關于2020年度中小學體育工作專項督導的報告

重慶市江津區教育委員會

重慶市江津區人民政府教育督導室

關于2020年度中小學體育工作

專項督導的報告

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根據中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》（以下簡稱《意見》）、重慶市江津區教育委員會《關于轉發<重慶市教育委員會辦公室關于做好2020年中小學校體育評估工作的通知>的通知》（津教發〔2020〕173號）和重慶市江津區教育委員會重慶市江津區人民政府教育督導室《關于開展中小學校體育工作及幼兒園辦園行為專項督導的通知》（津教發〔2020〕181號）的要求，區教委、區政府教育督導室組織5個督導專家組，按照指標體系對全區119所公辦中小學校（不含托管學校）體育工作開展專項督導?，F將情況報告如下：

一、基本情況

督導專家組對照指標體系查看學校檔案資料，評估學校日常體育工作開展情況。依據《意見》要求“推進學校體育評價改革。建立日常參與、體質監測和專項運動技能測試相結合的考查機制，將達到國家學生體質健康標準要求作為教育教學考核的重要內容”，在五年級或八年級隨機抽取5238名學生進行現場測試，五年級測試項目為：坐位體前屈、一分鐘跳繩、一分鐘仰臥起坐；八年級測試項目為：坐位體前屈、一分鐘跳繩、立定跳遠。還通過問卷調查、現場走訪等方式，對全區中小學校體育工作開展了全方位專項督導。

二、全區學校體育工作總體良好

（一）學校重視體育工作專項督導

學 校在接到區教委、區教育督導室下發的關于體育專項督導文件后，對標對表，分解責任，精心組織，加強檔案資料的收集整理，全方位、多形式組織學生利用體育課 和課余時間開展針對訓練，取得了良好的效果。如實驗小學、雙福小學、雙福四小、油溪小學、吳灘中學、長沖小學、梯子小學、重濰小學、慈云小學、雙槐樹小 學、三口中學、石蟆小學、江津八中、珞璜小學、賈嗣小學、柏林小學、龍華小學、羅壩小學、鼎山小學等都取得良好效果。

（二）學校日常體育工作總體良好

1.學 校體育的組織管理。學校制度基本健全，將體育工作納入年度整體工作；領導分工明確，責任到人，都明確了一名副校長分管體育工作；建立了校園意外傷害事故的 應急管理機制，制定和實施體育安全管理工作方案；在宣傳欄公布學生陽光體育運動工作方案、基本要求和監督電話，同時積極利用公告欄、家長會和校園網等方 式，每學期通報一次學生體育活動情況。

2.學 校體育教育教學工作。從教育教學方面來看，體育教師能夠依據課程標準組織體育教學，積極完成教學任務；每天上午安排大課間體育活動，如白沙中學的排球大課 間很具特色；將校園體育活動時間和內容納入教學計劃，列入課表，嚴格實施；學校每年召開春、秋季運動會，如塘河中學積極組織學生參加越野賽；制訂了陽光體 育運動工作方案和相關基本要求；學校設立了體育教研組，加強教學研究與課程教學改革，大幅提高教學效果嚴格執行體育課考勤和考核登記制度，并將結果放入學 生檔案，體育教師還積極對學生加強體育安全教育。

3.學 校體育的條件保障。各校體育教師（專職和兼職）數量基本上達到國家規定要求，能夠在職務評聘上公正、公開，體育教師待遇與其他任課教師同等對待；體育教師 開展課外體育活動、組織學生體質健康測試納入教學工作量；學校體育場地平整、整潔，符合體育活動和體育教學要求；體育場館、設施管理規范，能夠及時維護， 確保安全運行；學校體育場地、器材、設施有專人負責管理，公用經費按規定用于體育支出，能夠滿足學校體育工作需要；大部分學校做到了課余和節假日體育場館 向學生開放。

4.學 生體質測試。各校能夠實施《國家學生體質健康標準》，做好全體學生體質健康測試并妥善保存學生《國家學生體質健康標準》原始數據，能按要求及時上報《國家 學生體質健康標準》測試數據，學生體質達標率保持增長態勢；能夠做到每年在校內公布學生體質健康測試總體結果，并通報學生及家長學生體質健康水平，作為學 生綜合素質檔案的重要內容，并形成制度分析學生體質健康標準測試結果，動態把握學生體質健康發展趨勢。

（三）學生體質健康總體水平較好

1.在隨機抽取了5238名學生，按《國家學生體質健康標準》進行現場測試，達到及格以上等級有5026人，占95.9%；達到良好以上等級有2730，占52.1%。

2.及格以上等級占比達100%的學校，共有54所。

3.良好以上等級占比達80%的學校有12所，其中羅壩小學參測學生良好以上等級占比達100%。

三、存在問題

（一）部分學校對體育工作的重視程度不夠。 主要表現在以下方面：一是學校主要領導認識有偏差，未能組織認真學習《意見》精神，體育課開展未能以服務學生全面發展、增強綜合素質為目標，單純以上課而 上課；二是校長、副校長聽體育課節數不達標，且部分學校領導聽課記錄明顯是教師代為書寫的；三是部分特色學校未能依托特色堅持整體推進與典型引領相結合， 所謂特色只針對了個別訓練尖子。

（二）部分學校體育教師師資緊缺。主要是小規模學校編制少，教師少，專業教師就更少，致使削減、擠占體育課和課外體育活動時間的情況時有發生，人員結構還存在老化現象，如旸巖小學、金剛小學、灘盤小學、稿子小學等。

（三）開齊開好課程還未完全得到全面落實。部分學校未嚴格執行課程計劃，表現如下：一是能夠知道課程計劃的依據是渝教基〔2012〕21號文件，但不知道“健康教育”是體育課的必修內容之一，每學期不得少于7學時，本應在每周3節體育課中安排0.5節“健康教育”內容，部分學校誤以為“健康教育”是一門課課程設置，甚至在3節體育課之外另行安排1節健康教育課；二是不知道“健康教育”應當安排給體育教師上，錯誤地安排給班主任或輔導員上或最終上成了安全教育課；三是不清楚每周0.5課時的“健康教育”原則上安排不適宜戶外體育教學的體育課時中進行，既可以相對集中，也可以分散安排；四是有的學校擠占了體育課程輔助活動。

（四）部分學校對體育工作管理不夠規范。一是部分學校仍未落實在沒有體育課的當天下午安排1小時集體體育活動；二是校長、分管副校長深入體育教學一線時間不足；三是學校體育教師集體備課存在走過場現象，電子教案新鮮打印后墨香濃厚，無使用痕跡，更無教務處檢查痕跡；四是體育教師備課數量不足，1課時教案當做3課時或4課 時用，沒有做到每課時一教案；五是個別體育教師工作態度不端正，沒有認真執行《重慶市中小學體育學科課堂教學常規》，沒有做好備課、上課、訓練、輔導、考 核等各個教學環節工作?！盎烊兆印钡默F象時有發生，采用“放羊式”教學，體育教學質量差，學生沒有在體育課上學到應有的運動技術，運動技能沒有得到提高。

（五）少數學校學生體質健康水平低。

及格以上等級占比低于80%的學校有3所；及格以上等級占比低于９0%的學校有13所；良好以上等級占比低于30%學校有16所。

四、督導建議

《意見》提出主要目標“到2022年，配齊配強體育教師，開齊開足體育課，辦學條件全面改善，學校體育工作制度機制更加健全，教學、訓練、競賽體系普遍建立，教育教學質量全面提高，育人成效顯著增強，學生身體素質和綜合素養明顯提升。到2035年，多樣化、現代化、高質量的學校體育體系基本形成”；結合實際工作，提出如下建議：

（一）加強宣傳，提高認識。教委相關科室和學校要加強對《意見》的宣傳和貫徹工作，加強宣傳，凝聚共識，要 認識到學校體育是立德樹人、培根鑄魂的事業，對于發展素質教育、提高學生身體素養具有重要作用，對于提升國民綜合素質具有重要意義。面對新形勢新目標新要 求，學校體育仍然是整個教育事業中的薄弱環節，與構建德智體美勞全面培養的教育體系還不相適應。學校體育工作的出發點和歸宿都要落到提高學生體質健康水平 上，應當切實按要求落實課程計劃，積極推進中小學體育教育教學改革，不斷提高體育教學質量，提高學生體質健康水平。完善學生體質健康檔案，中小學校要客觀 記錄學生日常體育參與情況和體質健康監測結果。

（二）加強體育教師隊伍建設，配齊專職體育教師。教委和學校要在核定的教師總編制數內，按照體育教學計劃課時數和課余體育活動需要，按照體育教師周工作量（原則上按小學每周16節、初中每周14節、高中每周12節配備1名體育教師），按需配備符合國家要求的體育教師。加大對農村地區體育教師的培訓力度，著力提高偏遠地區學校體育教師的教學水平，規范體育教師備課。優化體育教師崗位結構，暢通體育教師職業發展通道。提升體育教師科研能力，

（三）以課程改革引領，發揮特色學校示范帶頭作用。要 結合“美好教育”課程體系改革，聚焦教會、勤練、常賽，深化學校體育教學改革，完善學校體育“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”教學模式，確保學生 通過體育鍛煉掌握1—2項運動技能，形成了“一校一品”“一校多品”的教育教學改革特色，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志。 積極探索完善特色學校示范帶動機制，加強監督檢查，不斷完善準入退出機制，提升創新能力、建設能力和發展水平，為帶動學校體育事業健康有序發展和提升學生 體質健康水平發揮示范作用。

（四）充分發揮學區的督導功能。學 區對學校的體育工作組織管理、教育教學、條件保障、體質測試要開展經常性督導，督促學校落實好教育部關于學校體育工作的各項規定，切實保障學校體育教學在 學校體育工作中的主陣地和主渠道作用，建立中小學體育教學情況通報制度和隨訪督查制度，確保各中小學體育教學按國家規定開課、上課和組織課外體育活動。不 僅要知道學校體育工作干沒干、怎么干，更要清楚干得怎么樣，積極引導學校轉變體育工作的質量觀——學校體育工作的成績是體現在學生身上的發展，確保學校體 育工作的實效，提高學生體質健康水平。

（五）進一步落實體育工作安全管理責任制。健 全完善學校體育工作安全管理規章制度，明確各有關部門的職責分工，密切配合，共同努力，形成學校體育工作的安全防護網絡，切實減少中小學體育教學中的意外 傷害事故。健全學校體育教學意外傷害事故應急預案，一旦發生意外傷害事故，學校和老師要按照應急預案，積極妥善處理，絕不能以安全為由因噎廢食，影響體育 教學的正常開展。

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重慶市江津區教育委員會? ?重慶市江津區人民政府教育督導室

2021年3月15日

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