重慶市江津區交通局 關于印發全區交通行業安全生產百日行動工作方案的通知

全區交通行業安全生產百日行動工作方案

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為深刻汲取永川吊水洞煤礦“12·4”事故教訓切實加強當前安全生產工作，根據《重慶市交通局關于轉發重慶市安全生產委員會辦公室關于深刻吸取永川吊水洞煤礦“12?4”事故教訓切實加強當前安全生產工作的緊急通知》（渝交安明電〔2020〕32號）和《重慶市江津區安全生產委員會關于深刻吸取永川吊水洞煤礦“12?4”事故教訓切實加強當前安全生產工作的緊急通知》（津安委發〔2020〕18 號）精神，我局決定自2020年12月7日至2021年3月16日在全區交通行業開展安全生產百日行動（下稱“百日行動”），具體方案如下。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深化落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和營造良好政治生態的重要指示要求，認真落實黨中央、國務院決策部署和市委、市政府以及交通運輸部工作要求，堅持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發展理念，把安全生產擺到重要位置，增強紅線意識和底線思維，強化和落實部門屬事和企業主體責任，全面開展安全生產大排查大整治大執法工作，依法嚴懲一批違法違規行為，徹底治理一批重大事故隱患，問責曝光一批責任不落實、工作措施不力的單位和個人，嚴格落實各項安全防范措施，堅決遏制重特大事故，嚴控較大事故，減少一般事故，為春節、春運期間安全工作打下堅實基礎，為全區經濟社會發展營造良好安全環境。

二、主要任務

（一）防風險。嚴格按照《重慶市公路水路行業安全生產風險管理暫行辦法》規定，堅持關口前移，采取針對性的措施，實現風險可防可控。

1．摸清風險底數。生產經營單位要按照相關法規和標準要求，明確安全生產風險辨識范圍、方式方法和程序，全方位、全過程開展辨識，建立安全風險清單并逐項評估，確定主要致險因素、可能造成的危害情況和風險等級。各行業管理機構要按要求組織開展本行業領域安全風險研判，明確管控主體和措施。

2．確定管控措施。生產經營單位要嚴格落實風險分類分級管控制度，針對風險的致險因素和可能造成的危害制定細化管控措施，確定風險管控的方法和手段，明確責任部門和責任人，并按要求建立動態監測、評估、管控機制，將風險控制在可接受的范圍內。

3．突出安全風險管控重點。一是突出企業、從業人員、運輸裝備、建設項目安全條件準入和涉及消防安全法定條件行政審批的源頭關；二是突出800公里以上班線客運、省際旅游包車客運，城市公共交通，危險貨物運輸，車船技術狀態，以及車船駕駛員的不安全行為；三是突出雨霧、冰雪、低溫等惡劣天氣，以及重點部位、人員密集場所等交通行業安全生產；四是突出非法從事交通行業生產作業、市場無序競爭等行為。

（二）除隱患。嚴格按照《重慶市公路水路行業安全生產隱患治理暫行辦法》規定，堅持隱患就是事故的理念，發現隱患必須立即消除，不除隱患必須嚴格執法問責。

4．開展隱患排查。生產經營單位要建立隱患排查責任制和工作制度，明確隱患排查崗位職責、范圍、方式、程序等要求，切實做到“班組日排查、部門周排查、經理月排查”，建立隱患清單，完善隱患自查、自報、自改的閉環管理機制。

5．強化隱患整改。生產經營單位要對照隱患清單，按照一般隱患即查即改，重大隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”的要求，逐項整改銷號，做到隱患清零。隱患排查治理情況應如實記錄，并向從業人員通報。

6．嚴格重大隱患治理。生產經營單位對排查出的重大隱患，要制定專項整改方案，嚴格落實整改措施和報備銷號要求。交通行業管理部門應依法對發現存在重大隱患的生產經營單位實行掛牌督辦，并督促整改到位。

（三）強責任。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的總要求，強化企業主體責任和部門監管責任，嚴格依照法律法規和標準規范盡職履責，確保各項責任落到實處。

7．企業要切實承擔“百日行動”安全生產主體責任，企業主要負責人必須嚴格落實全員安全生產責任制，親自組織制定“百日行動”方案并監督實施，保證風險管控和隱患治理的人、財、物投入；分管負責人要牽頭組織落實“百日行動”各項工作部署；安全管理人員具體負責指導、督促基層一線落實“百日行動”措施；一線從業人員嚴格落實“百日行動”措施和崗位職責要求，堅決杜絕違法違規行為，切實做到主要負責人履職、專項整治、風險管控和隱患排查、應急培訓演練“四到位”。

8．局屬行業管理機構要嚴格落實行業監管責任和屬地管理責任，層層傳導壓力，逐級夯實責任，主要領導必須親自抓，分管領導必須盯著抓，相關人員必須具體抓，切實增強責任意識和擔當意識。

（四）重落實。按照執法必嚴、舉報必獎、失信必懲、有責必追“四必須”要求，強化監督檢查執法，抓好重點領域專項治理，加強考核問責，切實提高工作執行力，確保取得實效。

9．加強監督檢查執法。堅持“檢查診斷、行政處罰、整改復查”閉環執法，實施清單式檢查、閉環式管理。要加大對企業的監督檢查力度，對納入重點監管名單和兩年內發生過安全生產死亡事故的企業實行全覆蓋。聯合應急、公安、海事、市場監管、文旅等部門，對“百日行動”期間仍然非法違法從事交通運輸生產經營的企業和個人依法嚴厲上限處罰，對存在嚴重隱患、不具備安全條件的單位，責令停產停業整改，對安全生產嚴重違法行為和事故企業、關鍵崗位從業人員，要按規定納入信用管理和誠信考核，實施聯合懲戒。

10．開展重點領域專項治理。水上交通，以港口碼頭、“四類重點”船舶等為重點，嚴格執行旅客實名制、船舶航行、船員教育、港口作業、渡口渡船安全管理等規定，從嚴查處冒險航行、超載、配員不足、違規作業和非法夾帶危險品運輸等行為。道路運輸，以公交、客貨站場、長途客運、旅游包車、農村客運、汽車租賃、“兩客一危”車輛等為重點，督促行業嚴格落實車輛動態監控、“三不進站、六不出站”、駕駛員安全教育、車輛檢查二級維護等規定，加強部門聯動，嚴厲打擊非法營運、非法載客等行為。交通建設，加強公路水運工程施工安全管理，深入開展“建安”行動和“高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電、機械傷害、起重傷害”六類事故安全檢查，嚴格墩索塔、路塹高邊坡、深基坑、臨邊臨水等墜落事故易發部位安全防護措施；嚴格落實施工現場安全管理規定，從嚴查處違章指揮、違規作業和違反勞動紀律的行為。公路運行，加強公路網運行監測，以高邊坡路基、臨崖臨坎、危橋危隧等為重點，進一步加強巡查力度，及時發現并處理存在的薄弱環節，防止發生次生災害；嚴格落實聯合執法常態化制度化工作要求，緊盯關鍵環節，嚴防超限超載車輛上路行駛。安保防范和消防安全，督促企業嚴格落實人防、物防、技防措施，嚴格執行旅客實名制、行包安全檢查等制度，切實做好客運站場、公交、橋梁隧道、港口碼頭等重點防范目標單位的安保防范和消防工作。

三、工作措施

（一）強化組織領導。局安委會負責“百日行動”的組織領導，局安辦負責日常工作，區道路運輸事務中心、區港航事務中心、區交通執法支隊、區質技中心、區養護段負責本領域“百日行動”的組織實施。

（二）加強宣傳教育。充分利用主流媒體、行業媒體，網絡、微信、微博等新媒體，廣泛宣傳“百日行動”，宣傳好的做法，曝光反面典型。要結合“三年行動”，將安全生產宣傳進機關、進企業、進班組、進車船、進場站活動，加強風險防控和隱患治理法規、知識和意識教育，大力營造“百日行動”的良好氛圍。

（三）加強統籌協調。要將“百日行動”與各項日常安全生產工作相結合，與各領域已開展的專項活動相結合。要加強行業內部各單位之間以及與其他行業部門之間的協調配合，形成合力，共同推進。

（四）嚴格督辦考核。要加強“百日行動”的跟蹤督辦，局將適時組織開展綜合督查，各單位也要結合實際開展專項檢查。“百日行動”部署開展情況將納入2020年安全生產年度目標考核評價的重要內容。

請各單位于2021年3月20日前，將“百日行動”總結報局安委辦。（聯系人：廖運祥，聯系電話：47519138）