尊敬的袁正剛委員：
? ? 您提出的《江津區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境取得的成績(jī)和優(yōu)化建議》（第285號(hào)）收悉。我局非常重視，立即會(huì)同區(qū)教委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)金融發(fā)展服務(wù)中心、江津市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)提案進(jìn)行了認(rèn)真研究，現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：
? ? ? ?一、?關(guān)于“完善政策體系”方面
? ? 2017年，我區(qū)出臺(tái)了《江津區(qū)科技創(chuàng)新激勵(lì)扶持辦法》（江津府發(fā)〔2017〕1號(hào)）。為進(jìn)一步完善科技激勵(lì)扶持政策，2019年出臺(tái)了《江津區(qū)科技創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展10條激勵(lì)政策》（江津府發(fā)〔2019〕18號(hào)）、《重慶市江津區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江津區(qū)科技創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展10條激勵(lì)政策實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》（江津府辦發(fā)〔2019〕77號(hào)）。2022年區(qū)科技局出臺(tái)《關(guān)于明確2022年科技創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)資金支持方向的通知》（津科發(fā)〔2022〕15號(hào)）進(jìn)一步加大政策的宣傳和落實(shí)力度，推動(dòng)科技創(chuàng)新政策落地生效，為企業(yè)科技創(chuàng)新“強(qiáng)動(dòng)力”“增活力”。2023年我區(qū)兌現(xiàn)科技創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展政策項(xiàng)目資金4020萬元，惠及350家（次）創(chuàng)新主體。截至目前，我區(qū)共組織區(qū)內(nèi)創(chuàng)新主體申報(bào)高質(zhì)量發(fā)展資金項(xiàng)目七批次，累計(jì)兌現(xiàn)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金2.57億元，受益創(chuàng)新主體數(shù)量超過1500余家次。
? ? 為進(jìn)一步支持企業(yè)的健康發(fā)展，緩解企業(yè)融資難題，我區(qū)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)等的市場(chǎng)主體的金融支持力度，持續(xù)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)和知識(shí)價(jià)值信用貸款，實(shí)現(xiàn)讓“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”的融資方式。根據(jù)《重慶市科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款體系建設(shè)方案》要求，自2017年以來，設(shè)立規(guī)模為2億元的科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，首期到位2000萬元，我區(qū)按比例到位1200萬元，市級(jí)到位800萬元，為合作銀行向科技型企業(yè)提供的知識(shí)價(jià)值信用貸款給與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。截至目前，知識(shí)價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金撬動(dòng)合作銀行累計(jì)支持833家（次）科技型企業(yè)，獲得知識(shí)價(jià)值信用貸款16.85億元，貸款總量居全市第一位。
? ? 升級(jí)出臺(tái)江津人才政策3.0版，形成更具比較優(yōu)勢(shì)的“1+10+N”人才政策體系，為各類人才提供安家補(bǔ)助、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等支持，2018年以來累計(jì)兌現(xiàn)人才優(yōu)惠政策超6000余萬元。
? ? 近年來在疫情和減稅降費(fèi)等多重因素影響下，我區(qū)始終致力持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境服務(wù)理念不變，千方百計(jì)籌措統(tǒng)籌整合各類資金，積極落實(shí)稅收減免、金融支持、人才引進(jìn)等方面的優(yōu)惠政策，2023年稅收減免退稅23887萬元、金融支出523萬、人才經(jīng)費(fèi)支出1496萬元。 ?????
? ? 今后，我們將從支持企業(yè)創(chuàng)新能力提升、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力等方面修訂完善現(xiàn)行政策，切實(shí)提高政策的精準(zhǔn)性、可操作性和實(shí)效性，加強(qiáng)科技創(chuàng)新供給，通過科技創(chuàng)新政策引導(dǎo)創(chuàng)新主體不斷加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，激發(fā)創(chuàng)新主體創(chuàng)新熱情，提升創(chuàng)新主體內(nèi)驅(qū)力。
? ? ? ?二、關(guān)于“加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”方面
? ? 近年來，我區(qū)在基礎(chǔ)建設(shè)方面不斷投入，努力提升基礎(chǔ)設(shè)施水平。一是建設(shè)西部科學(xué)城江津片區(qū)。科技基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)，科技創(chuàng)新中心等6個(gè)項(xiàng)目相繼開工，城建校實(shí)訓(xùn)樓、公共運(yùn)輸學(xué)院二期、重慶能源校科技園等項(xiàng)目建成見效。二是全力推進(jìn)團(tuán)結(jié)湖數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)(縣)一平臺(tái)”建設(shè)，總投資約47.96億元，共17個(gè)子項(xiàng)，主要為研發(fā)基地、智能制造基地、科技服務(wù)基地、濱水景觀人才公寓、配套休閑商業(yè)和生活服務(wù)功能。
? ? 今后，我區(qū)將緊緊圍繞“416”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局和“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，結(jié)合江津3+3+X的現(xiàn)代制造業(yè)集群，高質(zhì)量推進(jìn)西部科學(xué)城江津片區(qū)建設(shè)，快速推進(jìn)中新（重慶）樞紐港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全面推進(jìn)白沙光伏產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，為更好服務(wù)企業(yè)提供良好的硬件條件。
? ? ? ?三、關(guān)于“促進(jìn)創(chuàng)新資源整合”方面
? ? 我區(qū)印發(fā)《江津區(qū)全面深化新時(shí)代校地合作促進(jìn)校地協(xié)同發(fā)展工作實(shí)施方案》（2023-2026），旨在積極探索和構(gòu)建新時(shí)代校地、校企合作關(guān)系和產(chǎn)教融合發(fā)展體系。引導(dǎo)在津高校之間、高校與企業(yè)之間經(jīng)常性地開展良性互動(dòng)，加強(qiáng)校地合作、校企合作，助力于培養(yǎng)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，推動(dòng)人才成長(zhǎng)與企業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)。一是建立校地企合作機(jī)制，在推進(jìn)環(huán)重慶交通大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)中首次授予區(qū)內(nèi)4家企業(yè)和4家高校“江津區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作基地”稱號(hào)。印發(fā)《2023年在津高校（中職）深化校地合作實(shí)施項(xiàng)目清單》，共計(jì)47條內(nèi)容，涉及人才、專業(yè)建設(shè)、“產(chǎn)教科”創(chuàng)新聯(lián)合等全方位多領(lǐng)域的校地企合作。二是合作建設(shè)創(chuàng)新載體，在津高校充分利用優(yōu)勢(shì)學(xué)科、科研創(chuàng)新能力和專業(yè)人才優(yōu)勢(shì)、與部門、園區(qū)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)進(jìn)行合作，共建了一批實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、科教產(chǎn)業(yè)孵化園、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、鄉(xiāng)村振興學(xué)院等。三是開展產(chǎn)學(xué)研合作，促成在渝科研院所與在津企業(yè)聯(lián)合申報(bào)重慶重大科技項(xiàng)目。組織川大、重大、交大等高校與重齒、江增、中冶賽迪、東方雨虹等20余家龍頭企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)，推動(dòng)科研項(xiàng)目研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化。
? ? 今后，我區(qū)將繼續(xù)開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻堅(jiān)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。走訪各大高校摸底產(chǎn)學(xué)研合作情況，深化校地合作，標(biāo)準(zhǔn)化培育高校、醫(yī)院科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，收集科技成果，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。舉辦校企成果對(duì)接會(huì)、成果發(fā)布會(huì)等一系列活動(dòng)，搭建互動(dòng)交流平臺(tái)，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。
? ? ? ?四、關(guān)于“優(yōu)化新營(yíng)商環(huán)境”方面
? ? 我區(qū)持續(xù)樹立“企業(yè)群眾無小事”的服務(wù)理念，圍繞企業(yè)群眾需求，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)好辦易辦。一是16個(gè)審批職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)親自到政務(wù)中心坐班體驗(yàn)、走流程、倒逼審批職能部門換位思考，主動(dòng)解難題、優(yōu)服務(wù)。2023年，共計(jì)接待企業(yè)群眾674人次，主動(dòng)了解問題203件次，解決實(shí)際問題251件，召開審批協(xié)調(diào)會(huì)議23次，優(yōu)化流程減少要件15個(gè)，解決窗口實(shí)際問題51件次。二是加快推進(jìn)數(shù)字政務(wù)建設(shè)，分解形成2023—2027年數(shù)字政務(wù)建設(shè)“任務(wù)清單”，迭代升級(jí)“1個(gè)業(yè)務(wù)底座、2個(gè)服務(wù)渠道、13個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、4大創(chuàng)新應(yīng)用”智慧政務(wù)體系。推動(dòng)“一窗綜辦”系統(tǒng)辦事環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)和流程再造，579項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面上線一窗綜辦系統(tǒng)；完成數(shù)字政務(wù)地圖系統(tǒng)拓展升級(jí)，夯實(shí)“幫代辦”“就近辦”“隨時(shí)辦”等服務(wù)機(jī)制；持續(xù)豐富“渝快碼”服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景。三是加強(qiáng)事項(xiàng)集中辦理。對(duì)全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中進(jìn)駐情況開展清理，1406項(xiàng)均進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理，事項(xiàng)集中進(jìn)駐率由89.13%提升到100%。執(zhí)行“首席事務(wù)代表”制度，簽訂授權(quán)委托書，推動(dòng)更多事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦理、即時(shí)辦結(jié)，從而提高效率，降低企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。
? ? 我區(qū)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益。一是對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全面保護(hù)、平等保護(hù)、嚴(yán)格保護(hù)和及時(shí)保護(hù)。二是強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，采取行政處罰、約談?wù)摹⑿姓笇?dǎo)等方式，嚴(yán)厲打擊不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請(qǐng)和商標(biāo)惡意注冊(cè)行為。三是加強(qiáng)跨部門協(xié)同合作。與區(qū)委宣傳部、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)林業(yè)局、區(qū)文旅委等部門密切配合，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)；與江津檢察院、江津公安局、江津法院加強(qiáng)協(xié)作，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法相銜接。
? ? 今后，我區(qū)將打造營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”，加大科技領(lǐng)域“放管服”改革力度，優(yōu)化科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式，最大限度激發(fā)科研人員和創(chuàng)新主體的積極性創(chuàng)造性。常態(tài)化開展遍訪走訪活動(dòng)，到企業(yè)一線察實(shí)情、破堵點(diǎn)、解難題。用好“企業(yè)吹哨·部門報(bào)到”“津心服”平臺(tái)，確保企業(yè)訴求快速響應(yīng)、閉環(huán)落實(shí)，推動(dòng)惠企強(qiáng)企政策精準(zhǔn)對(duì)接、直達(dá)快享。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。
????五、關(guān)于“加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)”方面
? ? 我區(qū)全面落實(shí)《重慶市江津區(qū)科技人才隊(duì)伍“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》部署要求，支持培養(yǎng)科技人才，設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金用于全區(qū)人才引進(jìn)、培育、服務(wù)等工作。制定《江津區(qū)關(guān)于縱深推進(jìn)“津鷹計(jì)劃”的實(shí)施意見（試行）》，對(duì)各級(jí)各類人才給與一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。實(shí)施“為江來·更津彩”重點(diǎn)企業(yè)校園引才活動(dòng)，積極參與“重慶國際英才大會(huì)”“百萬英才興重慶”等市級(jí)引才活動(dòng)，大力引進(jìn)優(yōu)秀高校畢業(yè)生及其他高層次人才來津就業(yè)。2023年推薦14名科技人才入選重慶市“鴻雁計(jì)劃”，2人入選國務(wù)院政府特殊津貼人員市級(jí)推薦名單，柔性引進(jìn)國家頂尖專家領(lǐng)銜的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)3個(gè)，新增科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地7個(gè)，引進(jìn)碩士學(xué)歷及以上層次人才100人，其中企業(yè)人才72人。全區(qū)累計(jì)引進(jìn)院士及團(tuán)隊(duì)9個(gè)，海外高層次人才及團(tuán)隊(duì)1個(gè)，建立博士后科研工作站16個(gè)，培育市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才7人，市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)13個(gè)。在全市先行試點(diǎn)“科技副總”進(jìn)企業(yè)專項(xiàng)工作，引進(jìn)57位“科技副總”，共幫助企業(yè)創(chuàng)建創(chuàng)新平臺(tái)32個(gè)、實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化44項(xiàng)、解決關(guān)鍵技術(shù)難題92個(gè)。“科技副總”進(jìn)企業(yè)獲評(píng)全國人才工作創(chuàng)新最佳案例。
? ? 今后，我區(qū)將持續(xù)壯大科技人才隊(duì)伍。舉辦院士江津行活動(dòng)，引進(jìn)由國家級(jí)人才領(lǐng)銜的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈“四鏈”融合。實(shí)施企業(yè)科技特派員團(tuán)服務(wù)，遴選一批科研人員到科技型企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)。持續(xù)壯大科技特派員、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席專家、“金融顧問”等專家人才隊(duì)伍，最大限度發(fā)揮專家人才創(chuàng)新引領(lǐng)和智力支撐作用。持續(xù)做好“津鷹計(jì)劃”，加快構(gòu)建“近悅遠(yuǎn)來”的人才生態(tài)，加快形成引得進(jìn)、留得住、用得好的人才格局，為優(yōu)化江津區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。
? ? 感謝您對(duì)我們工作的支持和關(guān)注，也十分感謝您提出的“江津區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境取得的成績(jī)和優(yōu)化建議”的提案，我們將在今后的工作中更加充分地吸納您的建議。此復(fù)函已經(jīng)易永洪局長(zhǎng)審簽。對(duì)以上答復(fù)您有什么意見，請(qǐng)通過填寫回執(zhí)及時(shí)反饋我們，區(qū)科技局將虛心接受您的建議意見。
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 重慶市江津區(qū)科學(xué)技術(shù)局
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