重慶市江津區(qū)科學(xué)技術(shù)局關(guān)于2022年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
2022年，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)科技局深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和市委六屆二次全會(huì)精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、重慶市、江津區(qū)關(guān)于推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的要求，把法治思想貫穿于科技工作的全過(guò)程，依法全面履行政府職能，完善依法行政制度體系，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，依法有效化解社會(huì)矛盾，法治工作取得了明顯成效。現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）持續(xù)學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想
1．區(qū)科技局將習(xí)近平法治思想與黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平法治思想的宣傳、宣講，把博大精深的思想轉(zhuǎn)化為厲行法治的強(qiáng)大動(dòng)力，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推進(jìn)全面依法治區(qū)的生動(dòng)實(shí)踐。通過(guò)召開理論學(xué)習(xí)中心組、黨員大會(huì)、機(jī)關(guān)干部大會(huì)，將學(xué)習(xí)常態(tài)化制度化開展，持之以恒，常抓不懈，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，做到學(xué)思用貫通，知信行統(tǒng)一。同時(shí)專題召開“以案四說(shuō)”警示教育會(huì)議，切實(shí)將法治思維和黨風(fēng)廉政工作貫徹始終，確保領(lǐng)導(dǎo)班子成員及干部職工樹立正確法治觀念。
2．區(qū)科技局充分利用各類普法陣地，結(jié)合科技活動(dòng)周、科普講解大賽、科技“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，通過(guò)懸掛橫幅、展示宣傳展板、現(xiàn)場(chǎng)（咨詢）講解、發(fā)放宣傳資料等形式，向群眾宣傳科技成果、科學(xué)普及相關(guān)法律知識(shí)，讓普法宣傳充分融入廣大群眾的日常生活，切實(shí)增強(qiáng)法治宣傳教育的實(shí)效，營(yíng)造良好的法治環(huán)境和氛圍。
（二）依法全面履行政府職能
1．落實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任制。區(qū)科技局把建設(shè)法治政府工作作為事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工程來(lái)抓。堅(jiān)持“一把手”負(fù)責(zé)制和分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)制，成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)要求，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、科室落實(shí)分工責(zé)任的工作格局，將法治工作分解到科室，落實(shí)到崗位，量化到人頭。黨組書記認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，各分管領(lǐng)導(dǎo)把依法行政工作納入科技工作重要議事日程，使法治政府建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。?
2．規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理工作。區(qū)科技局嚴(yán)格按照要求，完善了各類事項(xiàng)辦事指南的編制和公開工作，規(guī)范優(yōu)化審批流程，精簡(jiǎn)申報(bào)材料，減少不必要的證明和手續(xù)。目前，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)共有３項(xiàng)，其中：行政確認(rèn)1項(xiàng)，即技術(shù)合同認(rèn)定登記；公共服務(wù)2項(xiàng)，即科技成果登記、科普基地創(chuàng)建評(píng)估及相關(guān)服務(wù)。
3．優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。一是嚴(yán)格落實(shí)《重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》要求，打破市場(chǎng)準(zhǔn)入隱形壁壘，根據(jù)《重慶市江津區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作區(qū)級(jí)部門聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)市場(chǎng)體系建設(shè)中公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的通知》（江津公競(jìng)審聯(lián)辦〔2021〕8號(hào)）要求，區(qū)科技局對(duì)代區(qū)政府草擬的規(guī)范性文件進(jìn)行了公平競(jìng)爭(zhēng)性審查，均不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)情況。通過(guò)對(duì)規(guī)范性文件和政策措施的公平競(jìng)爭(zhēng)性審查，有效優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。二是區(qū)科技局持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪工業(yè)企業(yè)行動(dòng)。通過(guò)實(shí)地走訪、企業(yè)座談等方式，征求企業(yè)意見建議，提升服務(wù)企業(yè)的針對(duì)性、實(shí)效性，解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展難題。加大助企紓困力度，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（三）完善依法行政制度體系???
嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件的制定程序。為提高規(guī)范性文件的制定質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布等基本程序。在制訂規(guī)范性文件時(shí)，深入基層調(diào)查研究，向社會(huì)公布草案公開聽取社會(huì)公眾意見，經(jīng)聘請(qǐng)的律師進(jìn)行規(guī)范性文件合法性審查，報(bào)區(qū)法制部門合法性審查，本單位領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定。目前暫未發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件存在妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施以及與民法典不一致的情況。
（四）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
在決策執(zhí)行過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，嚴(yán)格按照組織程序和政策制度決策，嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)末位發(fā)言制度，按照：“嚴(yán)格進(jìn)行決策調(diào)研、咨詢論證、合法性審查、集體討論決定、公布結(jié)果”的程序?qū)嵤瑢?duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、重大決策、人事任免、項(xiàng)目安排、資金支出等進(jìn)行集體研究、民主決策，主動(dòng)接受人大等各類監(jiān)督，對(duì)涉法問(wèn)題充分聽取律師意見后再行處置，確保決策科學(xué)民主。
（五）繼續(xù)實(shí)行法律顧問(wèn)制度
區(qū)科技局于2018年11月起，專門聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，提供法律咨詢，充分發(fā)揮外聘法律顧問(wèn)的支撐作用。對(duì)重大決策事項(xiàng)、規(guī)范性文件制定、招商和采購(gòu)的合同制定進(jìn)行合法性審查，使我局能夠更加有效地落實(shí)法治政府建設(shè)的相關(guān)要求，規(guī)避了法律風(fēng)險(xiǎn)，化解了社會(huì)矛盾，促進(jìn)科技工作法制化。
（六）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
區(qū)科技局按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)行政執(zhí)法進(jìn)行任務(wù)分解，梳理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任。依法履行行政執(zhí)法職責(zé)，公開執(zhí)法案件信息，確保執(zhí)法行為正當(dāng)合法。
1．規(guī)范行政執(zhí)法程序。區(qū)科技局進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法工作流程，梳理行政審批事項(xiàng)，按照相關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)條文完善行政審批辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)，優(yōu)化行政審批事項(xiàng)辦事流程，讓工作的開展變得更加制度化、科學(xué)化，真正做到為民、便民、利民。
2．加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。區(qū)科技局開展行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查活動(dòng)，行政執(zhí)法人員均持證上崗，使用語(yǔ)言文明，執(zhí)法依據(jù)合法合理，執(zhí)法程序規(guī)范，執(zhí)法處理適當(dāng)，執(zhí)法文書規(guī)范，權(quán)利告知明確，確保規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。
（七）依法進(jìn)行政務(wù)信息公開
區(qū)科技局繼續(xù)落實(shí)政務(wù)信息公開工作制度。落實(shí)1名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和專人負(fù)責(zé)和具體開展政府信息公開工作。嚴(yán)格執(zhí)行信息公開“先審查后公開”和“一事一審”要求，實(shí)行信息公開“三審三校”制度，切實(shí)把好保密關(guān)。按規(guī)定編制、公布并及時(shí)更新政府信息公開資料。同時(shí)，按規(guī)定公布政府信息公開工作報(bào)告和法治政府建設(shè)年度報(bào)告。
（八）及時(shí)有效化解社會(huì)矛盾
通過(guò)及時(shí)處理信訪案件工作，切實(shí)解決社會(huì)及群眾生活困難和問(wèn)題，有效化解社會(huì)矛盾。
二、存在問(wèn)題及原因分析
1．法治意識(shí)有待加強(qiáng)。干部職工的法治觀念和法治意識(shí)還應(yīng)進(jìn)一步提升，對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。
2．依法行政水平仍需提高。需要進(jìn)一步深化依法行政工作機(jī)制，強(qiáng)化基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法人員法律知識(shí)、業(yè)務(wù)技能、執(zhí)法程序的培訓(xùn)，著力提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。
3．法治宣傳形式單一。結(jié)合科技創(chuàng)新工作開展法治宣傳形式比較單一，宣傳的力度還不夠大，普法宣傳教育的廣度還不夠深，針對(duì)性、實(shí)效性還有待于進(jìn)一步提高。
三、下一步工作措施
1．加強(qiáng)法治思想學(xué)習(xí)。落實(shí)主要負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣講、帶頭落實(shí)習(xí)近平法治思想的制度，堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，對(duì)干部職工進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，用好《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》等理論讀物，使干部職工牢固樹立法治觀念，增強(qiáng)法律素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性和責(zé)任感，提升依法履職能力，提高運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)，打造一個(gè)學(xué)法懂法、執(zhí)法守法的高效行政機(jī)關(guān)。
2．完善依法行政能力建設(shè)。提升干部職工將習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為實(shí)際舉措的能力，學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，提高運(yùn)用習(xí)近平法治思想破解工作難題的能力。
3．強(qiáng)化執(zhí)法人員配備和培訓(xùn)。強(qiáng)化行政執(zhí)法人員的配備和培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、素質(zhì)意識(shí)、依法接受監(jiān)督的意識(shí)，不斷改進(jìn)行政執(zhí)法的方式、方法，提升依法行政工作水平，推進(jìn)放管服效改革，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，營(yíng)造良好法治氛圍。
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