重慶市江津區林業局關于申報2021年林業貸款貼息需求的通知

各鎮人民政府、街道辦事處，林業企業：

為提高中央預算資金使用效益，充分發揮貸款貼息資金在支持林業改革、促進綠色增長方面的作用。根據重慶市林業局《關于做好2020年度林業貸款貼息使用管理和上報2021年貼息需求的通知》（渝林產〔2021〕1號）文件要求，結合我區實際，現就做好2021年林業貸款貼息需求申報工作通知如下：

一、貼息范圍

林業貸款貼息是指中央財政對各類銀行（含農村信用社和小額貸款公司）發放的符合貼息條件的貸款安排的利息補助。貼息范圍為：用于林木良種培育、造林（含宜林荒山荒地、沙荒地、跡地、低產低效林地進行人工造林、更新和改造等）、森林撫育的貸款；以及用于油茶、油用牡丹、文冠果等木本油料營造的貸款。綜合性項目中不屬于貼息范圍的貸款不得納入貼息。

二、工作要求

（一）加強組織領導，認真組織申報。各鎮街要認真執行財政部 國家林業局《林業改革發展資金管理辦法》（財農〔2016〕196號）和重慶市財政局 重慶市林業局《重慶市林業改革發展資金管理實施細則》（渝財農〔2017〕240號）有關貼息規定，規范做好本區2020年度林業貸款情況收集和2021年貼息需求申報審核工作。組織入庫項目企業申報（見附件），確保林業貸款真實存續并正常付息，貸款投向符合政策要求，從源頭上防止虛報冒領貼息資金情況的發生。

（二）把握政策目標，突出扶持重點。在政策范圍內大力鼓勵對林業生態產業、國家儲備林建設、涉林實體經濟發展等方面支持，突出支持發展綠色富民產業帶動林農林業職工增收致富，支持更多的符合條件的涉林企業參與申報，為實施鄉村振興戰略，深化供給側結構性改革，調整優化全區林業產業結構，全面提升新時代林業現代化建設水平作出貢獻。

（三）嚴格審核把關，確保真實合規。按照財政部 國家林業局財農〔2016〕196號文件關于林業貸款貼息采取一年一貼、據實貼息的規定，對2020年1月1日-12月31日內存續并正常付息的林業貸款，按實際貸款期限及年貼息率3%計算貼息需求。

1.申報企業向林業局申報，同一筆貸款不得向多部門申報貼息，加強對貸款存續、貸款使用方向及貸款項目實施等情況審查，不符合貼息范圍的貸款支出不得列入貼息需求。將銀行征信查詢及信用信息查詢納入審核環節，落實林業貸款貼息項目公告公示制度，實行自下而上逐級審核申報,不得越級申報。

2.各鎮街要切實做好林業貸款貼息政策宣傳，指導申報企業做好貼息需求申報工作，要求申報企業對申報項目、申報材料的真實性、合規性負責。

3.加強檔案和備查賬管理，申報企業所有申報留存材料按照檔案管理規定保留時間留存備查。

4.本次申報，凡有虛假申報等不良行為，一經查實，將收回貼息資金，并進行通報。對違規鎮街、企業或個人3年內不安排林業貸款貼息補助，并推送至信用信息系統。

（四）各申報主體務必于2月5日前，將申報材料裝訂成冊1式1份報區林業局產業科，逾期視為放棄申報。（具體要求詳見附件申報指南）

（五）本通知在“重慶市江津區林業局網站”（網址：http://m.zjchangtong.cn/bm/qlyj_69024/）同時發布。

附件：1.?2020年林業貸款中央財政貼息需求申報指南

2.?2020年林業貸款中央財政貼息項目備案表

3.?銀行貸款余額審查表

4.?2020年林業貸款中央財政貼息需求申報承諾書

5. 2020年國家開發性、政策性林業貸款落實情況表

6. 2020年國家開發性、政策性林業貸款分類表

7. 2020年一般性林業貸款分類表

8. 符合國家財務制度規定的貼息貸款支出票據清單

9. 入庫項目表

重慶市江津區林業局

2021年1月20日

（聯系人：阮芯竹；聯系電話：47528267。）

2020年林業貸款中央財政貼息需求

申報指南

一、申報程序及方式

（一）申報程序

堅持逐級申報、網上申報、據實申報原則，向企業注冊地或項目建設地林業部門申報，由注冊地或項目建設地林業部門負責審核、匯總及網上錄入申報工作。區縣林業局組織熟悉財務和產業的相關人員抓好指導服務并進行審核匯總，經相關專家評審，將評審后擬申報項目在本區縣林業或政府網站公示，再進入國家林業和草原局 “林業貼息貸款管理信息系統—縣級用戶數據錄入端口”錄入相關信息，將貼息申請及相關附件以正式公文上報市林業局，市林業局審核匯總并經相關專家審查后，按照國家林業和草原局要求上報。

（二）申報方式

紙質文件申報與國家林業和草原局“林業貼息貸款信息系統”申報相結合，申報網址https://211.167.243.145/jjz，網上申報通過后，根據系統中“xxx區縣貼息項目備案表”復制粘貼到word并完善后形成附件2表，確保網上申報與紙質件內容一致。

二、申報材料

（一）區縣林業局上報市林業局資料

1.請示文件及附表：區縣林業局“關于上報2020年林業貸款中央財政貼息需求的請示”文件，附件包括備案表、評審材料、公示截屏、貼息項目實施現場核查情況報告。文件內容包括：2020年林業貸款落實情況及2021年貼息補助需求總額，申報及審核情況，申報項目建設情況，上年度貼息補助資金撥付及使用情況，基本作法及經驗、取得的成效，特別是促進林業建設、帶動林農增收致富等情況，對存在的問題及整改意見等，要進行認真總結（有具體數據、實例）。文件后請注明聯系人及聯系電話。

2.?2020年林業貸款中央財政貼息項目備案表，要與國家申報信息系統數據一致。

3.專家評審材料：包括專家評審結果（意見）書面材料、評審人員簽到表。

4.擬申報貼息項目公示佐證材料：經專家評審合格擬申報貼息項目在本區縣政府網站公示頁面截屏打印件。公示內容包括：擬申報項目單位名稱、建設規模及內容、符合貼息范圍的貸款金額、貼息需求額。

5. 2020年國家開發性、政策性林業貸款落實情況表和?2020年國家開發性、政策性林業貸款分類表，系涉及林投公司國開行貸款的相關區縣填報，其余區縣填報“?2020年一般性林業貸款分類表”。

6.貼息項目實施現場核查報告：區縣林業局會同有關部門要對申報貼息項目建設實施現場進行核查，并形成核查情況報告（報告內容詳見第四段“申報審核-區縣林業局審核中第3條”），如果申報時間緊，可以申報需求后補報，以確保申報貼息貸款項目建設及實施真實性。

（二）申報貼息貸款主體報送區縣林業局資料

1.申報貼息貸款項目情況報告，并加蓋公章。

2.貼息貸款存續資料：一是銀行貸款余額審查表（附件3），各單位負責人簽字，并簽署意見是否屬實，注明日期并加蓋相關單位公章，否則無效；二是貸款合同復印件；三是貸款憑證（借據）和還貸支付憑證復印件；四是利息支付單復印件，并加蓋銀行公章；

3.貼息貸款支出資料：一是符合國家財務制度規定的貼息貸款支出費用票據和清單（詳見附件8）；二是相關購買合同復印件需加蓋申報企業公章；三是加蓋企業公章的農民或民工個人勞務費支付清單（必須是領款人真實簽字，個人收入達到個稅起征點的，要按照個人所得稅規定，由發放單位代繳個人所得稅）及企業代繳個人所得稅依據，屬于勞務承包的需提供稅務正規勞務發票及勞務承包合同。

4.銀行征信報告，企業蓋章確認。

5.申報企業承諾書（附件4），由企業法人簽字并加蓋公章（個人加蓋私章）。

三、信息填報要求

（一）區縣林業局根據審核后的貸款主體申報材料，在國家林業局“林業貼息貸款管理信息系統—縣級錄入端口”中選本區縣“年度—2021，用戶名-dkgl3(即貸款管理拼音首字母)，輸入密碼”后進入 “林業貼息貸款資金管理信息系統—林業貸款中央財政貼息項目備案表——數據錄入”填報相關信息（包括項目效益數據，由申報企業提供）。

在系統錄入相關文字和數據信息時（包括樹種、建設規模及內容），要言簡意賅，數據多以“萬”為單位，避免數據過大，系統將無法接收上報。

（二）信息系統中“貼息項目備案表”相關信息填報要求：

1.單位名稱：全稱，不得簡寫，自然人填貸款人姓名。

2.項目規模與內容：要符合國家林業貼息貸款政策（申報范圍）規定，描述要精準。

3.貸款合同號：為貸款合同上的具體號碼。一個項目多個貸款合同的，必須一個合同填一次，但效益數據按項目只填報一次。

4.貸款憑證（借據）號：為貸款憑證（借據）上的具體號碼。沒有具體號碼的，填寫貸款憑證（借據）辦理時間。如，辦理日期2020年5月5日，貸款憑證（借據）號為：20200505。一個合同分次發放貸款的，必須一筆借款填一次，但效益數據同樣按項目只填報一次。

5.貸款額：區縣（自治縣）審查核實后，按照貸款余額表填報的真實存續的金額，并保證是用于申報林業貸款貼息項目建設內容的貸款額才可列入申報貼息，如果只有部分用于符合貼息項目建設，則只能將符合貼息項目建設的貸款額列入申報貼息。

6.貸款期限：為貸款憑證（借據）上寫明的“借款日期”即銀行撥款日期，“到期日期”即還款時間，不是貸款合同的起止時間。

7.貼息額計算時間：開始時間從貸款憑證（借據）上的“借款日期”銀行進帳時間起算，以實際還貸資金轉出憑證時間為止，準確時間計算到月，最長不能超過12個月。為便于貼息月數計算，實際借款時間在15天（含15天）以上的，按整月計算貼息；不足15天的不作為整月計算貼息。

8.貼息額：2020年1月1日—12月31日之內存續并正常付息的林業貸款，按實際貸款期限計算貼息。如，貸款真實余額1000萬元，按貸款憑證（借據）“借款日期”2020年1月16日—企業最后還貸資金轉賬憑證時間2020年12月25日，按月計算，貼息額為1000×3% =30萬元。如貸款期限2020年3月10日－2020年3月15日，貼息月時間為2020年3月－12月，共計10個月，貼息額為1000×3%/12×10 =25萬元。如，貸款期限2019年10月20日—2020年10月10日，而 2019年已享受貼息補助（2019年10月20日－12月31日）2個月，則本次貼息時間為2020年1月1日－10月10日，共計10個月（入賬后10天加上還款前10天，起止月份共計用款20天，則作為1個月計算），總貼息時間不能超過12個月。

9.貸款方式：為信用、保證-擔保公司、保證-聯保、保證-其他、抵押-林權抵押、抵押-其他、質押、其他方式。

（三）銀行貸款余額審查表（附件3）：每個銀行的貸款余額應分別填表，并加蓋相關單位公章。

四、申報審核

（一）區縣（自治縣）林業局

對申報項目、申報材料的真實性、合規性、完整性負責，要全面審核貸款主體的申報資格，申報資料審查應采取原件與復印件對比，申報資料與項目建設內容規模及實施現場相符。

1.貸款存續審查：貸款投向是否符合林業貼息政策，申報貼息項目建設實施內容是否符合貼息范圍。主要審查貸款合同、借款憑證、銀行余額審查表是否真實，利息支付是否按月或季度正常付息；

2.貸款支出審查：申報企業是否具有保存完整的相關賬務資料，財務會計核算是否清晰規范，主要審查貼息會計賬簿金額與貼息相關會計憑證金額是否相符，會計憑證所附原始憑證是否有效完整。重點：一是根據銀行轉賬支票存根及銀行蓋章的進賬單回單或銀行蓋章的匯款憑證回單，審查收款單位與合同供貨方是否一致，付款用途與發票內容是否相符；二是符合財務制度規定的正規票據（不得以收據或企業委托審計代替正規票據）是否齊全，且支付金額與轉賬或匯款憑證是否一致，票據金額及數量與相關采購合同是否相符；三是采購合同事項是否完整；四是貨物驗收單是否齊全且簽收完整；五是根據轉賬支票存根或匯款憑證存根與企業銀行賬戶收支明細核對是否一致。

3.項目進展情況實地審查：區縣林業局可會同財政等相關部門的財務及專業技術人員組成聯合核查組，根據貼息貸款額對照建設內容及實施進展情況進行現場核查，并形成核查報告（報告內容包括：項目建設地點、建設內容及規模、經費預算總投資、實際投資、已完成數量、建設周期、目前完成進度、項目管理、項目竣工時間等情況，造林項目要附完成小班情況表）。營造林項目要將申報項目小班坐標圖與本區縣非貼息項目營造林小班坐標圖疊加對比，防止項目小班重疊或貼息貸款用于非貼息項目，虛報、冒領貼息補助情況發生。

4. 銀行征信查詢

（二）市林業局審核

主要對區縣（自治縣）林業局上報資料及信息系統信息的完整性及貼息計算數據和邏輯進行審核。

五、其他事項

（一）貸款主體報送區縣林業局資料不上報市林業局，由區縣林業局按照檔案管理規定存檔備查。

（二）申報資料裝訂順序：

1.報送市林業局資料

封面：名稱（xx區縣（自治縣）林業局2020年林業貸款中央財政貼息需求—申報資料），落款：申報單位—xx區縣（自治縣）林業局，申報日期。

裝訂順序：請示文件、備案表、評審材料、公示截屏、實施現場核查情況報告。A4大小、內容清晰，裝訂成冊，報送市林業局1份。

2.貸款主體報送區縣林業局材料

封面：名稱（xx公司2020年林業貸款中央財政貼息需求—申報資料），落款：申報單位—xx公司，申報日期。

裝訂順序：申報貼息貸款項目情況報告、貼息存續資料、貸款支出資料、銀行征信報告、企業承諾書。A4大小、內容清晰，裝訂成冊，報區縣林業局2份。