重慶市江津區(qū)科學(xué)技術(shù)局關(guān)于
政協(xié)重慶市江津區(qū)第十六屆委員會
第五次會議第115號提案的回復(fù)
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民建界別小組委員們：
收悉貴小組在政協(xié)重慶市江津區(qū)第十六屆委員會第五次會議提出的《關(guān)于完善我區(qū)科技創(chuàng)新體制機(jī)制的建議》（第115號提案）。作為區(qū)級重點提案，區(qū)委副書記鄒云生同志親自安排部署，李遠(yuǎn)杰副主席親自督辦，區(qū)科技局與區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)科協(xié)等相關(guān)部門對提案內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真研究，協(xié)同辦理。現(xiàn)對照提案答復(fù)如下：
一、關(guān)于持續(xù)提升科技創(chuàng)新水平的建議
一是在環(huán)交大創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)方面。按照區(qū)委區(qū)政府要求，區(qū)科技局負(fù)責(zé)牽頭環(huán)交大創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)規(guī)劃編制。經(jīng)數(shù)度收集重慶交通大學(xué)、重慶能源職業(yè)學(xué)院、重慶交通職業(yè)學(xué)院等6所高職院校的科創(chuàng)資源、發(fā)展優(yōu)勢以及發(fā)展需求。多次召開建設(shè)規(guī)劃的研討和征求意見會。在充分比較同濟(jì)大學(xué)、重慶大學(xué)等大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)模式的基礎(chǔ)上，目前已編制好規(guī)劃初稿。下一步將重點圍繞“大交通科學(xué)園”建設(shè)，構(gòu)建政、產(chǎn)、學(xué)、研、用、介、資協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，聚焦工程設(shè)計、智能交通、智能制造、人工智能等大產(chǎn)業(yè)方向，推動科學(xué)城江津園區(qū)作為西部（重慶）科學(xué)城“一城多園”建設(shè)模式的核心園區(qū)之一，為科學(xué)城集聚大裝置、大院所、大產(chǎn)業(yè)提供協(xié)同創(chuàng)新能力支撐。
二是在打造西部（重慶）科學(xué)城南部科技創(chuàng)新中心方面。建設(shè)好西部（重慶）科學(xué)城江津園區(qū)是全面落實成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略部署，把習(xí)近平總書記殷殷囑托全面落實在重慶大地上的具體行動，對提升我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級、科技創(chuàng)新水平，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。區(qū)科技局等部門主動擔(dān)當(dāng)，真抓實干，將打造西部（重慶）科學(xué)城江津園區(qū)作為工作重中之重，集中主要力量，系統(tǒng)梳理科學(xué)城江津園區(qū)科技創(chuàng)新各類要素，統(tǒng)攬科學(xué)城江津園區(qū)所有科創(chuàng)資源，結(jié)合科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，科學(xué)設(shè)置科技創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)，下一步將著力在科技創(chuàng)新投入、創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新平臺打造、創(chuàng)新載體建設(shè)、創(chuàng)新人才聚集、創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)等多方面全力推動，努力將西部（重慶）科學(xué)城江津園區(qū)打造成為西部（重慶）科學(xué)城南部科創(chuàng)中心，切實提升我區(qū)在國家創(chuàng)新中心的實力和地位。
三是在深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈科技合作方面。我區(qū)與瀘州市兩地政府及相關(guān)部門加快合作，先后簽訂《推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)一體化發(fā)展2020年行動計劃》、《重慶市江津區(qū)科學(xué)技術(shù)局 瀘州市科學(xué)技術(shù)和人才工作局科技合作協(xié)議》、《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈民營經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展“瀘州－江津”示范區(qū)實施方案）》等合作文件。多個部門開展了相互考察和工作對接，科技創(chuàng)新活動交流頻繁。雙方不僅在“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃編制上溝通研討，謀劃推進(jìn)川南渝西科技創(chuàng)新協(xié)同。兩地眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化載體、眾創(chuàng)空間聯(lián)盟也正式啟動了深度合作。下一步，雙方將圍繞科技合作的協(xié)議框架，將合作內(nèi)容細(xì)化分解責(zé)任單位，加強(qiáng)督辦力度，強(qiáng)力推動各項合作項目，努力實現(xiàn)科技合作的目標(biāo)及效果。
二、關(guān)于加快建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新體系的建議
一是在強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位方面。我區(qū)堅持規(guī)模與質(zhì)量并重、傳統(tǒng)與新興并行，立足各工業(yè)園區(qū)和中小企業(yè)基地，充分發(fā)揮孵化載體作用，不斷催生基礎(chǔ)好、有潛力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，培育發(fā)展創(chuàng)新主體。2020年新增科技型企業(yè)433家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)、新增高新技術(shù)企業(yè)73家，同比分別增長60.4%、42.4%。下一步將加大培育以智能制造、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品研發(fā)、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域為主導(dǎo)的新型創(chuàng)新主體。實施創(chuàng)新主體成長工程，圍繞消費品工業(yè)、裝備制造、汽摩產(chǎn)業(yè)、材料和以智能產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)，各自形成一批市場創(chuàng)新主體核心集群，發(fā)揮集群效應(yīng)，提升科技需求，促進(jìn)自主轉(zhuǎn)型，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是在強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)方面。我區(qū)先后引進(jìn)6個院士工作團(tuán)隊和11個博士后工作站。依托創(chuàng)新主體，先后建成重慶交通大學(xué)山區(qū)橋梁及隧道工程國家重點實驗室、國家內(nèi)河航道整治工程技術(shù)研究中心、交通土建工程材料國家地方聯(lián)合工程實驗室以及重齒集團(tuán)、江增船舶、重慶水輪機(jī)廠等3家國家級企業(yè)技術(shù)中心。為我區(qū)開展基礎(chǔ)理論創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，匯聚優(yōu)秀人才與資源奠定一定的基礎(chǔ)。下一步將支持科技型企業(yè)通過自建或與高校共建的形式建設(shè)創(chuàng)新平臺，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)普遍建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。扶持已建成的研發(fā)中心提檔升級為市級、國家級創(chuàng)新平臺。爭取承接國家重大科研項目布局和各類科學(xué)裝置建設(shè)。
三是在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化方面。我區(qū)積極與中國科技大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、復(fù)旦、上海交通大學(xué)等10余所高校開展招才引智和產(chǎn)學(xué)研合作對接，引進(jìn)SGS集團(tuán)與重慶能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合建設(shè)“儲能檢測中心”、西北工業(yè)技術(shù)研究院重慶產(chǎn)業(yè)基地項目、中科院喀斯瑪科創(chuàng)中心等科技招商項目10余個。下一步將密切在津院校與川渝知名院校、企業(yè)等的合作，培育以企業(yè)為主體，政府、高校參與的利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的政產(chǎn)學(xué)研綜合體。升級在津高校創(chuàng)新聯(lián)盟，把各大高校科技創(chuàng)新資源進(jìn)行整合，實現(xiàn)高校與地方科技資源開放共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。利用川渝毗鄰地區(qū)（江津區(qū)與瀘州市）生態(tài)、氣候、中藥材資源等優(yōu)勢，鼓勵支持兩地科研院所、醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化交流，融合發(fā)展。
三、關(guān)于著力推進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的建議
我區(qū)重視科技成果的轉(zhuǎn)化。“十三五”以來，江津區(qū)共獲得省部級以上科技獎16項（其中國家級科技獎2項），區(qū)級財政資金對獲得獎勵的單位和個人給予了170萬元以上的獎補(bǔ)。我區(qū)發(fā)明專利數(shù)量得到較大提升，截止2020年，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)10.86件，較2019年增高18%。新增重慶市知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)6家。
下一步我區(qū)將認(rèn)真貫徹實施《重慶市科技成果轉(zhuǎn)化條例》，創(chuàng)新轉(zhuǎn)化機(jī)制，引進(jìn)培育轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)人才，推動科技成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求有效對接，暢通成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，實現(xiàn)科技成果市場價值。吸引成渝地區(qū)科技成果在津落地，形成面向成渝雙城的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化集聚地，爭取有更多的優(yōu)秀科技成果脫穎而出。
四、關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建議
一是在完善政策支持體系方面。2017年以來，區(qū)政府先后出臺《江津區(qū)科技創(chuàng)新激勵扶持辦法（試行）》和《江津區(qū)科技創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展10條激勵政策》，重點針對研發(fā)投入、研發(fā)平臺、院士專家團(tuán)隊、科技成果轉(zhuǎn)化、科技金融支撐以及專利運營保障等方面進(jìn)行激勵，形成比較完善的創(chuàng)新激勵政策體系。政策實行以來，我區(qū)共計兌現(xiàn)五批科技激勵資金1.8億元，較好地激勵、提升了全區(qū)的科技實力，“十三五”末，江津科技競爭力已位列主城新區(qū)的前列。下一步將深入貫徹落實成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略，結(jié)合我區(qū)實際情況，優(yōu)化完善科技創(chuàng)新政策，深入推動科技創(chuàng)新，支撐江津高質(zhì)量發(fā)展。
二是在建立健全金融支持創(chuàng)新體系方面。我區(qū)先后推出了創(chuàng)業(yè)種子投資基金、專利質(zhì)押融資、科技型企業(yè)知識價值信用貸款3支科技金融產(chǎn)品，實現(xiàn)了科技型企業(yè)融資的輕資化、信用化、便利化。目前，已累計支持440家（次）科技型企業(yè)獲得知識價值信用貸款8.82億元，引導(dǎo)商業(yè)貸款12.03億元，貸款總量及增量均居全市第一位。下一步，將持續(xù)發(fā)揮科技金融效能，通過用好創(chuàng)業(yè)種子基金和科技型企業(yè)知識價值信用貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金，以財政資金撬動金融資本支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；同時，江津區(qū)屬國有企業(yè)和中科院資本管理有限公司聯(lián)合成立了重慶市江津區(qū)國科聯(lián)動股權(quán)投資基金。將瞄準(zhǔn)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求和江津區(qū)轉(zhuǎn)型升級重點，聚焦新一代信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、高端制造、創(chuàng)新消費、農(nóng)業(yè)技術(shù)等領(lǐng)域，發(fā)揮基金市場配置資源優(yōu)勢，促進(jìn)科技創(chuàng)新資源和優(yōu)質(zhì)項目在江津?qū)崿F(xiàn)落地轉(zhuǎn)化，加速形成科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
三是在激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力方面。我區(qū)大力營造優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造潛能。創(chuàng)新孵化載體，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，持續(xù)開展“雙創(chuàng)”品牌活動，累計創(chuàng)建眾創(chuàng)空間11個、星創(chuàng)天地2個，重慶西部食谷科技企業(yè)孵化器成功獲批國家級科技企業(yè)孵化器。2020年開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沙龍、培訓(xùn)、項目對接等活動102場次。下一步將繼續(xù)支持打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)空間，支持以孵化器、加速器為一體化的科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，聯(lián)合高科技企業(yè)打造國家級和市級眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地，打造以“資源融合、投資驅(qū)動、創(chuàng)業(yè)新業(yè)態(tài)、多元服務(wù)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同”為核心的全新創(chuàng)新微生態(tài)。弘揚科學(xué)精神，營造崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“生態(tài)圈”。
區(qū)委、區(qū)政府高度重視科技創(chuàng)新工作，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新取得豐碩成果，創(chuàng)新發(fā)展的理念廣泛深入人心，科技創(chuàng)新綜合實力持續(xù)上升。江津區(qū)的政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和政協(xié)委員們都非常關(guān)心和支持科技創(chuàng)新工作，政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)多次專門帶隊對科技創(chuàng)新工作開展專項調(diào)研，政協(xié)委員尤其是科技界別的29名政協(xié)委員們積極參政議政，為科技創(chuàng)新工作出謀劃策，提出了不少合理化的建議意見，為科技創(chuàng)新工作邁上新臺階貢獻(xiàn)了智慧和力量。作為科技創(chuàng)新工作的主管部門，我們將在不斷總結(jié)經(jīng)驗，守正創(chuàng)新，奮力開拓的同時，積極支持政協(xié)委員們的工作，充分吸納你們的建議意見，形成努力方向和具體行動，讓科技創(chuàng)新推動江津高質(zhì)量發(fā)展。
非常感謝各位委員的建議，懇請你們繼續(xù)關(guān)注和支持江津科技創(chuàng)新工作。若對以上答復(fù)你們還有意見，請通過填寫回執(zhí)及時反饋區(qū)政協(xié)提案委。
祝委員們工作順利、生活愉快！
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重慶市江津區(qū)科學(xué)技術(shù)局??????
2021年5月31日???????????
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