津民政函〔2025〕30號關(guān)于區(qū)政協(xié)第十七屆委員會第五次會議170號提案辦理情況的答復(fù)函

潘容芝委員：

您提出的《關(guān)于養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范、公建民營財務(wù)管理標準的建議》（第170號）收悉。經(jīng)研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下。

根據(jù)《重慶市民政局重慶市發(fā)展和改革委員會重慶市財政局關(guān)于明確公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施公建民營有關(guān)事宜的通知》（渝民〔2021〕208 號）文件精神，公建民營是指政府通過承包、委托、租賃、聯(lián)合經(jīng)營等方式，將政府投資建設(shè)、購置并擁有所有權(quán)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或新建居民小區(qū)按規(guī)定配建并移交給民政部門的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施交由企業(yè)、社會組織、個人的運營模式。

按照職能劃分，公建民營養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)按照合同約定履行相關(guān)義務(wù)，主要承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)兜底保障、應(yīng)急保障、基本養(yǎng)老服務(wù)等工作。農(nóng)村敬老院由街道（鎮(zhèn)）主管，運營方應(yīng)當(dāng)及時向監(jiān)管方、所有權(quán)方報告重大情況。各級民政部門應(yīng)會同有關(guān)部門對公建民營養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施加強監(jiān)管指導(dǎo)，運營方接收政府基本養(yǎng)老服務(wù)保障對象的基本養(yǎng)老服務(wù)收費項目標準，按政府規(guī)定標準執(zhí)行。接收社會老年人服務(wù)收費標準應(yīng)與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民可支配收入、退休金等掛鉤，建立價格隨CPI 等因素變化的調(diào)整機制，實行普惠價格，并接受發(fā)展改革部門的監(jiān)管。運營方統(tǒng)籌用好政府補助和養(yǎng)老服務(wù)收入，確保集中供養(yǎng)人員的供養(yǎng)水平、服務(wù)質(zhì)量、居住環(huán)境不低于公建民營前的標準。

關(guān)于您提出的“企業(yè)墊付特困老人的吃、住、穿、醫(yī)、護、葬等費用”的問題。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)江津區(qū)敬老院集中供養(yǎng)特困人員經(jīng)費管理試行辦法的通知》（津民政發(fā)〔2023〕14號）《重慶市江津區(qū)民政局關(guān)于進一步做好公建民營養(yǎng)老機構(gòu)集中供養(yǎng)特困人員經(jīng)費管理有關(guān)事宜的補充通知》等精神，對于特困供養(yǎng)金的使用，各鎮(zhèn)街可根據(jù)自身實際情況制定撥付方式，應(yīng)以支持公建民營養(yǎng)老機構(gòu)的有序運轉(zhuǎn)，全力保障公建民營養(yǎng)老機構(gòu)集中供養(yǎng)特困人員的合法權(quán)益為原則。對于實行實報實銷的鎮(zhèn)街，要精簡報賬手續(xù)、縮短報賬周期，在次月15日前，完成上月度運營方報賬資料審核和資金撥付。對于報賬周期較長，上月資金未在次月15日前及時撥付的鎮(zhèn)街，可啟動應(yīng)急機制。由公建民營養(yǎng)老機構(gòu)運營方提出申請，鎮(zhèn)街可按不低于上月特困供養(yǎng)金80%的標準，撥付資金到運營方對公賬戶，并在次月底內(nèi)完成實報實銷。

關(guān)于您提出的“政府可以出臺一個統(tǒng)一標準化的流程”的建議，今年，區(qū)民政局將牽頭制定出臺《江津區(qū)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理指引》，力爭統(tǒng)一全區(qū)集中供養(yǎng)特困老人零用錢、生日金、日常用品，物資等，全面規(guī)范敬老院管理。

關(guān)于您提出的“取締非法養(yǎng)老機構(gòu)，加大對50張床位以上合法養(yǎng)老機構(gòu)的床位及建設(shè)費補貼，對養(yǎng)老機構(gòu)進行考核”的建議。關(guān)于非法養(yǎng)老機構(gòu)，主要是指無照養(yǎng)老機構(gòu)，區(qū)民政局將積極和江津區(qū)市場監(jiān)督管理局聯(lián)系，力爭在年內(nèi)解決無照養(yǎng)老機構(gòu)運營難題。關(guān)于養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補貼，該補貼為市級資金，政策標準為對自有產(chǎn)權(quán)建設(shè)新增床位50張以上的，市級財政對其給予每張10000元的建設(shè)補貼。對租賃產(chǎn)權(quán)（房屋租期5年及以上）建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)新增床位20張以上的，市級財政對其給予每張5000元的建設(shè)補貼，市級每年評比一次，區(qū)民政局將積極做好推薦爭取工作。關(guān)于養(yǎng)老機構(gòu)考核事宜，區(qū)民政局將積極吸納您的建議，在2024年運營補貼養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼考核中，加大對養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量、安全管理的考核力度，促進我區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)運營規(guī)范化，標準化。

此答復(fù)函已經(jīng)辜文倫局長審簽。對以上答復(fù)您有什么意見，請通過填寫回執(zhí)及時反饋區(qū)政協(xié)提案委。

附件：承諾事項列表

重慶市江津區(qū)民政局

2025年3月27日

聯(lián)?系?人：任欣

聯(lián)系電話：023-47262676

附件??

承諾事項列表