2024年，江津區(qū)民政局在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委依法治區(qū)辦的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述，壓責(zé)任、抓學(xué)習(xí)、建機(jī)制、嚴(yán)執(zhí)法，不斷夯實(shí)民政法治工作基礎(chǔ)，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、2024年工作情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)
深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)市委市政府關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的安排部署，高度重視法治政府建設(shè)工作，始終把堅(jiān)持依法行政作為開(kāi)展民政工作的基本依據(jù)和準(zhǔn)則。一是完善依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨委書記切實(shí)履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，親自抓、負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)分領(lǐng)域抓，做好督促工作；各科室、下屬單位負(fù)責(zé)人具體落實(shí)，形成了層層落實(shí)責(zé)任的工作格局。二是加強(qiáng)專題研究。堅(jiān)持以法治政府建設(shè)促進(jìn)業(yè)務(wù)工作發(fā)展，把法治政府建設(shè)工作任務(wù)分解落實(shí)，納入年度工作計(jì)劃，做到把依法行政工作與民政業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核。三是加強(qiáng)思想武裝。把全面貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，將習(xí)近平法治思想納入理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃。
（二）堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，加強(qiáng)隊(duì)伍法治能力建設(shè)
一是聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)格落實(shí)干部學(xué)法制度。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)黨的政策理論與學(xué)習(xí)民政業(yè)務(wù)知識(shí)緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)黨委會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、民政相關(guān)政策法規(guī)，以及積極參加上級(jí)部門組織的法治培訓(xùn)班，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展的能力。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加大培訓(xùn)力度。2024年民政系統(tǒng)新辦執(zhí)法證29人，現(xiàn)共有持證執(zhí)法人員79人。組織185人參加法治理論知識(shí)考試，參考率、合格率100%，進(jìn)一步提升民政依法行政能力水平，促進(jìn)民政領(lǐng)域行政執(zhí)法規(guī)范化。三是結(jié)合部分黨員干部不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題專項(xiàng)整治和以案促改工作，通過(guò)定期通報(bào)違紀(jì)違法典型案例，加強(qiáng)干部職工法治意識(shí)，進(jìn)一步提高民政系統(tǒng)干部職工的法律素質(zhì)和依法履職能力。
（三）加強(qiáng)程序管理，推動(dòng)科學(xué)民主依法決策
建立健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，實(shí)行重要決策和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。主動(dòng)接受社會(huì)各界和廣大群眾的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范行政許可申請(qǐng)、受理、審批等文書資料，確保依法行政各項(xiàng)要求落實(shí)到民政工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。一是主動(dòng)公開(kāi)。2024年，主動(dòng)公開(kāi)政府信息474條（其中，部門動(dòng)態(tài)信息61條，其他政策文件信息1條，行政許可結(jié)果數(shù)122條，行政處罰結(jié)果數(shù)5條，社會(huì)救助微信公眾號(hào)150條，基層政務(wù)公開(kāi)135條），自覺(jué)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。二是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。嚴(yán)格按照程序制發(fā)行政規(guī)范性文件，積極開(kāi)展合法性審核及公平競(jìng)爭(zhēng)審查，依法依規(guī)報(bào)請(qǐng)備案，并堅(jiān)持“誰(shuí)制定，誰(shuí)清理”“誰(shuí)實(shí)施，誰(shuí)清理”工作原則，嚴(yán)格落實(shí)文件有效期制度和動(dòng)態(tài)清理制度。2024年，清理廢止行政規(guī)范性文件2件。三是暢通監(jiān)督投訴渠道。向社會(huì)公開(kāi)本單位職能、辦事程序、政策法規(guī)、服務(wù)電話、聯(lián)系郵箱等信息，方便群眾咨詢、投訴、反映意見(jiàn)建議并及時(shí)回復(fù)，依法切實(shí)保障群眾對(duì)我局各項(xiàng)工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立起民政部門與公眾的良好互動(dòng)。四是強(qiáng)化依法決策意識(shí)。在處理重大復(fù)雜問(wèn)題時(shí)，充分聽(tīng)取法制機(jī)構(gòu)和法律顧問(wèn)意見(jiàn)，嚴(yán)格履行專家評(píng)審、合法性審查等程序，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”集體決策，規(guī)范辦事程序，提高工作科學(xué)化水平。
（四）依法履行職能，積極踐行執(zhí)法為民理念
一是圓滿完成人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作。堅(jiān)持開(kāi)門辦案、協(xié)商辦案，積極采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的形式加強(qiáng)與議案建議人的溝通協(xié)商。2024年我局共收到人大建議12件，政協(xié)提案9件，涵蓋社區(qū)管理、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)組織、社會(huì)救助等方面，均已辦理完畢。二是開(kāi)展防范養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資工作。各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在明顯位置以及公共場(chǎng)所張貼、播放宣傳標(biāo)語(yǔ)，組織線上理論學(xué)習(xí)20次，發(fā)放警示宣傳資料180份，懸掛宣傳橫幅100余條，營(yíng)造“不敢騙、不能騙、騙不了”的濃厚氛圍。三是加大政策扶持，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。先后印發(fā)《關(guān)于申報(bào)江津區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼》《關(guān)于開(kāi)展2023—2024年度社區(qū)老年食堂申報(bào)建設(shè)驗(yàn)收》等通知，落實(shí)好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。2024年，爭(zhēng)取涉企市級(jí)補(bǔ)貼359.5萬(wàn)元，落實(shí)區(qū)級(jí)涉企補(bǔ)貼110.9萬(wàn)元，惠及養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)主體50余家。全年，新增1家四星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，2家三星級(jí)機(jī)構(gòu)。現(xiàn)全區(qū)三星級(jí)及以上機(jī)構(gòu)14家，位居全市第四，并在全市率先建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員入職查詢違法犯罪信息制度。四是深入推進(jìn)法治慈善建設(shè)工作。通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式，開(kāi)展慈善法培訓(xùn)，做好“中華慈善日”“重慶慈善周”集中宣傳，為愛(ài)心商家及公益宣傳健走隊(duì)開(kāi)展授牌授旗活動(dòng)，以及提供多項(xiàng)便民服務(wù)，提高依法助善、依法行善能力，鞏固發(fā)展崇德向善、依法興善的良好局面。
（五）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為
一是強(qiáng)化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，大力推進(jìn)跨部門聯(lián)合執(zhí)法。2024年我局全年開(kāi)展行政檢查277次，發(fā)現(xiàn)并整治安全隱患問(wèn)題583個(gè)；行政處罰5件，已完成執(zhí)法清零工作。聯(lián)合電力、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等部門開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)聯(lián)合行動(dòng)3次，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展各類安全檢查160余次；聯(lián)合公安、住建、規(guī)資、消防等部門開(kāi)展消防審驗(yàn)遺留問(wèn)題整治專項(xiàng)行動(dòng)，全區(qū)涉及71家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均已全部完成整改；聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)并整治各類安全隱患1600余條。結(jié)合鎮(zhèn)街日常檢查和部門督查雙效監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化了日常監(jiān)管，切實(shí)解決“想不到、看不到、做不到”的問(wèn)題，確保了全區(qū)民政領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作平穩(wěn)運(yùn)行。二是持續(xù)推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革。按時(shí)完成“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用平臺(tái)民政領(lǐng)域94項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)，根據(jù)《重慶市行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》編制區(qū)民政局行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，涉及92項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)和2項(xiàng)行政強(qiáng)制事項(xiàng)。配合區(qū)司法局完成對(duì)制造、銷售封建迷信殯葬用品的處罰和對(duì)殯儀館、殯儀服務(wù)站以外的單位和個(gè)人從事經(jīng)營(yíng)性殯葬服務(wù)活動(dòng)的處罰這2項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)賦權(quán)給5個(gè)街道、2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)工作，切實(shí)為基層治理賦能。
二、存在的不足
2024年，江津區(qū)民政局在法治政府建設(shè)工作中取得了一定成效，但也存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)為：一是普法學(xué)習(xí)宣傳工作還需要進(jìn)一步完善和創(chuàng)新。普法方式較為傳統(tǒng)，覆蓋面不夠廣泛，部分群眾對(duì)民政法律法規(guī)和政策的理解還不夠深入。二是行政執(zhí)法工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。行政執(zhí)法力量相對(duì)薄弱，執(zhí)法人員數(shù)量不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平參差不齊，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不夠健全，對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督不夠有力。
三、2025年工作計(jì)劃
下一步，我局將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想，立足民政職能職責(zé)，對(duì)照中央和市、區(qū)關(guān)于全面依法治國(guó)的部署要求，持續(xù)推動(dòng)法治民政建設(shè)，著力以高質(zhì)量法治引領(lǐng)保障民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高依法行政能力
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想以及對(duì)民政工作的重要指示精神，將法治政府建設(shè)擺在全局重要位置，認(rèn)真履行主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)納入民政發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與民政工作同部署同推進(jìn)。
（二）完善工作機(jī)制，提升行政執(zhí)法水平
優(yōu)化法治學(xué)習(xí)教育常態(tài)化機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理，提升行政執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平，打造法治素質(zhì)過(guò)硬的民政執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)與各部門的信息共享，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，建立常態(tài)化溝通機(jī)制，提升執(zhí)法效能。
（三）創(chuàng)新工作方式，增強(qiáng)宣傳教育實(shí)效
結(jié)合民政工作實(shí)際和群眾需求，推進(jìn)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制的落實(shí)，創(chuàng)新法治宣傳教育方式，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及網(wǎng)格力量，廣泛宣傳民政政策法規(guī)，增強(qiáng)法治宣傳教育的吸引力和感染力，提高群眾的知曉率和參與度。
中共重慶市江津區(qū)民政局委員會(huì)? ? ? 重慶市江津區(qū)民政局
2025年2月5日
