津民政函〔2025〕46號(hào)關(guān)于區(qū)政協(xié)第十七屆委員會(huì)第五次會(huì)議160號(hào)提案辦理情況的答復(fù)函

民革界別委員活動(dòng)小組、陳實(shí)委員、李紅霞委員、張守平委員：

你們提出的《關(guān)于提升我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力的建議?》《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的建議》?《關(guān)于完善重慶市江津區(qū)養(yǎng)老保障措施的建議》?（第160號(hào)）已收悉。經(jīng)認(rèn)真研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下。

一、針對(duì)民革界別委員活動(dòng)小組、陳實(shí)委員、李紅霞委員、張守平委員在提案中提出的“優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局、完善設(shè)施功能、大力支持居家助老服務(wù)”的建議。一是完善養(yǎng)老服務(wù)體系。目前，我區(qū)已建成30個(gè)鎮(zhèn)（街）養(yǎng)老服務(wù)中心、104個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、147個(gè)村級(jí)互助養(yǎng)老點(diǎn)，基本形成“以居家為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托，機(jī)構(gòu)充分發(fā)展”的養(yǎng)老服務(wù)體系。街道（鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務(wù)中心建筑面積不低于1500（800）平方米，設(shè)置服務(wù)接待區(qū)、生活照料區(qū)、托養(yǎng)護(hù)理區(qū)、健康管理區(qū)、文化教育區(qū)、人文關(guān)懷區(qū)、休閑娛樂(lè)區(qū)、運(yùn)營(yíng)管理區(qū)8大服務(wù)功能區(qū)；統(tǒng)籌指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，為轄區(qū)老年人提供生活照料、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、文化娛樂(lè)、家政服務(wù)、托養(yǎng)護(hù)理、短期托養(yǎng)、長(zhǎng)期照護(hù)、家庭照護(hù)培訓(xùn)、養(yǎng)老需求評(píng)估等一站式養(yǎng)老服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建筑面積至少200平方米，設(shè)置有休閑娛樂(lè)區(qū)、文化教育區(qū)、生活照料區(qū)、健康管理區(qū)4大服務(wù)功能區(qū)；可為社區(qū)老年人提供文化娛樂(lè)、學(xué)習(xí)教育、健康管理、數(shù)據(jù)采集、信息資訊等基本公共養(yǎng)老服務(wù)，為高齡、失能、半失能老年人提供生活照料、家政服務(wù)、緊急救助等便捷優(yōu)質(zhì)的居家養(yǎng)老服務(wù)。村級(jí)互助養(yǎng)老點(diǎn)面積不低于100平方米，設(shè)置有配餐室、休息室、活動(dòng)室、康復(fù)室、圖書室等功能用房；可依托鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心培養(yǎng)的助老員，為轄區(qū)內(nèi)老年人特別是留守老年人提供鄰里互助、定期探訪、人文關(guān)懷、親情聯(lián)絡(luò)、健康體檢、生活照料、志愿服務(wù)、緊急救援等養(yǎng)老關(guān)愛(ài)服務(wù)。二是優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給。積極推進(jìn)城區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈建設(shè)，利用區(qū)級(jí)福彩金打造社區(qū)（村）“一老一小”示范點(diǎn)。從2020年開始，陸續(xù)對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老人家庭進(jìn)行適老化改造和家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，目前已累計(jì)改造3000余戶，建設(shè)床位1000余張，不斷推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)資源向老人周邊、身邊、床邊聚集。三是開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)。區(qū)民政局聯(lián)合區(qū)委宣傳部、區(qū)教委等9部門印發(fā)《江津區(qū)開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)的實(shí)施方案》，重點(diǎn)關(guān)注獨(dú)居、空巢、留守、失能、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人，摸清底數(shù)、明確服務(wù)內(nèi)容、充實(shí)服務(wù)力量、提高服務(wù)質(zhì)量，定期開展上門探訪服務(wù)。

二、針對(duì)民革界別委員活動(dòng)小組、李紅霞委員、張守平委員在提案中提出的“豐富老年文旅消費(fèi)產(chǎn)品供給和老年人精神文化生活”的建議。一是優(yōu)化資源配置及教育供給。利用關(guān)停學(xué)校、社區(qū)閑置用房等，將其轉(zhuǎn)化為老年教育教學(xué)場(chǎng)地，不斷增加老年教學(xué)點(diǎn)；建立“城區(qū)老年大學(xué)+避暑基地”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織骨干教師定期赴避暑地開展教學(xué)活動(dòng)；新增開發(fā)避暑養(yǎng)生、森林康養(yǎng)、非遺文化傳承、智能設(shè)備應(yīng)用、老年心理健康、老年藝術(shù)創(chuàng)作等特色熱門課程。二是免費(fèi)開放，精準(zhǔn)服務(wù)老年人群。2023年以來(lái)，區(qū)文化館、區(qū)圖書館陸續(xù)開設(shè)免費(fèi)培訓(xùn)300余場(chǎng)次、老年人數(shù)字閱讀系列培訓(xùn)70余場(chǎng)次，惠及老年群眾超過(guò)1萬(wàn)人次。公共文化場(chǎng)館為老年人開設(shè)有老年活動(dòng)室、老年閱覽區(qū)等功能室，并配備有臺(tái)燈、老花鏡等輔助工具，豐富老年人精神文化生活。三是健全機(jī)制，積極開展老年體育活動(dòng)。現(xiàn)全區(qū)30個(gè)鎮(zhèn)、街道實(shí)現(xiàn)了基層老體協(xié)全覆蓋，鎮(zhèn)、街道、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村（社區(qū)）三級(jí)老體協(xié)組織體系基本建成。依托老體協(xié)，廣泛組織開展健步走、廣場(chǎng)舞、太極拳、健身操、乒乓球、門球等老年人喜聞樂(lè)見(jiàn)、參與度較高的專項(xiàng)體育賽事活動(dòng)，年均舉辦賽事活動(dòng)200余場(chǎng)次。四是豐富老年旅游產(chǎn)品，完善配套。持續(xù)推出康養(yǎng)旅游、古鎮(zhèn)旅游、度假旅游等適宜老年群體出游的線路，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，對(duì)旅行社開展不規(guī)范的老年低價(jià)游進(jìn)行檢查，嚴(yán)格督促景區(qū)落實(shí)對(duì)老年人的門票優(yōu)惠政策，在游客中心、旅游廁所等地配置輪椅、扶手等設(shè)施，為老年人出行提供保障。

三、針對(duì)陳實(shí)委員、張守平委員提出的“拓寬養(yǎng)老保障資金籌集渠道、加大資金投入”的建議。一是構(gòu)建居家服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2019年開始實(shí)施社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋項(xiàng)目，使用財(cái)政資金5480萬(wàn)元，建成街道（鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務(wù)中心30個(gè)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站66個(gè)，村級(jí)互助養(yǎng)老點(diǎn)100個(gè)，補(bǔ)齊了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋短板。二是完善財(cái)稅支持政策。每年區(qū)級(jí)留存福利彩票公益金50%（約800萬(wàn)元）以上支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，用于城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、養(yǎng)老示范點(diǎn)建設(shè)、適老化改造、敬老院提升改造等；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣按居民生活類價(jià)格執(zhí)行。

四、針對(duì)陳實(shí)委員、張守平委員提出的“加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)”的建議。一是培養(yǎng)多技能人才隊(duì)伍。依托重慶工商學(xué)校、重慶江南職業(yè)學(xué)校、重慶電訊職業(yè)學(xué)院等本轄區(qū)的中高職院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程；部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已與重慶五一技術(shù)學(xué)校、重慶萬(wàn)州醫(yī)藥高等專科學(xué)校、重慶工商學(xué)校簽訂實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地合作協(xié)議，持續(xù)培育養(yǎng)老服務(wù)人才。二是提高從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)。區(qū)級(jí)每年安排專項(xiàng)資金用于養(yǎng)老從業(yè)人員培訓(xùn)，每年培訓(xùn)600余人次，通過(guò)學(xué)校專業(yè)學(xué)習(xí)、職業(yè)等級(jí)證書取證培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、在崗輪訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等，不斷提高從業(yè)人員的實(shí)際操作技能和綜合能力素質(zhì)。

五、針對(duì)民革界別委員活動(dòng)小組、李紅霞委員提出的“擴(kuò)大老年群體助餐服務(wù)”的建議。出臺(tái)了運(yùn)營(yíng)扶持、場(chǎng)地支持、品牌培育等多元政策，全區(qū)已建成具備現(xiàn)場(chǎng)烹飪、堂食和送餐上門等服務(wù)功能的社區(qū)老年食堂數(shù)量26個(gè)，日均服務(wù)2000人次，獲評(píng)重慶市優(yōu)質(zhì)（滿意）老年食堂12個(gè)，爭(zhēng)取中央和市級(jí)專項(xiàng)彩票公益金32萬(wàn)元。

六、針對(duì)民革界別委員活動(dòng)小組、李紅霞委員、張守平委員提出的“建立健全養(yǎng)老保障監(jiān)管機(jī)制、保護(hù)老年群體的合法權(quán)益”的建議。一是建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管機(jī)制。全面梳理養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等有關(guān)條文的基礎(chǔ)上，構(gòu)建出符合江津區(qū)情的《養(yǎng)老領(lǐng)域監(jiān)督檢查事項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)》。并以此為基礎(chǔ)，建立完善“機(jī)構(gòu)自查、鎮(zhèn)街檢查、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估、部門聯(lián)合檢查”4級(jí)檢查機(jī)制，督促轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整改安全隱患，規(guī)范資金使用，提升服務(wù)質(zhì)量，保障好老年人的合法權(quán)益。二是加強(qiáng)防詐宣傳引導(dǎo)。及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)“重慶金融安全衛(wèi)士”發(fā)布的相關(guān)信息到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)群。各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)結(jié)合春節(jié)、重陽(yáng)、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，針對(duì)入住老年人群體特點(diǎn)，采取開展培訓(xùn)講座、播放宣傳視頻、張貼防詐騙公告等多種方式，以通俗易懂的語(yǔ)言，重點(diǎn)圍繞“冒充電商物流客服、虛假購(gòu)物、服務(wù)類、冒充公檢法、取消百萬(wàn)醫(yī)保、取消平臺(tái)會(huì)員”等詐騙套路，講解防詐知識(shí)。并以情景模擬、問(wèn)答互動(dòng)等形式，讓老年人在參與中學(xué)習(xí)防詐知識(shí)，累計(jì)開展各類反詐宣傳活動(dòng)100余場(chǎng)，影響老人及家屬5000人次，有效提高了老年人的防詐騙意識(shí)。

七、針對(duì)張守平委員提出的“促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的建議。目前，全區(qū)有2家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。區(qū)第二人民醫(yī)院、西湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院均為公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，且以“醫(yī)辦養(yǎng)”的形式開展養(yǎng)老服務(wù)工作。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行簽約服務(wù)合作，互建綠色通道。目前已有75對(duì)簽訂醫(yī)養(yǎng)服務(wù)合作協(xié)議，保持簽約率100%。開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、疾病診療服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理服務(wù)、中醫(yī)藥服務(wù)、精神衛(wèi)生服務(wù)等14個(gè)服務(wù)項(xiàng)目。

下一步，結(jié)合您的建議，我局將重點(diǎn)做好以下工作。

一是按照“有場(chǎng)所、有設(shè)施、有制度、有隊(duì)伍”的“四有”標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)。支持引導(dǎo)社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，充分發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的內(nèi)生動(dòng)力，開展托養(yǎng)護(hù)理、助餐、助浴等有償服務(wù)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。二是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施的功能銜接，發(fā)揮綜合效益，不斷提高服務(wù)能力和服務(wù)供給。三是進(jìn)一步壓實(shí)養(yǎng)老服務(wù)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，不斷增強(qiáng)四方責(zé)任主體消減安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的意識(shí)和能力，有效保障好老年人生命財(cái)產(chǎn)安全。

此復(fù)函已經(jīng)辜文倫局長(zhǎng)審簽。對(duì)以上答復(fù)您有什么意見(jiàn)，請(qǐng)通過(guò)填寫回執(zhí)及時(shí)反饋區(qū)政協(xié)提案委。

附件：承諾事項(xiàng)列表

重慶市江津區(qū)民政局

2025年4月10日

聯(lián)?系?人：雷恒

聯(lián)系電話：023-47262676

附件??

承諾事項(xiàng)列表