葉良銀代表：
您提出的《關(guān)于優(yōu)化青壯年不婚不育現(xiàn)象生育配套政策的建議》（第340號）收悉。經(jīng)與區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)衛(wèi)生健康委、等協(xié)辦單位共同研究辦理，規(guī)范婚戀相關(guān)消費(fèi)市場、優(yōu)化住房保障政策、完善育兒成本分擔(dān)機(jī)制、加強(qiáng)婚戀與生育心理疏導(dǎo)咨詢等事項(xiàng)已經(jīng)解決；我局作出提供婚戀和家風(fēng)家教服務(wù)的承諾，并將于2026年12月31日前推動落實(shí)（詳見附件1）。現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下。
一、關(guān)于規(guī)范婚戀相關(guān)消費(fèi)市場事項(xiàng)
區(qū)民政局作為推進(jìn)婚姻家庭文明建設(shè)的一線窗口，在婚俗改革、政策宣傳、青年引導(dǎo)等方面發(fā)揮著積極作用。近年來，我局深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于移風(fēng)易俗工作的決策部署，將婚俗改革作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，積極探索，多措并舉，取得了一定成效。
一是積極協(xié)調(diào)宣傳、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門，通過多種渠道和形式開展婚俗改革宣傳。利用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、村（居）公開欄等，宣傳婚俗改革政策法規(guī)，明確高價彩禮、低俗婚鬧等陋習(xí)的危害，倡導(dǎo)文明、簡約、適度的婚嫁觀念。指導(dǎo)基層群眾性自治組織將抵制高價彩禮、反對婚嫁攀比等內(nèi)容納入村規(guī)民約、居民公約，發(fā)揮紅白理事會、道德評議會等組織的作用，通過教育、規(guī)勸、評議等方式，引導(dǎo)群眾自覺遵守。結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日、重要紀(jì)念日，組織開展集體頒證、紀(jì)念婚禮等特色活動，將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、家庭美德與時代新風(fēng)相結(jié)合。二是開展婚姻家庭輔導(dǎo)。在婚姻登記處設(shè)立婚姻家庭輔導(dǎo)室，引入專業(yè)社會組織，為有需求的當(dāng)事人提供婚前輔導(dǎo)、婚姻關(guān)系調(diào)適，幫助當(dāng)事人提升經(jīng)營婚姻家庭的能力，大力提倡婚戀新風(fēng)。三是強(qiáng)化家庭家教家風(fēng)建設(shè)。將婚戀觀教育融入家庭文明建設(shè)，倡導(dǎo)風(fēng)雨同舟、相濡以沫、責(zé)任共擔(dān)的婚姻理念，弘揚(yáng)尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦的家庭美德。截至目前，開展家風(fēng)家教活動5場次，服務(wù)居民145人次。四是提供婚戀支持與服務(wù)。聯(lián)合共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展公益性婚戀交友活動，搭建誠信可靠的婚戀服務(wù)平臺，幫助年輕人樹立正確婚戀觀，拓寬交友渠道，減少因信息不對稱等因素引發(fā)的婚姻物質(zhì)化傾向。
二、關(guān)于優(yōu)化住房保障政策事項(xiàng)
2026年3月，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委牽頭制定江津區(qū)2026年度穩(wěn)定房地產(chǎn)市場18條集成政策，已通過區(qū)政府第102次常務(wù)會議審議并正式印發(fā)（津住建發(fā)〔2026〕63號）。政策中多項(xiàng)條款直接惠及青壯年群體購房安居，具體為：第五條，實(shí)施首次購房補(bǔ)貼和人才購房補(bǔ)貼；第六條，優(yōu)化住房公積金貸款政策；第七條，加大住房信貸支持力度；第十二條，引導(dǎo)國企收購存量商品房。（詳見附件2）
18條集成政策已于2026年4月22日通過區(qū)融媒體中心公開發(fā)布。下一步，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委將持續(xù)加大政策宣傳解讀與推送力度，推動各項(xiàng)惠民政策落地見效，切實(shí)優(yōu)化青壯年群體安居條件，助力構(gòu)建婚戀生育友好環(huán)境。
三、關(guān)于完善育兒成本分擔(dān)機(jī)制事項(xiàng)
為切實(shí)減輕家庭育兒壓力，我區(qū)建立多元化育兒支持政策，具體落實(shí)如下：
一是落實(shí)育兒補(bǔ)貼政策。根據(jù)重慶市衛(wèi)生健康委員會、重慶市財政局聯(lián)合印發(fā)的《重慶市育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》（渝衛(wèi)發(fā)〔2025〕46號，依規(guī)不公開），嚴(yán)格按照國家政策要求，對符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒，按年發(fā)放育兒補(bǔ)貼，執(zhí)行重慶市統(tǒng)一的國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，即每孩每月300元（每年3600元）。截至2026年4月30日，我區(qū)已為符合條件的嬰幼兒累計發(fā)放育兒補(bǔ)貼1.31997億元，涉及42145人次。
二是健全普惠托育服務(wù)體系。截至2025年底，全區(qū)擁有托位6002個，每千人口托位數(shù)達(dá)到4.52個，已超額完成市級下達(dá)的“十四五”預(yù)期指標(biāo)；全區(qū)已備案托育機(jī)構(gòu)92家，備案率達(dá)100%，同時，為間接降低入托費(fèi)用，對6個月到3歲的入托幼兒，根據(jù)入班情況給予每人每年700元、800元、900元不等的普惠托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼；此外，為降低家庭入托門檻，我區(qū)于2024年累計發(fā)放暑期入托體驗(yàn)券1000余張，2026年將繼續(xù)組織開展免費(fèi)短期入托體驗(yàn)活動。
三是強(qiáng)化幼兒健康保障服務(wù)。根據(jù)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目要求，全面開展0-6歲兒童健康管理服務(wù)，提供相應(yīng)的免費(fèi)兒童保健服務(wù)13次，全方位為幼兒健康成長保駕護(hù)航。
四、關(guān)于加強(qiáng)婚戀與生育心理疏導(dǎo)咨詢事項(xiàng)
為應(yīng)對當(dāng)前社會婚戀觀多元化、生育意愿變化等挑戰(zhàn)，民政部門正積極構(gòu)建“全周期、多維度、專業(yè)化”的婚戀與生育心理疏導(dǎo)服務(wù)體系，旨在從源頭引導(dǎo)樹立積極健康的婚戀觀、生育觀與家庭觀。
一是構(gòu)建“全周期”婚姻家庭輔導(dǎo)體系，提供精準(zhǔn)心理疏導(dǎo)。我區(qū)婚姻登記處設(shè)立了婚姻家庭輔導(dǎo)室，通過開展心理測評、開設(shè)“幸福課堂”等方式，幫助準(zhǔn)新人做好進(jìn)入婚姻的心理準(zhǔn)備，邀請婦幼保健院醫(yī)生為新人講授生育知識，將服務(wù)關(guān)口前移，筑牢幸福基石。登記結(jié)婚后，服務(wù)并未停止，而是將新婚輔導(dǎo)融入日常，通過互動游戲、云課堂等方式，提供持續(xù)咨詢，幫助新人“看見”彼此差異，調(diào)適新婚焦慮，提高婚育幸福指數(shù)。
二是重視宣傳教育與價值引導(dǎo)，重塑社會婚戀風(fēng)尚。改變觀念需要營造強(qiáng)大的社會氛圍，民政部門聯(lián)合多方力量，通過多種形式進(jìn)行價值引導(dǎo)。在七夕、中秋等時間節(jié)點(diǎn)舉辦集體頒證、公益相親等活動，大力倡導(dǎo)“重登記、強(qiáng)責(zé)任、崇節(jié)儉”的婚嫁新理念。另一方面，積極選樹先進(jìn)典型，發(fā)揮示范作用。開展“江津愛情故事”征集活動，通過講述故事、傳遞親情，喚起人們對愛情的憧憬、親情的珍視、家庭的重視。
三是整合專業(yè)力量與部門資源，提供多元化支持服務(wù)。婚戀與生育問題涉及心理、法律、社會等多個層面，需要專業(yè)力量和跨部門協(xié)作。通過購買服務(wù)、招募志愿者等方式，組建由婚姻家庭咨詢師、心理咨詢師、社會工作者等構(gòu)成的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，為有需要的當(dāng)事人提供婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)。同時，為應(yīng)對復(fù)雜個案，民政部門與法院、公安、婦聯(lián)等多部門聯(lián)動協(xié)作，形成糾紛多元化解機(jī)制，并對有需要人群開展精準(zhǔn)關(guān)愛幫扶。
總結(jié)而言，區(qū)民政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教委等多個部門正在通過體系化輔導(dǎo)、專業(yè)化支持、精準(zhǔn)化幫扶的綜合措施，系統(tǒng)性地提供婚育配套支持服務(wù)，為促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。
此答復(fù)函已經(jīng)何勇局長審簽。對以上答復(fù)您有什么意見，請及時通過人大代表全渝通應(yīng)用代表議案建議場景進(jìn)行評價。
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附件：1.已辦理及承諾事項(xiàng)列表
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 重慶市江津區(qū)民政局
????????????????????????????? ? ? ????2026年5月21日
聯(lián) 系 人：唐潔
聯(lián)系電話：023-81222975
郵政編碼：402000
附件1?
已辦理及承諾事項(xiàng)列表
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類別 |
序號 |
事項(xiàng)具體內(nèi)容
（分項(xiàng)列出） |
完成時間 |
責(zé)任單位 |
經(jīng)辦處室聯(lián)系人及聯(lián)系電話 |
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已
辦
理
事
項(xiàng) |
1 |
減輕家庭育兒壓力，建立多元化育兒支持政策：一是落實(shí)育兒補(bǔ)貼政策；二是健全普惠托育服務(wù)體系；三是強(qiáng)化幼兒健康保障服務(wù)。 |
持續(xù)推進(jìn) |
區(qū)衛(wèi)生健康委 |
曹欽科，18166302223
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2 |
制定江津區(qū)2026年度穩(wěn)定房地產(chǎn)市場18條集成政策 |
2026年4月22日 |
區(qū)住房城鄉(xiāng)建委 |
漆敏，18580216908 |
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3 |
推進(jìn)婚俗改革：開展婚姻家庭輔導(dǎo)，培育文明向上婚俗文化，傳承良好家風(fēng)家教。 |
持續(xù)推進(jìn) |
區(qū)民政局 |
唐潔，18223918315 |
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承
諾
事
項(xiàng) |
1 |
舉辦婚戀活動、提供家風(fēng)家教服務(wù)各6場次 |
2026年12月 |
區(qū)民政局 |
唐潔，18223918315 |
附件2?
江津區(qū)2026年度穩(wěn)定房地產(chǎn)市場18條集成政策
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第一條 ?支持“好房子”項(xiàng)目打造成品住宅。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用新供地和存量地建設(shè)“好房子”項(xiàng)目、迭代升級“好房子”產(chǎn)品時打造成品住宅。將新建成品住宅裝修使用的綠色建材工程量計入單體綠色建材應(yīng)用比例。對達(dá)到一星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的新建成品住宅項(xiàng)目，享受綠色金融相關(guān)支持政策。
第二條 ?創(chuàng)新“好房子”項(xiàng)目金融服務(wù)。鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，對符合條件的“好房子”項(xiàng)目加大信貸支持力度。對推行定制化裝修的“好房子”項(xiàng)目，鼓勵商業(yè)銀行為裝修相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)或購房人提供裝修貸款優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第三條 ?支持購買“好房子”項(xiàng)目定制化裝修服務(wù)。對購買清水+裝修包“好房子”項(xiàng)目且符合《商務(wù)部等5部門辦公廳（室）關(guān)于做好2026年家電以舊換新、數(shù)碼和智能產(chǎn)品購新補(bǔ)貼工作的通知》（商辦流通函〔2025〕469號）要求的個人消費(fèi)者，購買1級能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的冰箱（含冰柜、冰吧）、洗衣機(jī)、電視（含激光電視）、空調(diào)（含中央空調(diào)）、熱水器（含電熱水器、壁掛爐）、電腦（品牌機(jī)，含筆記本電腦，不含平板電腦、組裝機(jī)）6類家電產(chǎn)品予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為上述產(chǎn)品扣除各環(huán)節(jié)優(yōu)惠后最終銷售價格的15%，每人每類可補(bǔ)貼1件，每件補(bǔ)貼不超過1500元。積極推動將“好房子”項(xiàng)目符合條件的智能家居產(chǎn)品（含適老化家居產(chǎn)品）納入相關(guān)個人消費(fèi)者購新補(bǔ)貼范圍。
第四條 ?實(shí)施多子女家庭購房補(bǔ)貼。對符合國家政策生育二孩或三孩且至少有一個未成年子女的家庭，購買新建商品住房并完成網(wǎng)簽合同備案的，給予二孩家庭2萬元、三孩家庭3萬元的補(bǔ)貼。購房補(bǔ)貼每個家庭只能享受一次。
第五條 ?實(shí)施首次購房補(bǔ)貼和人才購房補(bǔ)貼。以家庭為單位，對首次購買新建商品住房的居民，給予新購住房成交總金額0.5％的購房補(bǔ)貼。新重慶人才卡持卡人才購買新建商品住房并完成網(wǎng)簽合同備案的，A、B、C、D類人才按契稅納稅金額的100%給予補(bǔ)貼；E、F類人才按契稅納稅金額的50%給予補(bǔ)貼。
第六條 ?優(yōu)化住房公積金貸款政策。繳存人家庭使用住房公積金貸款新購住房時，江津區(qū)內(nèi)有住房的，核減一套住房認(rèn)定套數(shù)。
第七條 ?加大住房信貸支持力度。居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申請貸款購買商品住房時，家庭成員在江津區(qū)內(nèi)名下無成套住房的，不論是否已利用貸款購買過住房，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)均按首套住房執(zhí)行住房信貸政策。居民將市內(nèi)自有存量住房盤活用作租賃住房，且取得租賃合同備案證明的，在購買住房時已出租的住房可不納入家庭住房套數(shù)計算。
第八條 ?實(shí)施住房“賣舊買新”補(bǔ)貼。對購買新建商品住房（完成網(wǎng)簽備案并繳納契稅），且在1年內(nèi)出售原有一套住房的居民，給予新購商品住房成交總金額1%的購房補(bǔ)貼。對在1年內(nèi)出售兩套小戶型住房，并新購一套大戶型商品住房（完成網(wǎng)簽備案并繳納契稅）的居民，給予新購商品住房成交總金額1.5%的購房補(bǔ)貼。
第九條 ?實(shí)施住房“賣舊買新”個人所得稅優(yōu)惠政策。自2026年1月1日至2027年12月31日，對在市內(nèi)出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場重新購買住房的納稅人，對其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠。其中，新購住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，全部退還已繳納的個人所得稅；新購住房金額小于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，按新購住房金額占現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的比例退還出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅。
第十條 ?引導(dǎo)企業(yè)開展住房優(yōu)惠活動。鼓勵和引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)和房屋中介機(jī)構(gòu)提供“賣舊買新”無憂換購服務(wù)活動。引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)整合資源，組建線上線下營銷骨干隊(duì)伍，充分利用新媒體、新技術(shù)，提供全天候看房、咨詢服務(wù)。組織房地產(chǎn)企業(yè)舉辦各類優(yōu)惠活動，形成融洽的銷售、購買氛圍，提升購房后的獲得感和體驗(yàn)感。
第十一條 ?鼓勵將存量住房用作租賃住房。對托管二手住房用作租賃住房的租賃企業(yè)，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、有效防控風(fēng)險和商業(yè)可持續(xù)的前提下發(fā)放住房租賃經(jīng)營性貸款。支持符合條件的租賃企業(yè)享受西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
第十二條 ?引導(dǎo)國企收購存量商品房。鼓勵收購主體按照市場化、法治化原則，運(yùn)用保障性住房再貸款政策工具，使用企業(yè)自有資金、住房租賃團(tuán)體購房貸款、保障性住房收購貸款、地方政府專項(xiàng)債券等多渠道資金，大力收購存量商品房，用作保障性住房、人才房、青年公寓、職工宿舍等，有效盤活存量。按照批量收購存量商品房總金額的1%給予收購主體補(bǔ)貼。
第十三條 ?下調(diào)商業(yè)用房購房貸款最低首付款比例。對新購商業(yè)用房（含“商住兩用房”）的，購房貸款最低首付款比例調(diào)整為不低于30%。
第十四條 ?優(yōu)化車位銷售管理。2026年度期內(nèi)，繼續(xù)開展優(yōu)化商品住房項(xiàng)目配建車位（庫）利用試點(diǎn)。對竣工交付的商品住房項(xiàng)目，在其配套車位（庫）第二次銷售公告期滿后，剩余的車位（庫）允許通過作價入股、合作、清償債務(wù)等方式交由專業(yè)化企業(yè)運(yùn)營，提高利用效率；專業(yè)化企業(yè)在運(yùn)營管理車位（庫）時，優(yōu)先滿足本物業(yè)小區(qū)業(yè)主需求。在按照未售房源1:1預(yù)留車位的前提下，住宅項(xiàng)目配建車位可對業(yè)主放開銷售。
第十五條 ?鼓勵盤活利用存量商辦用房。圍繞推動現(xiàn)代社區(qū)與“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”建設(shè)，積極引導(dǎo)國有及社會資本改造商辦用房，發(fā)展社區(qū)老年大學(xué)、養(yǎng)老服務(wù)綜合體、嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，配套幼兒園、托幼照料等服務(wù)業(yè)，解決好“一老一小”等問題；打造社區(qū)食堂、美術(shù)館、展覽館、圖書館、演出劇場、基層公共文化服務(wù)中心等，形成文旅商一體發(fā)展。結(jié)合“滿天星”行動計劃，鼓勵利用存量商辦用房發(fā)展都市工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。
第十六條 ?優(yōu)化存量房網(wǎng)簽服務(wù)。全面推行存量房網(wǎng)簽及交易資金全監(jiān)管服務(wù)，建立合同網(wǎng)簽、信貸服務(wù)等部門協(xié)同機(jī)制，提供高效、便捷的全流程交易服務(wù)。進(jìn)一步推廣二手房住房公積金貸款“帶押過戶”業(yè)務(wù)，降低交易成本，提高交易便捷性和時效性。
第十七條 ?結(jié)合城市更新支持舊房煥新。鼓勵并支持在城中村和城市危舊房改造等補(bǔ)償安置過程中，因地制宜實(shí)施房票安置和推進(jìn)購買存量商品住房安置；開展城鎮(zhèn)老舊住房自主更新、原拆原建試點(diǎn)工作。
第十八條 ?強(qiáng)化市場秩序整治。引導(dǎo)房企穩(wěn)價銷售；規(guī)范二手房掛牌價格發(fā)布。加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的政策解讀和輿情分析，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。持續(xù)開展房地產(chǎn)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項(xiàng)整治，重點(diǎn)加強(qiáng)對房地產(chǎn)企業(yè)、房屋中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員開設(shè)的自媒體賬號進(jìn)行監(jiān)管，常態(tài)化治理唱衰樓市、低價吸引流量等行為，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序。對違反相關(guān)規(guī)定的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或從業(yè)人員，依法依規(guī)查處，并記入信用檔案。
上述18條政策執(zhí)行時間為2026年3月1日至2026年12月31日，已有明確執(zhí)行時間的條款從其規(guī)定；具體操作細(xì)則另行制訂；由區(qū)住房城鄉(xiāng)建委牽頭負(fù)責(zé)解釋。
