重慶市農業農村委員會辦公室關于做好2021年高素質農民培育工作的通知

各區縣（自治縣）農業農村委，萬盛經開區農林局，市農廣校：

根據全國農業農村科教工作視頻會議和《農業農村部辦公廳關于做好2021年高素質農民培育工作的通知》（農辦科〔2021〕11號）、《重慶市財政局關于提前下達2021年農業相關轉移支付資金預算指標的通知》（渝財農〔2020〕139號）以及《重慶市農業農村委員會辦公室關于下達2021年度農民教育培訓任務的通知》(渝農辦發〔2021〕10號)要求，現就做好2021年高素質農民培育工作通知如下。

一、總體思路

認真貫徹落實黨的十九屆五中全會、中央農村工作會議、全國農業農村廳局長會議和《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加快推進鄉村人才振興的意見》精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，圍繞“保供固安全、振興暢循環”，抓重點、抓要害、抓落實，樹立系統觀念，注重統籌協調，堅持“需求導向、產業主線、分層實施、全程培育”，技能培訓與學歷教育協同、提升能力與延伸服務銜接，統籌推進新型農業經營和服務主體能力提升、種養加能手技能培訓、農村創新創業者培養、鄉村治理及社會事業發展帶頭人培育和農村實用人才帶頭人示范培訓等行動，培養適應產業發展、鄉村建設急需的高素質農民隊伍。

二、目標任務

2021年全市開展農村致富帶頭人等高素質農民培育25800人。其中：經營管理型人才10000人，專業技能型、專業服務型人才13700人，青年農場主500人，農業經理人400人，農村實用人才1000人，農民講師200人。

三、重點任務

圍繞全市保供、銜接、禁漁、建設、要害、改革等重點任務，以家庭農場經營者、農民合作社帶頭人為重點，加快培養各類鄉村振興致富帶頭人，為確保糧食安全和重要農副產品有效供給、鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興提供堅實有力的人才支撐。

（一）全力保障國家糧食安全和重要農副產品有效供給。圍繞主要糧食作物開展防災減災、科學施肥用藥、低碳綠色等技術培訓，提升種植水平，促進糧食豐收。因地制宜開展經濟作物生產管理培訓，提高產業發展水平。加強農機手培訓，提高駕駛操作水平。加強養殖培訓，提高養殖效益。加強動物疫病防控培訓，提升生物安全水平。突出農業生產“三品一標”（品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產）、糧食節約、農產品質量安全等培訓內容。加強良種識別、選購和消費者權益保護等方面的培訓，促進農民選用良種。加強土壤培肥改良、測土配方施肥、高標準農田建設與管護等技術培訓，增強農民保護耕地意識，提升和改善耕地質量，建設好、管護好高標準農田。

（二）鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。切實落實“四個不摘”要求，持續做好脫貧區縣農民教育培訓工作，保持投入力度、覆蓋范圍和支持政策總體穩定。圍繞脫貧區縣特色種養業提升行動，加強特色產業發展帶頭人的生產技術、品牌打造、電商營銷、金融信貸、加工物流等方面培訓，提升示范帶動能力，促進脫貧區縣特色產業可持續發展。加強脫貧人口和低收入人群的實用技術培訓，提升可持續脫貧能力，助力增收致富。

（三）有效支撐長江“十年禁漁”。針對有意愿發展稻漁綜合種養、池塘養殖、水產品加工、休閑漁業的退捕漁民，開展水產養殖、水產品加工、休閑漁業等實用技術培訓，提升產業發展能力。面向參與資源養護的退捕漁民，開展生態保護修復等方面培訓，提升從業能力。面向務工就業的退捕漁民，開展職業技能培訓，提升就業能力。

（四）著力促進返鄉入鄉創業創新。重點面向院校畢業生、農民工和退役軍人等返鄉入鄉群體，幫助其補齊農業農村知識短板，厚植知農愛農情懷，更好地融入鄉村和農業產業。加強創業創新群體技術技能培訓，提升就業創業能力。充分利用好農村創業創新園區、市級示范培訓基地和創業孵化基地，為返鄉入鄉創業創新群體提供職業技能培訓基礎平臺。

（五）全面支撐鄉村建設行動。面向村“兩委”成員，開展思想政治、法律法規、村莊建設管理等方面培訓，培育農村學法用法示范戶，培養一批農村基層治理人才。從農民中培養調解仲裁、信息電商、環境衛生、文旅體育、農村改廁等專業人才，打造一批鄉村社會事業帶頭人。聚焦新時代農村精神文明建設，加強社會主義核心價值觀、傳統鄉土文化等培訓，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。加強農民生態文明、農業綠色發展培訓，助力改善農村人居環境。加強鄉村規劃、休閑農業、鄉村康養、冷鏈物流、農產品加工等技能培訓，完善鄉村產業體系。

四、工作要求

圍繞重點任務，充分發揮農民教育培訓體系作用，整合利用優質教育培訓資源，分層分類開展全產業鏈培訓，強化教育培訓質量效益提升，加強培育成果示范推廣，發展壯大農村致富帶頭人等高素質農民隊伍。

（一）明確培訓對象及任務。根據全市農業產業發展需要，各區縣圍繞農村致富帶頭人、經營管理型人才、專業生產型和技能服務型人才、青年農場主、農業經理人、高素質農民學歷提升等6個培養計劃建立培訓對象庫。

實施分級分層培訓，市級負責青年農場主、農業經理人、農村致富帶頭人師資培訓、農村實用人才帶頭人和大學生村官培訓。區縣負責抓好農村致富帶頭人、經營管理型人才、專業生產型和技能服務型人才培養，組織動員高素質農民參加學歷提升教育。

（二）建立健全農村致富帶頭人基礎人才庫。各區縣要全面摸清本區域在鄉、返鄉、入鄉人才，掌握各類人才創辦領辦家庭農場、農民合作社、農業企業以及發展新型農村集體經濟等情況。對正在從事或有意從事農業生產、經營、服務的各類創新創業人才，經本人申請并審核確認后，納入農村致富帶頭人培養對象。以鄉鎮為單元建立農村致富帶頭人基礎人才庫，完善主體類別、創辦項目、產業規模、從業年限、技能水平、年經營收入（收益）、帶農人數、帶農方式、帶農預期效果、扶持政策享受等信息檔案。對納入基礎人才庫擬作為農村致富帶頭人培養對象的，分類型分批次開展綜合培訓。

（三）落實學歷提升計劃。各區縣要加大本地高職擴招政策宣傳力度，鼓勵農村致富帶頭人等高素質農民報考全市職業院校，鼓勵農民參加繼續教育，促進農民終身學習，持續更新知識能力。全國鄉村振興人才培養優質校要積極爭取學費減免等補助政策，推進農民短期培訓、職業培訓和學歷教育銜接貫通，探索建立農民學分銀行。

（四）優化培育形式手段。各培訓機構要根據培育對象和培訓內容，結合農時季節和農民實際情況，制定差異化的培訓計劃，綜合采用課堂教學、實習實踐、線上培訓等多種培訓形式，優選授課教師和精品教材，提高培訓針對性和質量效果。培養用好農村致富帶頭人師資，大幅提高實習實踐在培訓中的比重，生產技術培訓以實訓為主。依托全國農業科教云平臺等在線學習平臺，全面開展線上線下混合式教學和考核，鼓勵農民自主學習。各區縣要繼續與婦聯組織聯合開展高素質女農民培訓，與共青團組織聯合開展鄉村振興青年先鋒評選推介，與科協組織聯合實施農民科學素質行動，推進融資擔保培訓，可根據實際需求開設專題培訓班。

（五）強化培育體系建設。各區縣農業廣播電視學校（農民科技教育培訓中心）要發揮好農民教育培訓主體力量作用，牽頭抓好摸底調查、培訓組織、項目管理、績效評價等工作。加強與農業科研院所、農技推廣機構的工作對接，為高素質農民提供技術培訓和跟蹤指導。鼓勵農業企業、家庭農場、農民合作社和農村實用人才培訓基地、創業孵化基地等承擔農民實習實訓任務。引導市場化教育培訓機構通過政府購買服務等方式有序規范參與高素質農民培育工作，規范市場主體培訓行為。

（六）落實高素質農民扶持政策。加強對農村致富帶頭人等高素質農民的跟蹤服務，創造有利于成長發展的政策環境，整合政策資源，引導強農惠農富農政策向農村致富帶頭人等高素質農民傾斜。鼓勵流轉土地發展適度規模經營，鼓勵農業信貸擔保公司面向農村致富帶頭人等高素質農民開展符合規定的信用貸款擔保業務，支持參加多種形式的展覽展示和技術技能比賽，在產業發展、生產服務、營銷促銷、專業合作、資金合作、股份合作等方面開展聯合與合作，創造機會條件，讓參訓農民跨區縣跨省市交流，拓展理念視野。

五、項目資金及主要用途

嚴格按照《重慶市農業產業發展資金管理實施細則》（渝財農〔2018〕145號）有關規定執行。按照《重慶市財政局關于提前下達2021年農業相關轉移支付資金預算指標的通知》（渝財農〔2020〕139號）要求，其資金用于高素質農民培育支出，包括為提高農民技能水平和綜合素質所開展的課堂教學、實習實訓、線上學習、現場觀摩、交流實踐、技能比賽、最佳評選、績效評價、信息宣傳、統計監測、學歷提升等內容。

（一）經營管理型人才培訓，按累計培訓時間不少于120學時，人均2500元標準進行培訓（含線上培訓）。

（二）專業生產型、技能服務型人才培訓，按累計培訓時間不少于56學時，人均1500元標準進行培訓（含線上培訓）。

（三）農村實用人才培訓，按照中組部、農業農村部有關要求，培訓時間7天，人均3000元標準進行培訓（含線上培訓）。

（四）經營管理型人才的重點扶持、技能比賽、信息化手段、后續指導管理服務等費用，補助標準人均1500元。主要用于五個方面：一是舉辦農民致富帶富技能大賽；二是評選優秀農村致富帶頭人；三是對本地從事農業生產有示范引領的農村致富帶頭人給予重點扶持；四是后續指導管理服務支出，包括跟蹤培訓、技術指導和經營管理等服務;五是促進高素質農民學歷提升，利用激勵獎勵政策，組織學員積極參加中高職學歷提升教育。

六、組織措施

（一）加強組織領導。各區縣要把高素質農民培育納入實施鄉村振興戰略的重要任務，將黨史學習教育貫穿于培育之中，教育引導廣大農民聽黨話、感黨恩、跟黨走。認真研究制定區縣高素質農民培育工作方案，于2021年7月20日前，報市農業農村委科教處備案。市農業農村委科教處繼續加強對區縣農民教育培訓工作的督促指導，帶頭落實農民教育培訓第一課。

（二）加強工作監管。各區縣要按照《高素質農民培訓規范（試行）》要求，加強培育全過程監管。對標糧食安全黨政同責考核以及鄉村振興績效考核中的高素質農民培育指標任務，采取切實措施提高參訓農民滿意度。要按照“誰使用、誰負責”的原則強化項目資金監管，確保資金使用效益。市農業農村委將繼續開展高素質農民培育工作績效考核，績效考核結果與2022年任務分配掛鉤。

（三）加強信息化管理。各區縣要利用農民教育培訓信息管理系統開展培訓在線監管和績效評價，組織參訓農民對培訓教師、培育基地、培訓組織和培訓效果進行線上評價。開展高素質農民培訓信息統計和發展情況監測，實現參訓農民基本信息100%入庫，培育全程可監測可追溯。

（四）加強基礎支撐。各區縣要結合市級示范培訓基地和創業孵化基地建設，推進本地農民田間學校等農民教育培訓基地建設。要建設專職師資隊伍，選聘兼職講師，培養農民講師，用好各類共享師資。加快建設本地高質量通用教材和專業教材體系。

（五）加強宣傳引導。各區縣要充分利用廣播、電視、報刊等傳統媒體以及網絡、微信、微博等新媒體，加大宣傳力度，著力樹標桿、立典型、講經驗、推模式。高素質農民培育工作結束后，要認真做好工作總結，于2021年12月20日前書面報送市農業農村委科教處。

重慶市農業農村委員會辦公室

2021年6月 23?日

（此件公開發布）