服務西部陸海新通道建設、跨域生態修復、助力高水平對外開放……盤點“兩高”報告中的重慶元素

3月9日，在第十四屆全國人民代表大會第四次會議上，最高人民法院院長張軍作最高人民法院工作報告，最高人民檢察院檢察長應勇作最高人民檢察院工作報告。

    今年的“兩高”報告多次提到重慶法院、重慶檢察院的實踐探索，對服務西部陸海新通道建設、助力高水平對外開放等亮點工作予以充分肯定。讓我們一同盤點“兩高”報告里，有哪些“重慶元素”？

    服務西部陸海新通道建設

    報告提出，重慶、云南、甘肅、青海等15地法院深化域外法查明合作，以規則機制“軟聯通”服務西部陸海新通道建設。

    重慶法院積極貫徹落實習近平總書記關于建設西部陸海新通道對于推動形成“陸海內外聯動、東西雙向互濟”的對外開放格局具有重要意義的重要指示精神，牽頭完善服務西部陸海新通道建設“13+2”省際司法協作機制，協同廣西等14地法院于2025年6月26日舉行第二屆服務西部陸海新通道建設司法協作推進活動，助推構建現代化集疏運體系。本次活動由最高人民法院民四庭指導，活動主題為“努力讓《人民法院為西部陸海新通道建設提供司法服務和保障的意見》落地見效”，重慶高院秘書處代表“13+2”法院，與5所高校共同簽訂《域外法查明合作框架協議》，助推提升“13+2”法院涉外、涉港澳臺民商事司法水平。

    可轉讓貨物單證公約

    報告提出，我國司法實踐促推國際貿易制度創新，《聯合國可轉讓貨物單證公約》獲聯合國大會審議通過，促進涉中歐班列、“一帶一路”跨境多式聯運和貿易融資便利化。

    重慶法院通過審理鐵路提單物權糾紛第一案，確認跨境運輸單證可轉讓裁判規則，有效破解涉中歐班列、“一帶一路”跨境多式聯運和貿易融資難題，用司法智慧將重慶實踐匯入中國方案，助力第80屆聯合國大會審議通過《可轉讓貨物單證公約》，將海運提單“可轉讓性”的成熟經驗擴展至所有運輸方式，為國際貿易制度創新貢獻中國方案、重慶智慧。

    跨域生態修復

    報告提出，重慶法院將案涉生態損害賠償金交由生態受損地云南省開展修復。

    重慶法院在全國率先探索異地跨域委托執行生態環境司法修復機制，在原渝北區人民法院審結的秦某某等危害珍貴、瀕危野生動物刑事附帶民事公益訴訟案中，原渝北區人民法院將執行到位的修復資金跨省級行政區劃轉移，委托云南法院在生態受損地金沙江流域協同當地農委等單位執行替代修復工作，實現“損害在重慶、修復在云南、效應在長江”。該案入選長江流域執法司法工作協同典型案例，為推動長江流域系統治理、整體治理、協同治理提供有益實踐樣本。

    示范裁判+集中調處

    報告提出，重慶法院依托綜治中心開展“示范裁判+集中調處”，促使959戶業主與開發商就房屋買賣糾紛達成和解，潛在2000余件糾紛消解于萌芽狀態。

    該案是重慶市巴南區法院審理的熊某等959戶業主與某房地產公司房屋買賣合同糾紛調解案，因開發商逾期一年半交房的違約金支付金額協商未果，熊某等業主陸續向法院提起訴訟。征得當事人同意后，法院委托入駐綜治中心的人民調解委員會進行調解，并指派法官進行專業指導，促成業主與房地產公司就系列糾紛達成和解，潛在2000余件糾紛消解于萌芽狀態，實現糾紛“柔性”化解，做到雙贏共贏多贏。

    服務協調發展

    報告指出，服務區域協調發展，指導京津冀、滬蘇浙皖、川渝等地檢察機關加強辦案協同。

     重慶市檢察院緊扣成渝地區雙城經濟圈建設“兩中心兩地”戰略定位和“三中心一走廊”戰略部署，在服務營商環境、生態環保、金融、民生等方面深化川渝檢察協作，協同辦理案件132件。落實中心城區部分行政區劃調整部署，組建兩江新區檢察院，整合資源力量、優化職能配置，平穩有序交接、一體同軌履職。積極服務西部金融中心建設，加強成渝地區涉金融領域民事行政檢察監督，辦理案件410件。

    服務高水平對外開放

    報告指出，組織北京、上海、重慶等地檢察機關保障自由貿易試驗區、服務業擴大開放綜合示范區等建設。

    重慶市檢察院聚焦服務西部陸海新通道建設，加強同“一帶一路”共建國家檢察交流互動，友好接待新加坡副檢察長、柬埔寨副總檢察長來渝交流訪問，成功舉辦烏茲別克斯坦檢察官研修班，在加強司法協作、打擊跨境犯罪等方面增進共識。加強對國際貿易、跨境投資等領域司法保護，完善服務樞紐港產業園、自貿區、綜保區等檢察舉措。

    服務美麗中國建設

    報告指出，加強長江、黃河、珠江等流域生態環境司法保護。

    重慶市檢察院切實抓實長江生態檢察大保護，圍繞推進全面綠色低碳轉型發展，聚焦一體推進“九治”攻堅，迭代升級長江生態檢察官制度，以法治之力守護長江之美。

    2025年，持續加大對傾倒危險廢物、非法采砂等犯罪的打擊整治力度，依法起訴破壞環境資源類犯罪383件683人。落實市總河長令，發布“助力幸福河湖建設暨消除城鄉黑臭水體”公益訴訟巡查指揮令，組織開展“發揮檢察職能服務綠色低碳發展”“長江重要支流流域水環境治理”專項監督，辦理相關案件1028件，督促治理被污染水域面積601畝、清理河道80.4公里、清理固體廢物2.3萬噸。樹立恢復性司法理念，與市生態環境局、市農業農村委等部門探索碳匯補償、勞務代償等方式，促進生態修復治理。

    切實加強過硬檢察隊伍建設

    報告指出，重慶檢察未成年人保護工作團隊代表榮獲“時代楷?！狈Q號。

    重慶檢察未成年人保護工作團隊（以下簡稱渝檢護“未”團隊）主要從事辦理涉未成年人案件、保護未成年人合法權益等工作。自2004年成立以來，該團隊由1個“莎姐”青少年維權崗拓展到45個維權崗，成員發展到500余人，梅玫、龔珊、唐煥然、吳波、李非白、孫文靜、王莉7名同志是其中的優秀代表，他們長期堅守在未成年人檢察工作一線，依法辦理每一個涉未成年人案件，聯動開展矯治幫扶、綜合救助、普法宣傳等工作，用法守護未成年人成長之路，用愛詮釋社會溫度。

    2025年8月，中央宣傳部授予渝檢護“未”團隊“時代楷模”稱號，褒揚其為“德法相伴、傾情守護未成年人健康成長的典范”。這是重慶市首個“時代楷模”集體，是全國檢察系統首個“時代楷模”，是黨的二十大以來全國政法系統首個“時代楷?！奔w。中央宣傳部、中央政法委、最高檢和市委市政府發文號召向他們學習。渝檢護“未”團隊代表走進人民大會堂等多地，開展先進事跡報告會30余場次。