王仁和代表：
您提出的《關(guān)于提高農(nóng)村”獨居老人”生活質(zhì)量的建議》（第011號）已收悉。經(jīng)（與區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)委組織部、區(qū)財政局協(xié)辦單位共同）研究辦理，011號代表建議所涉及事項已全部解決，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下。
一、深化“五社聯(lián)動”探訪機制，精準(zhǔn)回應(yīng)心理關(guān)愛需求針對獨居老人心理狀態(tài)差、情感無寄托等問題
2025年我區(qū)已實現(xiàn)特殊老人關(guān)愛探訪行動全覆蓋，排查出獨居老年人2164人、高齡獨居老年人360人，并建立了“一人一檔”心理關(guān)愛臺賬。下一步，我局將進一步強化老年人分類探訪與心理干預(yù)服務(wù)，依托群眾性自治組織、網(wǎng)格員、社會工作者、志愿者等組成的探訪力量，對獨居老人實行“紅黃綠”三色分級管理（如：高齡獨居、失能等重點人群為紅色，每月探訪不少于2次；一般獨居為黃色，每月探訪不少于1次；有子女定期聯(lián)系為綠色，每月探訪不少于1次）。
1.將心理健康評估納入探訪內(nèi)容。對篩查出的抑郁、獨居綜合征等風(fēng)險老人，由持證社工或家庭醫(yī)生提供上門心理疏導(dǎo)，推廣“老伙伴”互助模式。支持基層老年協(xié)會組織低齡健康老年人、老黨員與高齡獨居老人結(jié)成“鄰里對子”，開展每日敲門、代買代辦、陪聊陪護等互助活動。鼓勵社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站設(shè)立“暖心聊天角”或“獨居老人互助小組”，每月至少組織1次集體文娛或茶話活動，緩解老人孤獨感。
2.督促子女履行精神贍養(yǎng)義務(wù)。結(jié)合村社干部力量，將“常回家看看”“每周電話聯(lián)系”等要求納入村規(guī)民約或家庭養(yǎng)老承諾書。對無法經(jīng)常探望的子女，督促其確定一名近親屬或志愿者作為聯(lián)系人，并在社區(qū)登記備案；對長期不履行聯(lián)系義務(wù)的，由村社干部進行提醒或約談。
二、加強簽約服務(wù)隊伍建設(shè)，推廣家庭醫(yī)生便民惠民服務(wù)
全區(qū)各醫(yī)療機構(gòu)持續(xù)推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)網(wǎng)格化，推動家庭醫(yī)生團隊融入社區(qū)網(wǎng)格，持續(xù)配齊配強“3+1+1+N ”家庭醫(yī)生服務(wù)團隊。進一步強化家庭醫(yī)生對簽約居民的主動聯(lián)系和動態(tài)服務(wù)，通過面對面、發(fā)放手冊（材料）、電話、短信、社交軟件、信息系統(tǒng)等線上線下形式，與簽約居民每季度至少聯(lián)系1次。每年為簽約居民推送不少于12次健康信息。對重點人群（包括老年人），優(yōu)先簽約、優(yōu)先服務(wù)。積極開展老年期重點疾病早期篩查、失能預(yù)防與干預(yù)、心理關(guān)愛、口腔健康、營養(yǎng)改善、安寧療護、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等差異化簽約服務(wù)；對行動不便、失能失智的老年人、殘疾人等確有需求的人群，結(jié)合實際提供上門治療、隨訪管理、康復(fù)、護理及家庭病床等服務(wù)，加強醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，確保醫(yī)療安全。將中醫(yī)藥服務(wù)納入簽約服務(wù)內(nèi)容，為有需求的居民提供體質(zhì)辨識、針刺、推拿、拔罐、艾灸、三伏貼、壓耳穴、刮痧等中醫(yī)適宜技術(shù)服務(wù)及中醫(yī)治未病服務(wù)。
三、夯實農(nóng)村互助養(yǎng)老點功能，強化資金與人員保障
針對農(nóng)村互助養(yǎng)老點因資金投入不足形同虛設(shè)的問題，2025年我區(qū)對267個城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運營情況進行評估考核，發(fā)放運營補貼120.39萬元提升互助養(yǎng)老點運營能力。2026年將村級互助養(yǎng)老點負責(zé)人納入全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專項培訓(xùn)，擬培訓(xùn)134人。
重慶市民政局“養(yǎng)老協(xié)管員”公益性崗位開發(fā)計劃正式文件出臺后，我局將加快推進“養(yǎng)老協(xié)管員”崗位落地。按照2026年“一村一崗”原則，將增加農(nóng)村養(yǎng)老協(xié)管員公益性崗位，優(yōu)先選聘有愛心、熟悉村情、具備基本護理能力的低齡健康老年人或返鄉(xiāng)農(nóng)民工，確保各項工作有序開展，包括：每日巡訪獨居及高齡老人、組織互助活動、維護互助點設(shè)施、對接鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務(wù)中心資源等。
以上建議旨在將我區(qū)已有的探訪全覆蓋、智能監(jiān)測、養(yǎng)老協(xié)管員等優(yōu)勢工作與您提出的問題及建議形成閉環(huán)，切實構(gòu)建“家庭盡責(zé)、社區(qū)服務(wù)、科技賦能、政府兜底”的農(nóng)村獨居老人關(guān)愛服務(wù)體系。
此答復(fù)函已經(jīng)何勇局長審簽。對以上答復(fù)您有什么意見，請及時通過人大代表全渝通應(yīng)用代表議案建議場景進行評價。
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附件：已辦理及承諾事項列表
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重慶市江津區(qū)民政局
??????????????????????????????????2026年5月18日
聯(lián)?系?人：王妍
聯(lián)系電話：023—47262676
郵政編碼：402260
