳活動的開展，聯合市計量質檢一分院開展“計量服務中小企業行”活動，對我區電線電纜、建材等行業計量情況開展調研，及時幫助解決企業計量問題。

下一步，我區將持續加大對中小企業質量管理體系認證的宣傳力度，積極鼓勵和支持中小企業開展質量管理體系認證，組織協調開展中小企業質量管理體系認證提升行動，切實提高中小企業質量管理水平。

13．健全中小企業服務體系

近年來，我區持續加大建設力度，建立了多層次、全方位的企業服務體系。每年按照市級統一安排部署，開展了中小企業服務月活動。持續為全區規上工業企業匹配由市管干部、區管干部擔任的服務企業專員，嵌套“企業吹哨·部門報到”平臺，形成“線上+線下”服務機制，為企業提供政策宣傳、問題化解、事項協調、要素支撐、資源爭取等全周期、全要素、全覆蓋和全方位服務。2023年，規上工業企業實地走訪工作全面完成，“企業吹哨·部門報到”平臺錄入服務登記信息1183條，總量居全市前列。針對企業反映的困難、問題和有關訴求，實施“馬上辦”“即刻辦”，迅速協調化解；加強市區聯動，堅持定期走訪，推進“三服務”工作走深走實。

下一步，我區統籌“企業吹哨·部門報到”工作專班成員單位，進一步重視企業服務平臺的推廣應用和功能發揮，根據市場主體所訴事項，采取現場調查、電話溝通、面談商議、專題會商、組織專家或專業機構答疑等多種形式，及時有效開展事項辦理工作，聯動開展線下辦理+線上答復，切實解決企業急難愁盼問題，為企業提供普惠性公益服務，助力經濟平穩健康發展。

企業服務工作任重道遠，我區將在持續做好既定工作的同事，不斷創新服務方式，通過“企業家下午茶”“科技副總進企業”“送政策包”等新模式、新方法為企業紓困解難，強化綜合統籌，夯實要素支撐，助力企業高質量發展。

此復函已經鄭軍燕主任審簽。對以上答復您有什么意見，請通過填寫回執及時反饋區政協提案委。

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附件：承諾事項列表

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重慶市江津區經濟和信息化委員會

                            2024年5月13日

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聯 系 人：鄭涅

聯系電話：47521179

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