重慶市江津區民政局 關于印發《2024年民政工作要點》的通知

各鎮人民政府、街道辦事處，機關各科室、局屬各單位：

《江津區2024年民政工作要點》已經區民政局2024年第3次黨委會議審議通過。現印發你們，請認真貫徹落實。

重慶市江津區民政局

2024年3月14日

江津區2024年民政工作要點

做好2024年全區民政工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和市委六屆二次、三次、四次全會精神，認真落實全國、全市民政工作會議精神和區委、區政府決策部署，深化落實習近平總書記關于民政工作重要論述精神，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，堅持以人民為中心的發展思想，完整、準確、全面貫徹新發展理念，牢牢把握新時代新征程民政工作的思想指引、職責使命、根本動力、底線要求和文化內涵，堅持“一個統領”、實施“二大改革”、抓實“三個一工程”、推進“八項行動”、辦好“六件實事”，乘勢而上、接續奮斗，推動全區民政事業高質量發展，創全市一流業績。

一、堅持“黨建統領”，深入推進全面從嚴治黨

（一）堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。堅持局黨委會議第一時間傳達學習、局黨委理論學習中心組集中學習等制度，加強“三會一課”“民政大講堂”等集中學習，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想走深走實。扎實抓好《深入學習習近平關于民政工作的重要論述》的學習貫徹，組織全區民政系統干部職工分期分批開展培訓學習，通過召開院壩會、集中宣講等形式進社區宣講100場，確保學習貫徹全覆蓋。鞏固拓展主題教育成果，健全完善理論學習、調查研究、推動高質量發展、密切聯系群眾、防止形式主義、官僚主義等工作舉措。

（二）全面提高黨的領導力組織力。認真落實新時代黨的建設總體要求，深化黨的領導力組織力建設，全面提升“7個能力”。扎實抓好“紅巖先鋒·模范機關”創建、“紅巖先鋒·四強支部”建設和“紅巖先鋒·六好黨員”培育，持續抓好薄弱基層單位組織建設管理。用足用好“885”機制，認真從黨建統領這一層面謀劃具有民政辨識度的載體和抓手，著力推動“四下基層”，積極打造“黨建+”的工作體系，努力交出“八張高分報表”，實現黨建與民政工作深度融合。

（三）抓牢意識形態工作。落實黨委意識形態工作責任制要求，制定年度意識形態工作要點。開展民政領域意識形態風險年初集中排查、每月動態排查，建立臺賬及責任清單。做好民政服務對象和民政干部思想政治工作，落實半年一次意識形態工作報告制度。加強網站、微信公眾號等政務新媒體平臺的管理，維護網絡意識形態安全。加強社會組織意識形態管控，將社會組織舉辦論壇、講壇、講座、年會、報告會、研討會等活動申報、管理情況，納入等級評估指標體系。加強民政對外宣傳，深化民政政務宣傳，弘揚民政正能量，傳播民政好聲音。

（四）優化干部隊伍選育管用工作。完成機構改革工作。規范完善干部選任和交流政策制度。落實新修訂的《干部教育培訓工作條例》，多渠道、多層次開展干部培訓。加強民政各領域專業人才隊伍建設，培養壯大民政技能人才隊伍，遴選技能人才參加全國民政行業職業技能大賽重慶賽區選拔賽曁“巴渝工匠杯”重慶市第四屆民政行業職業技能競賽。嚴明政治紀律和政治規矩，加強對干部的全方位管理、經常性監督，持續涵養風清氣正的政治生態。

（五）持之以恒強化正風肅紀反腐。深入學習貫徹二十屆中央紀委三次全會、六屆市紀委三次全會精神，常態長效深化落實中央八項規定及其實施細則精神和市委實施意見，鍥而不舍深化糾治“四風”。堅持以嚴的基調強化正風肅紀反腐，精準運用監督執紀“四種形態”，深化“以案四說”和以案促改、以案促治工作。以學習貫徹新修訂的紀律處分條例為契機，持續加強黨員干部警示教育和監督管理。持續推進內部審計全覆蓋工作。

二、實施“二大改革”，全面提升民政工作整體效能

（六）完成機構改革任務。全面落實黨和國家機構改革要求。立足全區人口老齡化“程度深、增速快、差異大、失能多、負擔重”等實際，在抓好“老有所養”的基礎上，不斷健全老齡工作體系，強化綜合協調、督促指導、組織推進職能，統籌推動對老年人的服務擴展，讓廣大老年人過上安心、順心、舒心的晚年生活。做好機構改革中城鄉基層群眾自治、社區治理和社工人才工作的平穩過渡和移交工作，確保各項工作有序銜接。

（七）實施“協同增效”改革。按照市民政局“協同增效改革”部署，強化內外工作協同，探索建立協同制度機制，把科室之間、機關與局屬單位之間，民政業務工作與區級有關部門和鎮街之間的協同事項清單化、項目化、責任化，推進政策聯動，打好政策組合拳、增強政策協同性、打通政策落實“最后一公里”，聚力打造1個社會救助服務聯合體、1個社會組織服務聯合體，探索打造1 個公益慈善服務聯合體。

三、以“三個一工程”為抓手，全面推進融合發展

（八）抓實川渝民政合作“一號工程”。圍繞打造“瀘永江”民政協作的高水平樣板目標，深化基本民生保障領域合作，“協同開展養老服務質量互評”、“瀘永江精康融合行動”、流浪乞討人員救助核查協作、基層社會治理合作、社會組織高質量協同發展，創建“瀘永江”平安邊界。持續推進7項“川渝通辦”事項，提高通辦深度和實效。

（九）抓實民政數字化賦能“一把手工程”。圍繞數字重慶“1361”整體構架和全市數字民政建設要求，實現全區民政領域核心業務梳理全覆蓋。認真落實全市“渝悅·救助”“渝悅·養老”開發和使用部署，推進“渝悅·救助”與“重慶救助通”深度融合，抓實“一網通辦”和“一件事一次辦”，全面提升民政數字化服務能力和水平，爭取市級采用試點工作。

（十）抓實平安民政建設“一把手工程”。以“事故零發生、人員零傷亡、信訪零反彈、輿情零擴散”為目標，重點解決民政服務機構消防安全、信訪重點人群和涉殯葬、養老、救助輿情等重難點問題，確保全區民政領域總體平安穩定。

四、以“八項行動”為重點，不斷優化民政“三基”服務

（十一）推進精準保障行動，加快健全分層分類社會救助體系。一是實施分層分類救助。落實好全市加強低收入人口動態監測做好分層分類社會救助工作的實施意見，和低保邊緣家庭、剛性支出家庭認定辦法，加強低收入人口動態監測認定，健全以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充的分層分類社會救助體系。二是實施擴圍增效救助。落實好低保、特困等社會救助保障標準，合理擴大救助覆蓋范圍，探索“一事一議”“一案一策”工作模式，提高救助水平，解決急難個案。三是實施數字賦能救助。全面運用“重慶救助通”，暢通困難群眾救助申請渠道，推進社會救助一件事聯辦，升級完善低收入人口動態監測信息平臺。四是實施物質+服務救助。通過購買社會救助服務等方式，為有需要的低收入人口提供照料服務、心理疏導、能力提升等幫扶服務。適時開展特困關愛等資金專項檢查。五是實施慈善+救助。加強政府救助與慈善幫扶在對象、信息、資源等方面的銜接，鼓勵慈善、保險等社會力量參與救助幫扶。六是實施黨建+救助。推進基層黨建和社會救助深度融合，堅決糾治發生在群眾身邊的腐敗和作風問題，確保社會救助精準高效。

（十二）推進渝悅養老行動，開創老齡工作和養老服務新局面。一是實施老齡工作提升計劃。按照機構改革職能職責，統籌發展老年人養老服務、健康服務、社會保障、社會參與等。試點開展老年友好型社區創建，探索打造戶外社區養老服務站，利用重陽節、重慶市老博會等開展養老服務建設成果宣傳，參加市級養老護理員職業大賽，做好養老服務領域信息公開和政策指引工作，切實營造養老孝老敬老社會氛圍。二是實施基本養老覆蓋計劃。常態化開展特殊困難老年人探訪關愛服務，完善老年人高齡津貼補貼制度，推進特困老年人綜合能力評估。落實公辦養老機構兜底保障機制，探索經濟困難失能老年人入住養老機構照護支出補助機制。制定《江津區特殊困難老年人集中照料護理方案》。三是實施養老服務體系優化計劃。持續提升養老機構服務質量，啟動養老機構安全生產治本攻堅三年行動，加強對《養老機構重大事故隱患判定標準》等規范地宣貫，在3月底前完成全區養老機構消防審驗歷史遺留問題處置；力爭全區備案養老機構一、二星級占比超80%；新增5家三星級養老機構，開展薄弱敬老院改造提升，持續清除安全隱患，提升集中照護能力。出臺《養老服務人才隊伍建設實施方案》，培訓養老院護理員、院長、安全員不少于1000人次，力爭養老護理員、營養師、消防設施操作員持證上崗率達100%。四是實施養老服務惠民計劃。持續優化“機構建中心帶站點進家庭”運營模式，探索建立“積分超市”“時間儲蓄”等激勵機制，開展特殊困難老年人探訪關愛服務，試點推進居家和社區基本養老服務提升行動，持續開展家庭養老床位建設，加強對農村互助養老的探索。五是實施數字養老和重點項目建設計劃。用好智慧社區智慧養老云平臺功能模塊，發布養老地圖，積極爭取養老服務“一件事”場景試點，推進智慧養老院建設。積極爭取中央資金，推動中心城區特困人員供養服務設施改造提升（幾江街道）、公辦養老機構消防設施改造提升、東部第二特困人員供養服務設施建設工程（杜市鎮）等項目。配合做好中山康養基地建設。

（十三）推進渝童守護行動，著力提升兒童福利工作水平。一是推動困境兒童分類保障，持續做好孤兒、事實無人撫養兒童兜底保障工作，扎實推進兒童福利院優化提質。二是推動留守兒童關愛保護。落實城鄉留守兒童關愛保護工作政策，召開全區城鄉留守兒童關愛保護工作會議，完善流動兒童關愛保障制度措施。三是推動家庭監護能力建設。開展困境兒童、留守兒童家庭監護能力評估，分級分類實施救助幫扶，完善委托照護制度，提升家庭監護質量。開展家庭監護能力培訓不少于10場，提升監護人監護意識和能力。四是推動兒童福利能力建設。深化兒童主任賦能增效行動，開展“兒童主任典型案例、優秀關愛案例、優秀服務技能”推薦評選活動；積極培育社會組織，推動社會力量參與兒童福利工作，開展“向日葵”未成年人心理健康和“七彩陽光”兒童防性侵等關愛保護項目。

（十四）推進渝社有為行動，規范引導社會組織發揮積極作用。一是強化社會組織黨建工作。加強與黨建工作機構、業務主管單位、行業管理部門的協同，持續推進社會組織登記管理與社會組織黨建“六同步、三納入、一共享”，強化社會組織意識形態等領域安全風險防控。二是強化社會組織能力提升。召集一次社會組織業務主管單位和行業管理部門工作聯動協調座談會、舉辦一次社會組織專職工作人員集中輪訓、開展一次區管社會組織負責人專題培訓，持續規范社會組織法人內部治理結構。三是強化社會組織服務大局。持續開展行業協會商會服務經濟社會高質量發展“十個一”專項行動，成立社會組織綜合服務聯合體引導社會組織參與基層社會治理、成渝地區雙城經濟圈建設、鄉村振興等，推動形成服務高質量發展工作合力。四是強化社會組織綜合監管。規范社會組織“登管分離”，常態化開展“僵尸型”社會組織清理整治，持續打擊整治非法社會組織，規范社會組織年檢（報）抽查，推進社會組織等級評估，加強社會組織的日常監管。

（十五）推進鄉村著名行動，提升區劃地名界線管理服務水平。一是穩慎優化行政區劃管理。認真貫徹落實中央深改委第二十六次會議及中央有關文件精神，嚴格執行行政區劃工作請示報告制度。二是深化地名管理服務。認真貫徹落實地名條例及其實施辦法、配套制度，開展標準地名備案、公告，及時更新維護地名數據，推動共建共享。深化地名文化保護，持續規范地名命名更名管理，出版《江津地名故事》，設立一批地名故事標志，打造一批“地名+產業”“地名+文旅”的地名服務項目。三是加強界線管理。完成鎮街勘界年度任務，深化平安邊界創建，加強邊界文化建設，及時穩妥處置邊界爭議，促進邊界穩定和諧。

（十六）推進善滿山城行動，促進慈善事業高質量發展。推進法治慈善，積極營造“慈善重慶”氛圍，加大《中華人民共和國慈善法》和《重慶市慈善條例》的宣傳貫徹，打造江津慈善活動品牌。推進陽光慈善，加強慈善組織信息公開，依法開展慈善組織年報年檢，加強對慈善組織慈善活動日常監管和部門協同監管。推進社區慈善建設，大力培育社區慈善基金，支持試點打造2—3個社區慈善服務場景。推進數字慈善建設，指導和支持慈善組織依法參與互聯網募捐活動。推進惠民慈善建設，實施公益慈善扶弱濟困工程，實施慈善+保險+救助幫扶機制。加強慈善、福彩公益項目策劃，推進慈善事業與福彩事業融合發展。

（十七）推進精康融合行動，強化精神障礙人員關愛服務。一是提升精神障礙社區康復服務供給能力。加快構建市、區、鎮街、村（社區）四級服務網絡，新建“渝康家園”4個，培育打造精神障礙社區康復服務示范點2個以上。二是構建患者轉介與康復服務平臺雙向銜接機制。對接使用全國統一精神障礙社區康復服務國家轉介信息平臺和重慶市精神障礙社區康復服務信息管理系統，康復服務對象接受規范服務率達到45%以上。三是推進城鄉康復服務協調發展。持續優化精康服務布局，不斷拓展康復服務范圍，實現全區80%的街道、60%的城市社區和30%的鎮開展精神障礙社區康復服務。

（十八）推進逝有所安行動，鞏固深化殯葬改革成果。一是完成火葬區和土葬改革區調整，逐步提高火化率，力爭在2027年前達到全市平均水平。二是落實《江津區城鄉公益性安葬（放）設施專項規劃（2022—2035）》，加快殯葬服務設施建設，年內開工建設城市公益性公墓。三是全面落實困難群眾喪葬補貼、節地生態葬補貼、減免首次遺體運輸費等政策，為群眾提供更加便利的殯葬服務。四是開展殯葬領域跨部門綜合監管，加強殯葬服務收費行為監管，開展公益性公墓檢查，及時查處違規行為。

五、辦好“六件實事”，提升惠民利民服務質效

（十九）推動公益性殯葬服務設施建設。啟動1個城市公益性安葬（放）設施、2個農村公益性示范安葬（放）設施建設，開展城區文明治喪綜合整治。

（二十）抓好困境兒童“童心房”改造。對20戶家庭居住環境差的困境兒童、留守兒童提供生活、學習環境改造服務。

（二十一）抓好困難老年人家庭幫扶。在2023年推進適老化改造基礎上，持續加強對困難老年人家庭幫扶，落實好低保失能人員集中照護服務政策。

（二十二）辦好散居特困人員“解需暖心”實事。100%簽訂落實照料護理服務協議，并通過政府購買服務、鏈接社會資源力量等，為其提供針對性幫扶服務。

（二十三）辦好老年助餐服務實事。按照個人出一點、政府補一點、市場讓一點、社會捐一點等模式，充分利用現有存量資源，抓好老年助餐服務，支持興辦20個社區老年食堂，打造市級示范老年食堂2個。

（二十四）辦好打造特色婚姻登記服務場所實事。推進婚姻登記機關標準化規范化建設，優化婚姻家庭輔導服務措施，辦好特色“婚登+”服務，打造1個具有江津特色的戶外頒證基地。