重慶市江津區農業農村委員會重慶市江津區財政局關于印發2023年江津區耕地地力保護補貼工作實施方案的函

各鎮人民政府、街道辦事處：

《2023年重慶市江津區耕地地力保護補貼工作實施方案》已經制定，現印發給你們，請認真貫徹執行。

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重慶市江津區農業農村委員會?????? 重慶市江津區財政局

??????????????????????????????????? 2023 年 6月14日

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2023年江津區耕地地力保護補貼工作實施方案

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根據重慶市農業農村委員會、重慶市財政局《關于印發2023年重慶市耕地地力保護補貼工作實施方案的通知》（渝農發〔2023〕79號）精神，在上年實施方案已明確的總體原則、補貼對象、依據、標準、程序以及資金管理和兌付辦法的基礎上，制訂本實施方案。

一、總體原則

（一）耕地地力保護補貼用于支持耕地地力保護。對非農征（占）用耕地、已作為畜牧養殖場使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉為設施農業用地等已改變用途的耕地，以及拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地等不予補貼。對拋荒一年及以上的耕地，取消次年補貼資格。同一地塊，一年只能享受一次耕地地力保護補貼。

（二）探索建立耕地地力保護補貼發放與耕地地力保護行為相掛鉤的有效機制，引導農民綜合采取秸稈還田、深松整地、科學施肥用藥、病蟲害綠色防控等措施，自覺保護耕地、提升地力。

（三）嚴格落實補貼公示制度，補貼面積、補貼標準、補貼金額必須張榜公布，接受群眾監督，確保公示內容與實際補貼發放情況一致。補貼具體辦法要簡便易行，便于操作。補貼資金兌現要及時。

（四）耕地地力保護補貼資金必須專款專用，嚴禁以任何方式統籌集中使用，必須全部直補到戶。任何單位或個人不得截留、滯留、擠占、挪用和騙取。不得由村社干部代領，不得直接抵扣任何農業生產費用或“一事一議”等籌資款。嚴防補貼資金“跑冒滴漏”，對擠占、挪用、騙取、貪污或違規發放等行為，依法依規嚴肅處理。

二、補貼對象、依據、標準及程序

（一）補貼對象。耕地地力保護補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民，補貼數額與耕地面積掛鉤，直接補貼到戶。土地流轉給大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體，耕地地力保護補貼發放給實際耕種者，合同（協議）另有約定的按合同（協議）執行。

（二）補貼依據。本次兌付耕地地力保護補貼以二輪土地承包面積(計稅面積）為基礎，扣減退耕還林、農村公路等設施占地后的面積為補貼依據。

（三）補貼標準。根據市級下達的耕地地力保護補貼資金和歷年結余補貼資金的總額與各鎮街上報的耕地總面積測算確定。

（四）補貼程序。各鎮街根據耕地面積，按已經“自下而上”的程序核定到每個承包耕地農戶，及“鎮公示到村、村公示到社、社公示到戶”的要求對耕地補貼面積進行了不少于7天公示，且公示無異議后由鎮街審核匯總的數據，上報附件1和分戶電子數據（含種糧大戶），對于耕地面積增減超過300畝的鎮街，還需提供情況說明并加蓋鎮街公章，于6月19日前交區農業農村委。補貼面積經區農業農村委審查，測算補貼標準和分戶補貼金額，經區、鎮、村同時公布補貼標準，社公布補貼標準和各農戶補貼金額后，區農業農村委于6月28日前將相關資金撥付資料報區財政局，區財政局在6月30日前將補貼資金撥付到銀行系統，通過“一卡通”發放到農戶手中。

三、耕地地力保護補貼工作要求

（一）各鎮人民政府、街道辦事處對本轄區耕地地力保護補貼工作負總責，確保耕地地力保護補貼工作平穩推進。

（二）做好耕地地力保護補貼政策的宣傳工作。各鎮街要加大耕地地力保護補貼政策宣傳力度，做到補貼范圍和補貼依據宣傳到戶，補貼金額核定到戶，補貼申請表填寫到戶，補貼數額公布到戶，補貼通知發放到戶，補貼資金兌現到戶，實現補貼政策家喻戶曉，有效調動農民保護耕地地力和種糧的積極性。

（三）要認真做好相關基礎工作。進一步完善補貼資金的公開公示、檔案管理等規章制度。加強補貼資金監管，做到逐級簽字蓋章，落實誰審核誰簽字、誰簽字誰負責的審核責任。各鎮街要嚴格落實農戶重復申報核查，及時剔除重復申報農戶，對落實核查不力的鎮街將嚴肅追責。注重農戶收款賬戶信息管理，補貼發放成功率將作為糧食安全考核的重要依據之一。

（四）嚴格落實定期檢查與重點抽查相結合的補貼監督機制。各鎮街要根據補貼工作進展情況，組織檢查組深入村社進行核查并填寫附件2，補貼申報數據的真實性由各鎮街全面負責。發現問題及時糾正處理，堅決杜絕虛報冒領、截留挪用補貼資金等違規現象的發生。區級將適時開展申報面積真實性現場核查和重點抽查。

（五）嚴格執行補貼信訪辦理制度。要按照分級負責，歸口管理的原則，認真做好農民群眾舉報個案的調查處理工作，落實信訪工作責任制，把農民反映的實際問題解決在基層。對于信訪案件要在規定時間內辦結，讓群眾理解認可，信訪案件處理情況將作為績效評價的重要考核指標。

（六）做好績效評估和補貼總結工作。各鎮街要及時開展項目績效評價工作，將政策目標實現情況、任務清單完成情況、資金使用管理情況等納入日常工作，建檔歸檔。請各鎮街于11月10日前將績效評價報告和補貼工作總結報送區農業農村委、區財政局。區農業農村委、區財政局將適時開展績效評價工作，全面評估、考核政策落實情況，評價結果作為糧安考核的重要依據。

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附件：1．江津區XXX鎮（街）2023年耕地地力保護補貼申報匯總表

????? 2．江津區XXX鎮（街）2023年耕地地力保護補貼現場檢查記錄表

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抄送：市農業農村委、市財政局。

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附件１

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江津區XXX鎮（街）2023年耕地地力保護補貼申報匯總表

填報單位（蓋章）：????????????????????????????????????????????????????????????????? 日期：

經辦人簽字：?????? 　　　　?????? 分管領導簽字：?????? 　　???????????? 主要領導簽字：

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附件2

江津區XXX鎮（街）

2023年耕地地力保護補貼現場檢查記錄表

檢查時間：?????????????????????? 檢查地點：

檢查內容：??????????????????????????????? 單位：畝、千克

?檢查組成員簽字：

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