江津府發(fā)〔2015〕7號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），重慶市人民政府出臺(tái)了貫徹落實(shí)該辦法的實(shí)施意見(jiàn)（渝府發(fā)〔2014〕55號(hào)），現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》和重慶市政府的實(shí)施意見(jiàn)，通知如下：
一、深刻認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》的重要性
《社會(huì)救助暫行辦法》是我國(guó)第一部統(tǒng)籌各類社會(huì)救助制度的行政法規(guī)，對(duì)于編密織牢基本民生安全網(wǎng)，切實(shí)維護(hù)困難群眾生存權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和公平正義，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。各鎮(zhèn)（街）、各部門要深刻認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《辦法》的重要性，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，準(zhǔn)確把握社會(huì)救助制度托底線、救急難、可持續(xù)的功能定位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，把貫徹落實(shí)《辦法》和市政府的實(shí)施意見(jiàn)作為改善民生的大事來(lái)抓，突出重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，依法推進(jìn)我區(qū)社會(huì)救助體系建設(shè)，確保困難群眾求助有門、受助及時(shí)。
二、切實(shí)完善和落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)救助制度
（一）落實(shí)最低生活保障制度
1．最低生活保障以家庭為單位，以收入為依據(jù)，以標(biāo)準(zhǔn)為參照，實(shí)行差額救助。城鄉(xiāng)居民家庭享受最低生活保障的具體認(rèn)定條件包括家庭成員、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)、家庭消費(fèi)支出。對(duì)具有本區(qū)居民戶口且具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的共同生活的家庭成員，月人均收入低于我區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，家庭財(cái)產(chǎn)狀況、家庭消費(fèi)支出符合有關(guān)規(guī)定的家庭，給予最低生活保障。
2．區(qū)政府按照重慶市政府制定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)轄區(qū)城鄉(xiāng)居民實(shí)施最低生活保障。落實(shí)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)市政府的要求，在居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)月度同比漲幅連續(xù)3個(gè)月超過(guò)3.5%（含）時(shí)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，向在冊(cè)保障對(duì)象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼；連續(xù)3個(gè)月回落至3.5%（不含）以下時(shí)中止聯(lián)動(dòng)機(jī)制，停止發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。對(duì)獲得最低生活保障的家庭，區(qū)民政局按照共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額，按月發(fā)放最低生活保障金。對(duì)最低生活保障對(duì)象中的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，實(shí)施分類重點(diǎn)救助。
3．申請(qǐng)最低生活保障，由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面申請(qǐng)；家庭成員申請(qǐng)有困難的，可委托村（居）民委員會(huì)代為遞交申請(qǐng)；確因拆遷安置等特殊情況造成戶口暫時(shí)無(wú)法遷移、經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的，申請(qǐng)人可憑戶籍所在地國(guó)土部門出具的證明材料，向經(jīng)常居住地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，組織開(kāi)展民主評(píng)議，提出初審意見(jiàn)；區(qū)民政局經(jīng)審查并公示后，作出審批決定。實(shí)行分類定期復(fù)核制度，最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，區(qū)民政局根據(jù)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核情況，應(yīng)及時(shí)決定增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金。
（二）健全特困人員供養(yǎng)制度
1．特困供養(yǎng)人員是指無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人是無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，包括城市“三無(wú)”人員、農(nóng)村五保對(duì)象、孤兒和符合條件的困境家庭兒童。要及時(shí)了解掌握居民的生活情況，對(duì)符合特困供養(yǎng)條件的人員，應(yīng)主動(dòng)依法為其辦理供養(yǎng)。特困人員供養(yǎng)制度應(yīng)與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保障、最低生活保障等制度相銜接。
2．各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要為特困供養(yǎng)人員提供基本生活、失能照料、疾病治療和喪葬事宜等服務(wù)。區(qū)人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平在市人民政府規(guī)定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上可適當(dāng)調(diào)整特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，并按照標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)特困人員供養(yǎng)資金，保障特困供養(yǎng)人員基本生活。加強(qiáng)社會(huì)福利中心、敬老院、兒童福利院等機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理，按照有關(guān)文件規(guī)定落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)、配備管理和護(hù)理人員。加強(qiáng)特困供養(yǎng)人員生活照料工作，特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先接收生活不能自理的特困供養(yǎng)人員。做好散居特困供養(yǎng)人員尤其是生活不能自理特困供養(yǎng)人員的生活照料。特困供養(yǎng)人員既可以在當(dāng)?shù)氐墓B(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)，也可以在家分散供養(yǎng)。
3．申請(qǐng)?zhí)乩藛T供養(yǎng)，由本人向戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面申請(qǐng)；本人申請(qǐng)有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)申請(qǐng)人的健康狀況、家庭狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出初審意見(jiàn)并進(jìn)行公示后報(bào)區(qū)民政局進(jìn)行審批。區(qū)民政局經(jīng)審查，對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)，并在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公布；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)，并書(shū)面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。特困供養(yǎng)人員不再符合供養(yǎng)條件的，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)告知鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核并報(bào)區(qū)民政局核準(zhǔn)后，終止供養(yǎng)并予以公示。
（三）抓好受災(zāi)人員救助工作
1．自然災(zāi)害救助實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，救助款物實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)。區(qū)政府建立健全自然災(zāi)害救助制度，對(duì)基本生活受到自然災(zāi)害嚴(yán)重影響的人員，提供生活救助，確保有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有房住、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。
2．自然災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、區(qū)級(jí)相關(guān)部門要按照自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)啟動(dòng)災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。要組織疏散、轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)人員，提供必要的食品、飲用水、衣被、臨時(shí)住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助，并及時(shí)核實(shí)災(zāi)情，核定受災(zāi)人員住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象，并給予資金、物資等救助。對(duì)因當(dāng)年冬寒或者次年春荒造成生活困難的受災(zāi)人員，及時(shí)給予基本生活救助。
3．區(qū)政府建立健全自然災(zāi)害救助資金預(yù)算和投入機(jī)制，確保災(zāi)害救助所需資金和工作經(jīng)費(fèi)。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、區(qū)級(jí)相關(guān)部門要根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，建立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫(kù)，保障救助物資的緊急供應(yīng)。區(qū)級(jí)相關(guān)部門加強(qiáng)自然災(zāi)害救助人員隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和災(zāi)情管理，為救助工作提供必要的交通、通信保障。
（四）加大醫(yī)療救助力度
1．對(duì)最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員以及符合條件的其他特殊困難人員給予醫(yī)療救助。區(qū)政府按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和醫(yī)療救助資金籌集情況，研究制定并公布醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，并逐步加大醫(yī)療救助資金預(yù)算投入。區(qū)人民政府建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金，確保醫(yī)療救助需要。
2．醫(yī)療救助采取資助參保和費(fèi)用補(bǔ)助相結(jié)合的方式，對(duì)救助對(duì)象參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分給予補(bǔ)貼；對(duì)救助對(duì)象經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付后，個(gè)人及其家庭難以承擔(dān)的符合規(guī)定的基本醫(yī)療自負(fù)費(fèi)用，按比例給予救助。規(guī)范普通疾病門診和住院醫(yī)療救助，健全重大疾病醫(yī)療救助，合理確定救助比例和封頂線。完善醫(yī)療救助信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)相銜接的醫(yī)療費(fèi)用同步結(jié)算。區(qū)民政局醫(yī)療救助中心與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，并會(huì)同區(qū)人力社保局、區(qū)衛(wèi)計(jì)委定期檢查定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)和收費(fèi)情況，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法行為。
3．建立疾病應(yīng)急救助制度。按照市政府的要求對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的急重危傷病，需要急救但身份不明確或無(wú)力支付相應(yīng)費(fèi)用的患者，給予應(yīng)急救助。救助原則為從急救之日起7日內(nèi)急救所發(fā)生的費(fèi)用，支付額度一般不超過(guò)1.5萬(wàn)元。救助對(duì)象確認(rèn)、救助金支付按照《重慶市疾病應(yīng)急救助基金管理暫行辦法》執(zhí)行。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)疾病應(yīng)急救助經(jīng)辦工作，對(duì)救助對(duì)象發(fā)生的急救費(fèi)用按程序向區(qū)紅十字會(huì)申請(qǐng)補(bǔ)償，并實(shí)行專帳管理。區(qū)紅十字會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)院機(jī)構(gòu)提交的支付申請(qǐng)和有關(guān)證明材料進(jìn)行審核，并按時(shí)上報(bào)市紅十字會(huì)。區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員無(wú)條件對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行急救。區(qū)人力社保局負(fù)責(zé)參?；颊甙匆?guī)定享受基本醫(yī)療保障待遇。區(qū)民政局負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)紅十字會(huì)共同做好應(yīng)急救治患者的醫(yī)療救助和有無(wú)負(fù)擔(dān)的鑒別工作。區(qū)公安局負(fù)責(zé)協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)和區(qū)紅十字會(huì)做好應(yīng)急救助患者的身份核實(shí)。
（五）切實(shí)加強(qiáng)教育救助
1．完善并落實(shí)大、中、小、幼各學(xué)段資助政策。對(duì)義務(wù)教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員給予教育救助。對(duì)學(xué)前教育、高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，以及不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童，根據(jù)實(shí)際情況給予教育救助。
2．根據(jù)不同教育階段需求，采取減免相關(guān)費(fèi)用、發(fā)放助學(xué)金、給予生活補(bǔ)助、安排勤工助學(xué)等方式給予救助，保障教育救助對(duì)象基本學(xué)習(xí)、生活需求。充分發(fā)揮教育基金會(huì)作用，采取募集社會(huì)捐助和學(xué)?；I集資金等方式，幫助因重大疾病、自然災(zāi)害、交通事故等原因造成的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。
3．申請(qǐng)教育救助，由申請(qǐng)人向就讀學(xué)校提出申請(qǐng)，按規(guī)定程序?qū)徍?、確認(rèn)后，由學(xué)校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施。
（六）著力抓好住房救助
1．區(qū)政府對(duì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困供養(yǎng)人員給予住房救助。住房困難標(biāo)準(zhǔn)和救助標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)政府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、住房?jī)r(jià)格水平等因素制訂并公布。
2．城鎮(zhèn)家庭申請(qǐng)住房救助，由申請(qǐng)人向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)民政局審核家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況和區(qū)國(guó)土房管局審核家庭住房狀況并公示后，對(duì)符合申請(qǐng)條件的申請(qǐng)人，由區(qū)國(guó)土房管局實(shí)行救助。農(nóng)村家庭申請(qǐng)住房救助的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3．住房救助通過(guò)實(shí)物配租、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造等方式實(shí)施。對(duì)采取公（廉）租房實(shí)施住房救助的，其準(zhǔn)入條件、保障方式及標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)審核、分配退出等按本行政區(qū)域內(nèi)公（廉）租房的相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。區(qū)政府按照國(guó)家規(guī)定通過(guò)財(cái)政投入、用地供應(yīng)和稅費(fèi)優(yōu)惠等措施為實(shí)施住房救助提供保障。
（七）深入推進(jìn)就業(yè)救助
1．對(duì)最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力、具有就業(yè)愿望，并處于失業(yè)狀態(tài)的勞動(dòng)年齡段成員，通過(guò)落實(shí)就業(yè)扶持政策、開(kāi)發(fā)公益性崗位等辦法，給予就業(yè)救助。申請(qǐng)就業(yè)救助，由申請(qǐng)人向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核實(shí)后予以登記，并免費(fèi)提供就業(yè)崗位信息、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。
2．加大就業(yè)政策宣傳，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)救助對(duì)象，鼓勵(lì)就業(yè)救助對(duì)象自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，符合條件的按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策扶持。利用公益性崗位補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，吸引社區(qū)和社會(huì)單位開(kāi)發(fā)公益性崗位。強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，為就業(yè)救助對(duì)象提供職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、就業(yè)崗位和政策援助等服務(wù)。多途徑挖掘用工信息，及時(shí)為就業(yè)救助對(duì)象提供合適的就業(yè)崗位。對(duì)零就業(yè)最低生活保障家庭給予就業(yè)援助，建立動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)援助長(zhǎng)效機(jī)制。
3．最低生活保障家庭有勞動(dòng)能力且具有就業(yè)愿望的勞動(dòng)年齡段成員均處于失業(yè)狀態(tài)的，應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的措施，確保該家庭至少有1人就業(yè)。最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的勞動(dòng)年齡段成員，應(yīng)當(dāng)接受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹的工作；無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)3次拒絕接受介紹與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)工作的，區(qū)民政局應(yīng)減發(fā)或者停發(fā)其本人的最低生活保障金。
（八）完善臨時(shí)救助制度
1．區(qū)政府建立健全臨時(shí)救助制度，對(duì)因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭；因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭；遭遇其他特殊困難的家庭，給予臨時(shí)救助。修訂完善《江津區(qū)臨時(shí)救助辦法》，進(jìn)一步明確臨時(shí)救助的具體類型和標(biāo)準(zhǔn)，臨時(shí)救助資金納入財(cái)政預(yù)算安排，逐步加大投入；最低生活保障資金有結(jié)余的，可安排部分資金用于最低生活保障對(duì)象的臨時(shí)救助支出。
2．申請(qǐng)臨時(shí)救助，由申請(qǐng)人向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)，受申請(qǐng)人委托，村（居）民委員會(huì)或其他單位、個(gè)人可以代為提出申請(qǐng)。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）調(diào)查審核并公示后，報(bào)區(qū)民政局審批。救助金額較小的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審批。對(duì)于情況緊急、需立即采取措施以防止造成無(wú)法挽回的損失或無(wú)法改變的嚴(yán)重后果的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、區(qū)民政局應(yīng)先行救助；緊急情況解除之后，按規(guī)定補(bǔ)齊審核審批手續(xù)。要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難的群眾，按規(guī)定及時(shí)予以救助。
3．對(duì)生活無(wú)著落的流浪、乞討人員，提供臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪、乞討人員，應(yīng)及時(shí)告知其向救助管理機(jī)構(gòu)求助；對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員，及時(shí)引導(dǎo)、護(hù)送其到救助管理機(jī)構(gòu)；對(duì)突發(fā)急病人員，應(yīng)立即通知急救機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。完善流浪、乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)設(shè)施，形成市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)。妥善安置流浪、乞討人員，切實(shí)強(qiáng)化源頭治理，防止重復(fù)流浪。
三、健全社會(huì)救助工作機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制
（一）建立社會(huì)救助工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。區(qū)政府建立社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立由區(qū)政府分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，政府辦、民政、財(cái)政、人力社保、國(guó)土房管、教育、衛(wèi)生、公安、工商、稅務(wù)等部門為成員的社會(huì)救助協(xié)調(diào)委員會(huì)，定期召開(kāi)一次社會(huì)救助協(xié)調(diào)會(huì)議，研究解決社會(huì)救助有關(guān)重大問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)社會(huì)救助工作的貫徹落實(shí)。
（二）建立“一門受理、協(xié)同辦理”救助機(jī)制。申請(qǐng)社會(huì)救助時(shí)，申請(qǐng)人難以確定社會(huì)救助管理部門的，可以先向鎮(zhèn)（街）或區(qū)民政局求助；接到求助后，受理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理或者轉(zhuǎn)交有關(guān)職能部門辦理。鎮(zhèn)（街）要在公共服務(wù)中心，建立統(tǒng)一受理社會(huì)救助申請(qǐng)的窗口，及時(shí)受理、轉(zhuǎn)辦申請(qǐng)事項(xiàng)。區(qū)民政局要制定社會(huì)救助受理、分辦、轉(zhuǎn)辦、反饋等工作流程，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和工作時(shí)限，相關(guān)部門應(yīng)按照工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)限的要求，及時(shí)辦理并反饋結(jié)果，形成“一門受理、協(xié)同辦理”部門合作機(jī)制。
（三）建立社會(huì)力量參與社會(huì)救助機(jī)制。各鎮(zhèn)（街）、各部門要鼓勵(lì)單位和個(gè)人等社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式參與社會(huì)救助。財(cái)政、稅務(wù)、工商等部門要落實(shí)好社會(huì)力量參與社會(huì)救助有關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策。區(qū)民政局要積極探索將社會(huì)救助具體服務(wù)事項(xiàng)通過(guò)委托、承包、采購(gòu)等方式，向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)。發(fā)揮社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者作用，為社會(huì)救助對(duì)象提供社會(huì)融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。
（四）完善社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制。要進(jìn)一步完善我區(qū)已經(jīng)建立的救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制，通過(guò)戶籍管理、稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記、工商登記、住房公積金管理、車船管理等單位和銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)，代為查詢、核對(duì)其家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況；財(cái)政、人力社保、國(guó)土房管、公安、工商、稅務(wù)、住房公積金管理、殘聯(lián)等相關(guān)部門要按照區(qū)政府《關(guān)于建立低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制的通知》（江津府發(fā)〔2011〕127號(hào)）文件的要求，及時(shí)提供相關(guān)信息。
（五）建立信息公開(kāi)和共享機(jī)制。民政、教育、國(guó)土、人力社保、衛(wèi)生等社會(huì)救助管理部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要實(shí)行救助政策、救助實(shí)施、救助結(jié)果公開(kāi)，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。加強(qiáng)社會(huì)救助信息化建設(shè)，由區(qū)財(cái)政安排專款，區(qū)民政局牽頭，建立健全民政、教育、國(guó)土、人力社保、衛(wèi)生等多部門互聯(lián)互通的救助信息共享機(jī)制，提高救助管理服務(wù)水平，促進(jìn)社會(huì)救助更加公平公正。
四、進(jìn)一步強(qiáng)化保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府將社會(huì)救助工作納入政府績(jī)效考核內(nèi)容，每3年一次對(duì)在社會(huì)救助工作中做出顯著成績(jī)的單位、個(gè)人，給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。各鎮(zhèn)（街）、各部門也要將貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》列入重要議事日程，專題研究，重點(diǎn)部署，確保各項(xiàng)救助政策落到實(shí)處。
（二）落實(shí)工作責(zé)任。區(qū)民政局統(tǒng)籌社會(huì)救助體系建設(shè)，并牽頭負(fù)責(zé)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、流浪乞討人員救助等工作；區(qū)教委牽頭負(fù)責(zé)教育救助工作；區(qū)國(guó)土房管局要牽頭負(fù)責(zé)住房救助工作；區(qū)人力社保局牽頭負(fù)責(zé)就業(yè)救助工作；區(qū)衛(wèi)計(jì)委牽頭負(fù)責(zé)疾病應(yīng)急救助工作；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)做好社會(huì)救助資金的籌集、支付和監(jiān)管工作；其他有關(guān)部門要按照職責(zé)做好相應(yīng)社會(huì)救助工作。鎮(zhèn)（街）要切實(shí)履行社會(huì)救助申請(qǐng)受理、調(diào)查審核等職責(zé)。村（居）民委員會(huì)要協(xié)助做好調(diào)查核實(shí)、民主聽(tīng)證、張榜公示等工作。
（三）加大資金投入。社會(huì)救助資金按照各項(xiàng)救助辦法的規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r逐步加大資金投入。區(qū)財(cái)政局要嚴(yán)格資金管理，堅(jiān)持專款專用，規(guī)范預(yù)算編制、預(yù)算下達(dá)、資金支付等環(huán)節(jié)；落實(shí)工作保障經(jīng)費(fèi)，確保社會(huì)救助工作需要。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)慈善捐贈(zèng)、項(xiàng)目投資等方式參與社會(huì)救助。
（四）加強(qiáng)能力建設(shè)。區(qū)民政局負(fù)責(zé)全區(qū)社會(huì)救助管理工作，鎮(zhèn)（街）要配齊配強(qiáng)民政辦負(fù)責(zé)社會(huì)救助工作的經(jīng)辦人員和社會(huì)救助核查工作站的人員，規(guī)范“社會(huì)救助服務(wù)窗口”建設(shè)，定人定崗，及時(shí)承辦和轉(zhuǎn)辦各項(xiàng)救助申請(qǐng)。在村（居）民委員會(huì)配備社會(huì)救助專干，每個(gè)村民委員會(huì)配備1名，每個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)配備2名。
（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。區(qū)級(jí)相關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街）要利用社會(huì)救助政策宣傳月及政府網(wǎng)、宣傳欄、院壩會(huì)等多種形式加強(qiáng)社會(huì)救助法律法規(guī)和政策的宣傳，及時(shí)公開(kāi)社會(huì)救助實(shí)施情況。區(qū)級(jí)相關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街）均要設(shè)立社會(huì)救助監(jiān)督咨詢公開(kāi)電話和舉報(bào)箱，暢通投訴舉報(bào)渠道。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，防止擠占、挪用、套取資金等違紀(jì)違法行為發(fā)生。加大責(zé)任追究力度，對(duì)在履行社會(huì)救助職責(zé)過(guò)程中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的人員，要依紀(jì)依法追究責(zé)任。
???????????????? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?重慶市江津區(qū)人民政府
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2015年1月29日
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