2025年，區(qū)民政局始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示批示，嚴格對標相關(guān)文件精神系統(tǒng)推進工作，堅守“民政工作關(guān)系民生、連著民心”的根本立場，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，扎實履行基本民生保障、基本社會救助等核心職責(zé)，各項工作取得階段性成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、工作開展情況
（一）強化思想引領(lǐng)，推動法治學(xué)習(xí)入腦入心。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，扎實推動理論學(xué)習(xí)走深走實、落地見效。一是抓實干部隊伍學(xué)法，將習(xí)近平法治思想全面納入黨員干部教育體系，列為黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織開展專題學(xué)習(xí)5次，組織全體黨員、干部職工開展系統(tǒng)性學(xué)習(xí)與專題培訓(xùn)，引導(dǎo)全體干部職工深刻把握習(xí)近平法治思想核心要義，切實提升工作中運用法治思維和法治方式的能力。二是抓實基層政策宣講，緊扣全國、全市、全區(qū)民政工作會議精神，聚焦群眾最關(guān)心、最關(guān)切的民生問題，深入開展政策宣講活動10余次，發(fā)放各類宣傳資料5800余份，重點解讀社會救助保障、養(yǎng)老等核心政策10余項，讓惠民政策與法治理念同步下沉基層、直達群眾，真正實現(xiàn)習(xí)近平法治思想入腦入心、政策紅利精準落地。三是抓好執(zhí)法隊伍建設(shè)。組織執(zhí)法人員參加專題培訓(xùn)，建立執(zhí)法人員動態(tài)管理機制，及時更新執(zhí)法證件信息。今年新增持證執(zhí)法人員5名，更新?lián)Q證13人，現(xiàn)民政系統(tǒng)共有持證執(zhí)法人員58名。
（二）堅持制度先行，筑牢依法行政堅實根基。嚴格落實法治建設(shè)主體責(zé)任，以制度規(guī)范履職行為，以法治護航民政工作提質(zhì)增效。一是壓實法治建設(shè)責(zé)任，全面落實《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，強化局黨委對依法行政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，將法治建設(shè)與民政業(yè)務(wù)工作同部署、同推進、同落實，嚴格遵循法定職責(zé)、法定程序、法定方式、法定標準開展各項工作，推動民政工作全過程、各環(huán)節(jié)向規(guī)范化、法治化邁進。二是自覺接受各界監(jiān)督，高效辦結(jié)人大代表建議21件、政協(xié)委員提案18件，實現(xiàn)見面率、答復(fù)率、滿意率三個100％，以務(wù)實舉措回應(yīng)社會關(guān)切。三是夯實全員法治素養(yǎng)，常態(tài)化組織干部職工開展民政領(lǐng)域法律法規(guī)學(xué)習(xí)，圓滿完成年度法治理論知識考試，干部職工考試合格率達100％，全局尊法、學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍全面形成。
（三）聚焦重點領(lǐng)域，健全法治治理工作格局。緊盯民政領(lǐng)域民生重點、治理難點，強化部門聯(lián)動、完善工作機制，以法治力量守護特殊群體權(quán)益、規(guī)范行業(yè)發(fā)展。一是織密未成年人保護法治網(wǎng)絡(luò)，針對兒童監(jiān)護侵害和兒童人身侵害行為，未保中心積極開展臨時監(jiān)護任務(wù)，從衣食住行心理關(guān)愛，到落實監(jiān)護人，為兒童成長保駕護航。針對生活困境類兒童，紅碼兒童一周入戶關(guān)心關(guān)愛一次，橙碼兒童半月入戶一次，藍碼兒童三個月入戶一次。以分類化、法治化舉措筑牢未成年人健康成長安全防線。二是加強殯葬領(lǐng)域“減項降費優(yōu)服務(wù)”更加惠民。以開展整治殯葬腐敗亂象專項行動為抓手，全面規(guī)范和優(yōu)化提升殯葬服務(wù)管理水平，嚴格落實殯葬惠民政策，殯葬服務(wù)機構(gòu)主動取消收費項目30項、降費117項次，惠及群眾1574人，減免群眾負擔(dān)105萬元。全區(qū)殯葬服務(wù)機構(gòu)共簡化辦事環(huán)節(jié)5個，提供便民服務(wù)項目35項，推出“優(yōu)服務(wù)”舉措19項。
（四）開展專項行動，優(yōu)化涉企執(zhí)法環(huán)境。一是精準開展專項排查。聚焦“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封、違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法、濫用職權(quán)”等內(nèi)容，重點圍繞養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域、殯葬管理領(lǐng)域開展行政執(zhí)法專項行動，針對發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題臺賬，明確整改時限和整改責(zé)任人，實行銷號管理。專項行動以來，累計走訪企業(yè)79家，全年完成行政處罰案件5件。二是規(guī)范涉企執(zhí)法行為。建立企業(yè)包保機制，嚴格執(zhí)行涉企檢查報備制度，杜絕重復(fù)檢查、隨意檢查，執(zhí)法人員開展涉企檢查時全程出示證件，規(guī)范檢查文書。組織涉企政策培訓(xùn)8場次，培訓(xùn)企業(yè)人員近500人次。三是嚴格規(guī)范化文件管理，嚴格按照《區(qū)民政局行政規(guī)范性文件制定與管理制度》，規(guī)范文件的調(diào)研起草、征求意見、合法性審核、集體討論決定、印發(fā)公開和備案等制定程序。及時開展清理和評估工作，有效建立行政規(guī)范性文件動態(tài)管理臺賬，做到“底數(shù)清、臺賬明”，并定期開展清理，避免文件處于“休眠”狀態(tài)。2025年，制定規(guī)范性文件2件，雙重備案行政規(guī)范性文件2件，截至目前，我單位現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件9件。四是強化應(yīng)訴管理，建立行政應(yīng)訴案件臺賬，明確案件承辦科室責(zé)任，今年以來受理行政應(yīng)訴案件4件，局負責(zé)人第一時間出庭應(yīng)訴，案件審結(jié)后根據(jù)司法建議書或裁定判決書及時作出相應(yīng)的依法行政行為。
二、存在的不足
一是普法宣傳質(zhì)效有待提升。普法方式仍以標語張貼、發(fā)放宣傳手冊等傳統(tǒng)形式為主，形式單一固化，創(chuàng)新舉措不足，針對不同群體的精準化、差異化普法開展不夠，導(dǎo)致民政領(lǐng)域法律法規(guī)和惠民政策的社會知曉面不廣、滲透力不強，群眾依法辦事、依法維權(quán)的意識和能力仍需進一步提升。二是法治建設(shè)融合深度不足。法治思維與民政業(yè)務(wù)工作融合不夠緊密，運用法治方式破解民生服務(wù)難點問題的能力有待提升，法治建設(shè)對民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的賦能作用未能充分彰顯，法治化建設(shè)精細化水平仍需持續(xù)提高。三是第一責(zé)任人職責(zé)履行存在“上熱下冷”現(xiàn)象。局黨委層面高度重視，但壓力傳導(dǎo)至各科室和基層時出現(xiàn)逐級遞減，部分業(yè)務(wù)科室缺乏主動謀劃、推進本領(lǐng)域法治建設(shè)的自覺性。四是“大綜合一體化”改革后的協(xié)同監(jiān)管機制不暢。行政處罰事項劃轉(zhuǎn)后，民政部門與綜合行政執(zhí)法部門之間的信息共享不及時、不全面，案件移送標準、程序有待進一步細化，存在監(jiān)管盲區(qū)或銜接縫隙。
三、2026年工作計劃
下一步，我局將繼續(xù)深入貫徹落實黨的二十大、二十屆歷次全會精神和習(xí)近平法治思想，立足民政職能職責(zé)，對照中央和市、區(qū)關(guān)于全面依法治國的部署要求，持續(xù)推動法治民政建設(shè)，著力以高質(zhì)量法治引領(lǐng)保障民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是持續(xù)深化法治學(xué)習(xí)教育，豐富學(xué)習(xí)形式、拓寬宣講渠道，推動習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)和民政政策普法宣傳走深走實。二是持續(xù)強化依法行政能力，嚴格規(guī)范行政決策、行政執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)等行為，不斷提升民政工作法治化、規(guī)范化水平。三是持續(xù)聚焦民生法治保障，緊盯社會組織管理、未成年人保護、社會救助等重點領(lǐng)域，健全長效機制、強化部門聯(lián)動，以更高標準、更實舉措推進法治建設(shè)與民政民生工作深度融合，切實以法治之力守護民生福祉，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻民政法治力量。四是壓實傳導(dǎo)責(zé)任，激活末梢神經(jīng)，堅持局黨委每半年聽取一次各科室法治建設(shè)工作匯報，并開展專項督查明確各科室法治建設(shè)任務(wù)、標準和時限，將法治建設(shè)成效作為科室和個人評優(yōu)評先、干部提拔任用的“硬杠杠”，實行重大法治問題“一票否決”制。五是健全協(xié)同機制，確保改革平穩(wěn)高效。主動對接綜合行政執(zhí)法部門，共同細化信息共享目錄、案件移送標準和協(xié)作流程，推動建立線上協(xié)同平臺，加強對民政業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，重點提升在監(jiān)督檢查中識別違法線索、固定證據(jù)的能力。
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