津民政函〔2025〕37號關于區十八屆人大七次會議第412號建議辦理情況的答復函

方媛代表：

你提出的《關于重視我區公建民營養老機構公益性的建議》收悉。經認真研究吸納，現將辦理情況答復如下：

一、關于明晰定位的建議

為確保各公建民營機構公益屬性，各敬老院所屬鎮街均同公建民營機構簽訂了相關協議，約定保留部分床位用于保障低收入老年人養老需求，保證其公益性初衷。下一步，我區還將積極參與《重慶市普惠型養老機構認定管理辦法》的制定和修正，從政策上明確普惠型養老機構的公益屬性，按照保本微利、優質優價、成本分擔原則，合理劃分政府、市場、社會、家庭成本分擔比例，進一步擴大質優價廉的養老服務供給。

二、關于優化政策環境的建議

2024年，我區持續優化營商環境，引導支持民營養老機構取得較好發展。一是兌現政策紅利。對285個城鄉養老服務設施運營情況進行評估考核，評估合格的社會化養老機構和社區養老服務設施86家，發放運營補貼110.96萬元。為3家養老機構爭取到市級建設補貼107.5萬元。二是創建星級養老機構。指導幫助養老機構提升服務質量，爭創重慶市高星（葉）養老機構。新增1家4星級養老機構，全區三星（葉）級及以上機構14家，位居全市第四。三是加強人才隊伍建設。組織養老機構負責人、安全員、高質量發展、警示教育講座、護理員和消防設施操作員職業資格培訓等方面培訓會議9次。全區現有養老護理、安全技術、經營管理等專業人才隊伍670余名，切實培育起一支專業素質過硬、理論基礎扎實、實踐經驗豐富的養老人才隊伍。下一步，我區將通過召開協調會等方式為部分因物業代收、未獨立計量、未申請等原因未能享受水電氣居民價優惠政策的機構協調落實優惠政策。

三、關于完善資源分配機制的建議

按“宜公則公，宜民則民”原則，鼓勵社會力量通過公建民營、公私合營等方式參與公辦機構運營，提高服務的多樣性和專業性。目前全區39家公辦養老機構分布于28個鎮街，已有22家實現公建民營，其中重慶市星級養老機構14家，三星及以上機構3家。下一步，我區還將持續引導各鎮街根據實際情況開展公建民營，督促公建民營機構提高養老服務的水平和質量，為全區老人提供質優價廉的養老服務。

四、關于平衡服務質量和成本的建議

每年投入福彩公益金20余萬元，用于支持全區養老機構開展服務技能、專業技術、經營管理等養老服務人才培育。引導區養老服務協會組織人員到重慶一福等先進機構跟班學習、參與養老服務協會聯合交流研學的方式，引進先進的管理模式和技術，提升服務質量。同時，發揮公辦機構公益性的作用，免費或低償收住特困和低收入失能老人2600余位。下一步，我區將持續開展低收入失能老人集中照護項目，為有意愿到備案養老機構集中養老的低收入失能老人提供補差政策支持。

五、關于加強監管的建議

現已要求各公建民營機構每月定點公示其財務狀況、服務內容及收費標準等信息，并在院民大會上通報相關情況，主動接受院民的監督和質疑。同時，我區在民政局官網及時發布養老機構跨部門聯合監督結果。設立運營補貼政策，激勵引導公建民營機構提高服務質量。對違規經營的機構，我區通過整改建議函、行政處罰等方式實施懲戒。下一步，我區將引導各鎮街政府牽頭出臺《敬老院公建民營考核方案》，加強對公建民營機構的運營考核。同時，考核情況應與運營公司掛鉤，并通過約談運營公司負責人、函告整改、及時終止協議、續簽合同等方式體現。

此答復函已經辜文倫局長審簽。對以上答復你有什么意見，請通過填寫回執及時反饋區人大常委會代表工委。

附件：承諾事項列表

重慶市江津區民政局

2025年4月9日

聯系人：石元剛

聯系電話：023-47262676