津民政函〔2025〕48號關于區政協第十七屆委員會第五次會議375號提案辦理情況的答復函

中共、無黨派界別委員活動小組?，農業界別委員活動小組?，劉偉、曹偉委員：

貴界別和劉偉、曹偉委員提出的《關于構建新形勢下居家養老服務體系?推動居家養老產業高質量發展的建議?》《關于進一步加強全區養老機構普法工作的建議》《關于加快推進農村養老服務體系建設的建議》《關于構建一體多元新型養老服務體系的建議?》《關于大力發展銀發經濟的建議》（第375號）收悉。經研究辦理，現將辦理情況答復如下。

江津地處成渝雙城經濟圈核心區，是人口大區、產業大區、經濟大區，是全國最大、重慶唯一的“長壽之鄉”。全區幅員面積3218平方公里，截止4月，全區戶籍人口144.2萬人，60周歲及以上人口41.14萬人，百歲老人184人。全區現有老年協會86個，各類養老服務場所399個。305包括30個鎮（街）養老服務中心、104個社區養老服務站、147個村級互助養老點，24個社區老年食堂。94其中公辦養老機構41家，包括敬老院38家（其中有21家公建民營），2家醫養結合，1家福利院。社會辦養老機構53個。

一、關于中共、無黨派界別委員活動小組、農業界別委員活動小組?、曹偉委員提出的“結合實際抓規劃優布局，探索農村互助養老服務模式、建立社區養老數字平臺，開展居家養老服務精準招商，培育銀發經濟企業，推動協會發展”的建議

目前，我區已建成30個鎮（街）養老服務中心、104個社區養老服務站、147個村級互助養老點，基本形成“以居家為基礎，社區為依托，機構充分發展”的養老服務體系。為轄區老年人提供生活照料、精神慰藉、文化娛樂、家政服務、托養護理、短期托養、長期照護、家庭照護培訓、老年人能力評估等一站式養老服務。

下一步，我們將結合各界別和委員的建議，重點做好規劃布局，數字養老，推動協會發展等工作。15有序試點，穩妥推進，擬于今年在幾江街道，圣泉街道、先鋒鎮等鎮街建設“一老一小示范點”，探索農村養老服務工作，補齊社區居家養老服務短板。二是加強數字養老。一方面，依托“渝悅養老”平臺，搭建老年助餐、養老服務模塊，促進養老服務資源整合與共享，豐富老年人社區居家養老服務的選擇。另一方面，依托民政部社區和居家養老服務能力提升行動，試點建設區級特殊困難老年人探訪關愛平臺以及社區養老服務設施考核平臺。三是持續做好招商工作。目前已經有中州森頓集團、云重慶悅享健康養老服務有限公司來津洽談。四是做好老年協會為老服務工作。2024年安排福彩公益金8萬元支持4個基層老年協會實施為老專項服務項目，2個老年協會對社區養老服務站進行運營，2個老年協會開辦社區老年食堂。

二、關于中共、無黨派界別委員活動小組、農業界別委員活動小組?、曹偉、劉偉委員提出的“做優做精各環節養老服務、提升機構養老水平、豐富居家上門服務、建強養老人才隊伍、開展全區養老機構普法工作”的建議

截止4月，全區三星（葉）級以上養老服務機構達14家，位居全市第四，全區養老服務綜合質量評估位居全市前三，24家社區老年食堂日均服務老年人2000余人次。全區養老服務人才隊伍達800人。

下一步，我們將根據各界別和委員的建議，重點做好以下工作，一是提升機構養老服務水平。開展公辦養老機構服務質量提升行動，推動全區公辦養老機構服務質量上星率達80%以上。二是提升居家上門服務。在年內，以居家和社區養老服務提升行動為核心，為特殊困難老年人建設940張家庭養老床位，為1850名特殊困難老年人提供每人不少于30次的居家上門服務。三是加強人才隊伍建設。擬于今年開展養老護理員培訓5期、機構負責人、安全員、老年人能力評估師、營養師培訓各1期。四是加強普法工作。我們將邀請區檢察院對全區養老機構負責人進行普法培訓，重點解讀針對養老機構內侵犯老年人人身權利問題，最高檢向民政部提出第十一號檢察建議。

三、關于農業界別委員活動小組?、劉偉委員提出的“推動農村養老服務設施社會化運營，加大養老資源和經費投入、鼓勵社會資本投身社會化養老行業、加強政府監管”的建議

截止4月，全區農村養老服務設施共計敬老院38家，已有21家開展公建民營；農村地區社區養老服務站55個，其中民營27家；村級互助養老點147個，民營10家；14個農村社區老年食堂全部為社會化運營。

在經費投入方面，2024年，區民政局對285個城鄉養老服務設施運營情況進行評估考核，發放運營補貼110.96萬元，為3家養老機構爭取到市級建設補貼107.5萬元。每年區級留存福利彩票公益金50%以上支持養老服務業發展，用于城鄉養老服務設施運營補貼、養老示范點建設、適老化改造、敬老院提升改造。

2024年，累計吸引社會資本超1000萬元。

在政府監管方面，區政府建立養老服務綜合監管機制。區民政局充分發揮行業指導作用，構建符合江津區情的《養老領域監督檢查事項及標準》，建立“機構自檢、鎮街日常檢查、第三方機構專項檢查、區民政局每月抽檢，部門季度聯合檢查”的五級檢查機制。去年累計發現整治消防安全、燃氣安全、服務安全和質量等各類安全隱患1600余條。

下一步，我們將根據各界別和委員的建議，持續開展城鄉養老服務設施運營補貼、養老示范點建設、適老化改造、敬老院提升改造工作，鼓勵社會資本投身社會化養老行業，同時加強常態化檢查，支持引導全區養老服務業規范發展。

此答復函已經辜文倫局長審簽。對以上答復您有什么意見，請通過填寫回執及時反饋區政協提案委。

附件：1.承諾事項列表

2.江津區養老服務業現行政策

重慶市江津區民政局

2025年4月18日

聯?系?人：任欣

聯系電話：023-47262676

附件1

承諾事項列表

附件2

江津區養老服務業現行政策

（一）養老機構建設補貼

1.自有產權：建設新增床位50張以上的，市級財政對其給予每張10000元的建設補貼。

2.租賃產權：（房屋租期5年及以上）建設養老機構新增床位20張以上的，市級財政對其給予每張5000元的建設補貼。

（二）養老機構運營補貼

統籌考慮接收失能老年人數量、養老服務質量、等級評定和滿意度評估等因素，對達到規定要求的社會辦養老機構并接收江津區老年人入住的，區財政按每人每月100元的標準給予運營補貼，100張床位（含100）以下機構每年的補貼金額不超過5萬元；101至300張（含300）床位機構每年補貼不超過8萬元；301張床位以上機構每年補貼不超過10萬元，運營補貼每年考核合格后予以撥付。

（三）社區養老服務中心（站）、村級互助養老點運營補貼

1.對開展運營并考核合格的社區養老服務中心（站），分類給予補助，500平方米以下的按2000元/月的標準核撥運行補助；501－1000平方米的按3000元/月的標準核撥運行補助；1000平方米以上的按4000元/月的標準核撥運行補助。

2.超過500平方米的社區養老服務站可按規定設置一定數量的托養護理服務床位，并參照享受江津區養老機構運營補貼。

3.村級互助養老點按500元/月的標準核撥運行補助。