津民政函〔2025〕39號關于區政協第十七屆委員會第五次會議第179號提案辦理情況的答復函

民建界別委員活動小組，釋幽智委員：

你們提出的《關于進一步推進家庭養老床位建設的建議》《關于加強江津區關愛留守老人的建議》（第179號）已收悉。經認真研究辦理，現將辦理情況答復如下。

一、針對民建界別委員活動小組及釋幽智委員并案建議的回復

民建界別委員活動小組在提案中提出的“關于進一步優化政策”的建議，以及釋幽智委員在提案中提出的“加強生活照料服務”的建議。一是大力投入資金，開展適老化建設。為滿足老年人居家養老需求，我局開展了家庭養老床位建設適老化改造工作。2021年，投入資金15萬元，完成家庭適老化改造150戶。2023年，投入資金420萬元，完成適老化改造2100戶，2024年，投入資金24萬元，完成適老化改造80戶。目前，正在開展“江津區2024年居家和社區基本養老服務提升行動項目”，投入資金471萬元，為全區940戶家庭提供適老化改造，該項目已納入江津區2025民生實事。二是制定差異化改造方案，滿足不同需求。適老化改造工作開展按照“一戶一策” 要求，根據每戶不同需求，制定不同的改造方案，改造內容包括項地面、門、臥室、如廁洗浴設備、廚房設備、物理環境、智能化等42項內容，以滿足不同層次的需要。三是加強宣傳。為讓更多家庭了解適老化，參與適老化，我們開展了相關業務宣傳。依托人大代表日活動，政協提案集中辦理日，敬老月等活動，加強居家適老化多渠道報道，通過電視廣播、報刊、自媒體和網站等各種宣傳渠道，定期不間斷的進行宣傳。建立居家適老化產品“樣板間”，通過實體和案例展示，讓老年人認識到進行適老化改造對于居家養老的重要性，提高老年人開展適老化改造的積極性和認知度。四是開展居家上門服務。依托正在開展的“江津區2024年居家和社區基本養老服務提升行動項目”，我局投入資金395萬元，開展居家養老上門服務。服務內容包括但不限于生活照護、基礎護理、探訪關愛、健康管理、委托代辦、精神慰藉等。

二、針對民建界別委員活動小組建議的回復

（一）民建界別委員活動小組在提案中提出的“加強專業人才隊伍建設”的建議

一是加強校企合作。依托重慶工商學校、重慶江南職業學校、重慶電訊職業學院等本轄區的中高職院校和職業培訓機構，開設養老服務相關專業和課程；部分養老機構與重慶工商學校、重慶五一技術學校、重慶萬州醫藥高等專科學校簽訂實習實訓基地合作協議。二是提高養老人才專業素養。區級每年安排至少20萬元專項資金用于養老從業人員培訓，每年培訓600余人次，通過學校專業學習、職業等級證書取證培訓、崗前培訓、在崗輪訓、轉崗培訓等，不斷提高從業人員的實際操作能力和綜合能力素質。

（二）民建界別委員活動小組在提案中提出的“細化完善監管機制”的建議

項目實施過程中，制定了《江津區居家和社區基本養老服務提升行動專項資金管理辦法》，加強對資金的監管。選擇有資質的第三方機構，對項目服務流程、服務質量進行監管，確保服務對象的權益得到保障。對監管過程中發現有違規行為的護理人員，會責令其所在服務公司，對其進行警告教育，并納入其所在養老服務機構的運營補貼打分。

三、針對釋幽智委員建議的回復

（一）釋幽智委員在提案中提出的“關于完善關愛服務機制”的建議

一是建立留守老人數據庫。區民政局從2023年起開展特殊老年人探訪服務，服務對象包括高齡獨居、獨居老年人、空巢老年人、留守老年人、失能老年人、重殘老年人、計劃生育特殊家庭老年人。截至2025年1月底，統計在冊留守老年人421人。二是開展上門探訪服務。每月村社工作人員，至少上門探訪服務1次。在極端惡劣天氣、傳統節日等特殊時間節點，還適當增加探訪服務頻次。對于探訪中發現的需要進一步提供困難幫扶、心理疏導、情緒撫慰、家庭關系調適等專業服務的老年人，積極引入社會工作者等專業力量開展服務，推動建立長效服務機制，確保探訪關愛服務取得實效。 ?????????????????????????

（二）釋幽智委員在提案中提出的“關于提升醫療保障水平”的建議

一是加大對農村醫療衛生事業的投入，改善醫療設施，提高醫療服務質量。實施“優質服務基層行”活動和社區醫院建設三年行動，優化基層醫療衛生服務網絡布局，先后投入8000余萬元為基層醫療機構統一配備CT、DR、四維彩超等設備，為珞璜、李市等配備腹腔鏡、電子胃腸鏡等，不斷提升群眾就醫獲得感。截至目前，已成功創建全國基層中醫藥工作示范區；成功創建甲級基層醫療機構12家，市級區縣域醫療次中心1家等。同時，優化村衛生室設置，實施評級評價機制，共評定五星級村衛生室8家，四星級村衛生室92家，三星級村衛生室136家，三星級以上衛生室覆蓋率達100%，讓居民在家門口就能享受到優質、便捷的醫療服務。二是建立留守老人健康檔案。將國家基本公共衛生服務項目之一“65歲及以上老年人城鄉社區規范健康管理服務”作為每年推動老年健康工作的重點任務，對全區居家養老、機構養老的老年人群體開展免費體檢項目，不定期督查基層衛生醫療機構相關工作開展情況，協調區內區外配合轉檔。2024年，全區老年人健康管理人數18.85萬人，健康管理率達66.93%。老年人中醫藥健康管理服務共計210179人，全區健康管理服務率74.58%。65 歲及以上老年人的家庭醫生簽約量達230093人，簽約率81.65%。三是加強鄉村醫生隊伍建設，提高其醫療技術水平和服務能力。區衛生健康委已收集全區鄉村醫生情況，認真對待老齡鄉村醫生希望建立退出機制的訴求。在職權范圍內，將積極向市級有關部門和區政府建議保障鄉村醫生養老待遇，引導鄉村醫生退出，逐步實現鄉村醫生隊伍年輕化。實施大學生鄉村醫生專項計劃招聘，有序推進鄉村醫生“鎮聘村用”改革。即：基層醫療衛生機構用余編，或者基層醫療衛生機構采用編外聘用的方式招聘臨床醫學專業技術人員到村衛生室工作。“鎮聘村用”的鄉村醫生必須具備執業（助理）醫師資格或者鄉村全科執業助理醫師資格，由其所屬基層醫療衛生機構落實工資和福利待遇。截至目前，已招聘大學生鄉村醫生7名。從2018年開始，江津持續實施基層衛生人才能力提升培訓，通過線上線下相結合的方式，共計培訓超2000人次。同時，我區還從稀缺的全科醫生培養名額中劃撥部分給鄉村醫生，到重醫附屬永川醫院和江津區中心醫院進修，切實提高鄉村醫生診治水平。各鎮街衛生院將鄉村醫生培訓納入日常工作，定期組織鄉村醫生培訓，為鄉村醫生提供實訓平臺，幫助鄉村醫生提升技能。

（三）釋幽智委員在提案中提出的“關于豐富精神文化生活”的建議

是依托社區養老服務設施，開展文化活動。社區養老服務網絡實現全覆蓋。按照“一鎮（街）一中心，一村（社區）一點（站）”要求，共建社區養老服務設施262個。開展繪畫、書法、棋牌、聲樂、舞蹈、手工、健身康復、家庭照護者培訓、老年人防騙知識、常用知識普及等課程，每年傳統節日舉辦老年人集體文體活動至少4次，年均服務次數超10萬人次。鼓勵各養老服務中心、站、點組建志愿者隊伍，要求每年開展社區志愿服務不少于4次。二是其他活動持續開展。開展“敬老月”活動。各老齡委成員單位、各類老年社會組織等開展幫扶慰問、義診巡診、文藝展示等系列敬老愛老助老活動200余場次。

（四）釋幽智委員在提案中提出的“關于強化安全保障措施”的建議

每月開展留守老人上門探訪，探訪過程中，會對老人居住環境進行安全排查，如發現安全隱患，將會同住建等相關部門進行整改。依托社區養老服務設施，定期開展防詐騙、健康、心理疏導等各類安全宣傳。????

此答復函已經辜文倫局長審簽。對以上答復您有什么意見，請通過填寫回執及時反饋區政協提案委。

附件：承諾事項列表

重慶市江津區民政局

2025年4月7日

聯系人：文宇峰

聯系電話：023-47262676