重慶市農業農村委員會重慶市財政局關于印發2023年重慶市耕地地力保護補貼工作實施方案的通知

各相關區縣（自治縣）農業農村委、財政局，西部科學城重慶高新區改革發展局、財政局，萬盛經開區農林局、財政局：

現將《2023年重慶市耕地地力保護補貼工作實施方案》印發給你們，請認真遵照執行。

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重慶市農業農村委員會?????? ????? 重慶市財政局

2023年6月7日

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2023年重慶市耕地地力保護補貼

工作實施方案

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根據《耕地建設與利用資金管理辦法》（財農〔2023〕12號）、《財政部關于提前下達2023年農業相關轉移支付資金預算的通知》（財農〔2022〕82號）、《農業農村部財政部關于做好2023年糧油生產保障等項目實施工作的通知》（農計財發〔2023〕4號）、《財政部關于下達2023年耕地建設與利用資金預算的通知》（財農〔2023〕19號）要求，市財政局已將2023年耕地地力保護資金下達各相關區縣（自治縣，以下簡稱區縣）。為做好補貼兌付工作，制訂本實施方案。

一、總體原則

（一）耕地地力保護補貼用于支持耕地地力保護。對非農征（占）用耕地、已作為畜牧養殖場使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉為設施農業用地等已改變用途的耕地，以及拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地等不予補貼。同一地塊，一年只能享受一次耕地地力保護補貼。

（二）要探索耕地地力保護補貼發放與耕地地力保護行為相掛鉤的有效機制，引導農民綜合采取秸稈還田、深松整地、科學施肥用藥、病蟲害綠色防控等措施，自覺保護耕地、提升地力。

（三）嚴格落實補貼公示制度，補貼面積、補貼標準、補貼金額必須張榜公布，接受群眾監督，確保公示內容與實際補貼發放情況一致。補貼具體辦法要簡便易行，便于操作。補貼資金兌現要及時。

（四）耕地地力保護補貼資金必須專款專用，嚴禁以任何方式統籌集中使用，必須全部直補到戶。任何單位或個人不得截留、滯留、擠占、挪用和騙取。不得由村社干部代領，不得直接抵扣任何農業生產費用或“一事一議”等籌資款。嚴防補貼資金“跑冒滴漏”，對擠占、挪用、騙取、貪污或違規發放等行為，依法依規嚴肅處理。

二、補貼對象、依據、標準及程序

（一）補貼對象。耕地地力保護補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民，補貼數額與耕地面積掛鉤，直接補貼到戶。鼓勵各區縣積極探索耕地地力保護補貼與實際種糧農民的種植面積直接掛鉤的辦法與機制。

（二）補貼依據。補貼依據可以是二輪承包耕地面積、計稅耕地面積、確權耕地面積或糧食種植面積等，具體以何種類型面積計算，由區縣人民政府結合本地實際自行確定。

（三）補貼標準。由區縣根據市級下達的耕地地力保護補貼資金總額和上年結轉資金測算確定。

（四）補貼程序。各區縣根據耕地面積和當年統一的補貼標準，按“自下而上”的程序核定到每個承包耕地農戶，由鄉鎮人民政府負責將所有農戶的補貼面積、補貼標準和補貼資金進行公示，公示無異議后方可發放。鄉鎮、村社公示方案由區縣制定。區縣農業農村、財政部門及鄉鎮人民政府負責補貼資金發放明細的審核，區縣財政部門負責將補貼資金通過金融機構發放到農戶手中。村社集體機動地種地的，補貼給種地農戶。

三、耕地地力保護補貼資金管理和兌付

（一）耕地地力保護補貼資金由市財政撥付到各區縣財政，各區縣財政部門會同農業農村部門根據本方案要求，將上年度結轉資金與當年預算資金統籌安排使用，盡快制定本區縣實施方案，于2023年6月20日前報市農業農村委和市財政局（由區縣農業農村、財政部門通過辦公網電子公文報送）備案，紙質件通過快遞形式送市農業農村委糧油處，并加快推進組織實施。

（二）2023年耕地地力保護補貼資金的申報、審核、兌付工作，嚴格按程序實施。各區縣務必于6月30日前通過惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發放管理信息系統（以下簡稱“一卡通”）將需兌現到農戶的補貼資金發放到位。區縣相關金融機構收到同級財政部門撥付文件后要及時辦理相關款項撥付業務，不得截留、滯留、擠占、挪用。嚴禁以撥代支，在“一卡通”代發專戶形成沉淀。做好直達資金監控系統標準化錄入表格銜接工作，具備條件的區縣做好“一卡通”系統與直達資金監控系統對接工作。用好直達資金監控系統，加強資金監管，逐步構建形成補貼大數據管理系統，提升補貼發放的規范性、精準性和時效性。

（三）落實備案制度。8月15日前，區縣農業農村部門、財政部門要將《××××年××區縣（自治縣）耕地地力保護補貼政策執行情況統計表》（附件1）的紙質件和電子文檔及按鄉鎮匯總的耕地地力保護補貼資金發放電子數據及時上報市農業農村委和市財政局備案。經市級備案的耕地地力保護補貼匯總數據及區縣實施方案作為審計、專項檢查、績效評價的重要依據。

四、耕地地力保護補貼的工作要求

（一）各區縣農業農村、財政等部門要加強配合，相互支持，確保補貼工作平穩推進。為保證補貼工作順利開展，補貼工作經費原則上由各地財政預算安排，市級財政給予適當補助。

（二）做好耕地地力保護補貼政策的宣傳工作。各區縣要加大耕地地力保護補貼政策宣傳力度，做到補貼范圍和補貼依據宣傳到戶，補貼金額核定到戶，補貼申請表填寫到戶，補貼數額公布到戶，補貼通知發放到戶，補貼資金兌現到戶，實現補貼政策家喻戶曉，有效調動農民保護耕地地力和種糧的積極性。

（三）各區縣要認真做好相關基礎工作，進一步完善補貼資金的公開公示、檔案管理等規章制度，加強補貼資金監管，落實各級各部門審核責任，認真做好耕地面積核實工作。

（四）嚴格落實定期調度督導機制。各區縣要根據工作進展和資金使用情況，8月15日前將耕地地力保護補貼兌付進度報表（附件2）紙質件和電子文檔上報市農業農村委、市財政局。落實定期檢查與重點抽查相結合的補貼監督機制，組織督查組深入村社進行督促檢查，發現問題及時糾正處理，重大事項要及時向市農業農村委、市財政局報告；做好補貼工作總結，全面總結分析補貼執行情況、存在問題并提出有關建議，于11月30日前將工作總結以正式公文（紙質件和電子公文）報送市農業農村委、市財政局。階段性執行情況和總結材料報送情況列入績效考核指標體系。市農業農村委、市財政局等部門將適時開展重點抽查，堅決杜絕截留、滯留、擠占、挪用、騙取、貪污等違規現象的發生。

（五）嚴格執行補貼信訪辦理制度。要按照分級負責、歸口管理的原則，認真做好農民群眾舉報個案的調查處理工作，落實信訪工作責任制，把農民群眾反映的實際問題解決在基層。對于信訪案件要在規定時間內辦結，讓群眾理解認可，信訪案件處理情況將作為績效評價的重要考核指標。

（六）做好績效評估工作。各區縣根據市級下達的任務清單和績效目標，自覺組織開展項目績效評價工作，將政策目標實現情況、任務清單完成情況、資金使用管理情況等納入日常工作，建檔歸檔。市農業農村委、市財政局將適時開展績效評價工作，全面評估、考核政策落實情況，評價結果作為下一年度資金分配的重要依據。請各區縣于12月10日前將耕地地力保護補貼數據備案表以及績效評價報告和績效評價表（附件3、4），上報市農業農村委和市財政局。

市農業農村委聯系地址：兩江新區黃山大道東段186號，郵政編碼401121；糧油處聯系人：胡永慶，電話：89133250，傳真：89133123；市種子站聯系人：龍香，電話：89133476；郵箱：cqnwlyc@126.com。

市財政局聯系地址：渝北區洪湖西路1號322室，郵政編碼401121；農業處聯系人：劉伯洋，電話：67172697；郵箱：市財政局辦公內網。

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附件：1.××××年××區縣（自治縣）耕地地力保護補貼政策

執行情況統計表

? ?? ?2.××××年××區縣（自治縣）耕地地力保護補貼兌付

進度旬報表

? ??? 3.重慶市專項轉移支付區域績效目標表

??? ? 4.××××年××區縣（自治縣）耕地地力保護補貼數據備

案表

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附件1

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2023年江津區耕地地力保護補貼政策執行情況統計表

填報單位（蓋章）：重慶市江津區農業農村委員會?????????????? ??????????? ???? 日期：2023.06.30

說明：備注欄簡要說明“結余資金”原因及“其他組織”構成情況。?????? 填表人：

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附件2

××××年××區縣（自治縣）耕地地力保護補貼兌付進度旬報表

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填報單位（蓋章）：?????????? 填表人：?????????????????? 聯系電話：???????????????????????????? 填表日期：

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附件3

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重慶市專項轉移支付區域績效目標表

（2023年度）

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附件4

××××年××區縣（自治縣）耕地地力保護

補貼數據備案表

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填報單位（蓋章）：??????????????????????????????????? 時間：

填報人：?????????????????????????????????????? 聯系方式：

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