重慶市農業委員會重慶市財政局關于印發《重慶市2018-2020年農機購置 補貼實施方案》的通知

各區縣（自治縣）農委、財政局，萬盛經開區農林局、財政局：

根據農業部辦公廳 財政部辦公廳《關于印發2018—2020年農機購置補貼實施指導意見》的通知（農辦財〔2018〕13號）精神，結合我市實際，我們制訂了《重慶市2018—2020年農機購置補貼實施方案》，現印發給你們，請遵照執行。

重慶市農業委員會 重慶市財政局

2018年5月8日

重慶市2018-2020年農機購置補貼實施方案

為認真貫徹落實國家農機購置補貼政策，促進我市現代農業發展，根據農業部辦公廳、財政部辦公廳《關于印發2018—2020年農機購置補貼實施指導意見》（農辦財〔2018〕13號）相關規定，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉村振興戰略，以推進農業供給側結構性改革、促進農業機械化全程全面高質高效發展為基本要求，全力保障糧食和主要農產品生產全程機械化的需求，為國家糧食安全和主要農產品有效供給提供堅實的物質技術支撐；堅持綠色生態導向，大力推廣節能環保、精準高效農業機械化技術，促進農業綠色發展；推動普惠共享，對補貼范圍內機具實行敞開補貼，促進農機社會化服務，切實增強政策獲得感；創新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴懲失信違規行為，嚴防系統性違規風險，確保政策規范廉潔高效實施。

二、補貼范圍、補貼機具和機具歸檔

（一）補貼范圍。根據我市農業生產實際需要和補貼資金規模，按照公開、公平、公正原則，從農業部發布的全國農機購置補貼機具種類范圍中選取確定我市補貼機具種類范圍，實行補貼范圍內機具敞開補貼。補貼機具種類主要有耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產品初加工機械、排灌機械、畜牧機械、水產機械、農業廢棄物利用處理設備、農田基本建設機械、動力機械和其他機械等13大類27個小類48個品目，其中，通用類機具17品目，非通用類機具31品目，詳見《重慶市2018-2020年農機購置補貼機具種類范圍》（附件1）。補貼范圍保持總體穩定，必要的調整按年度進行。

鼓勵區縣（自治縣）對地方特色農業發展所需和小區域適用性強的機具，列入本級財政安排資金的補貼范圍，具體補貼機具品目和補貼標準由區縣（自治縣）自行確定。

繼續選擇不超過3個品目的產品開展農機新產品購置補貼試點，重點支持綠色生態導向和丘陵山區特色產業適用機具。新產品補貼試點具體辦法另行規定。

（二）補貼機具。補貼機具必須是補貼范圍內的產品，同時還應具備以下資質之一：（1）獲得農業機械試驗鑒定證書（農業機械推廣鑒定證書）；（2）獲得農機強制性產品認證證書；（3）列入農機自愿性認證采信試點范圍，獲得農機自愿性產品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產企業、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執行標準等信息的永久性銘牌。

（三）機具歸檔。補貼機具歸檔全市統一使用重慶市農業機械購置補貼產品自助歸檔系統，采取企業自主投檔、信息公示、形式審核、結果公告等方式，每年度組織企業集中投檔兩次以上。參與自助投檔的農機生產企業對提交的相關資料的真實性、完整性和有效性負責并承擔相關法律責任。參與農機購置補貼產品經營的農機生產企業須自主確定并向社會公布經銷企業，并督促經銷企業守法誠信經營、嚴格規范操作、強化售后服務，根據“誰確定、誰負責”的原則，對經銷商的違法違規行為承擔相應責任。對于補貼產品的歸檔檔次有誤、補貼比例畸高等情況，農機生產及銷售企業應暫停補貼產品銷售并主動向農機化主管部門書面報告。農機生產企業或經銷企業自行承擔違反政策規定所引起的糾紛和經濟損失等后果。已列入黑名單的生產企業、經銷企業和個人不允許參與投檔和經營補貼產品。

三、補貼對象和補貼標準

（一）補貼對象。補貼對象為在補貼實施區域內從事農業生產的個人和農業生產經營組織（以下簡稱“購機者”），其中農業生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營的組織。

（二）補貼標準。中央財政農機購置補貼實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業機械在全市范圍內實行統一的補貼標準，補貼額由市農委按相關規定測算確定后發布。其中，通用類機具補貼額不超過農業部發布的最高補貼額。補貼額依據同檔產品上年市場銷售均價測算，原則上測算比例不超過30%。補貼額的調整工作一般按年度進行。

一般補貼機具單機補貼額原則上不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯合收割機單機補貼額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過25萬元。

鑒于市場價格具有波動性，在政策實施過程中，具體產品或具體檔次的中央財政資金實際補貼比例在30%上下一定范圍內浮動符合政策規定。各地要動態跟蹤補貼產品市場情況，發現具體產品實際補貼比例明顯偏高時，應及時組織調查，對有違規情節的，按相關規定處理，對無違規情節且已購置的產品，按原規定履行相關手續，并視情況由市農委優化調整該產品補貼額。

四、資金分配使用

農機購置補貼資金由市農委會同市財政局綜合考慮各區縣（自治縣）耕地面積、農作物播種面積、農產品產量、購機需求、當年資金使用情況等因素和中央財政預算安排情況，測算安排各區縣（自治縣）補貼資金規模，并根據區縣（自治縣）資金使用情況，加強資金余缺動態調劑。上年結轉資金可繼續在下年使用，結轉資金使用完后，才能使用當年資金，連續兩年未用完的結轉資金，按有關規定執行。

鼓勵區縣（自治縣）采取融資租賃、貼息貸款等形式，支持購置大型農業機械。

五、操作流程

農機購置補貼政策實施實行自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡（戶）。

（一）自主選機購機。購機者自主選機購機，并對購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應責任義務。鼓勵非現金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來全程留痕。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，可自主使用、依法依規處置。

（二）補貼資金申請。購機者自愿到戶籍所在地、農業生產經營組織注冊登記地區縣（自治縣）農機化主管部門或鄉鎮（街道）農業服務中心提出補貼資金申領事項。購機者跨地區穩定從事農業生產經營的，也可在經營所在地農機化主管部門或鄉鎮（街道）農業服務中心提出補貼資金申領事項。委托辦理補貼資金申請手續，需提交委托人身份證明材料和委托授權書。

1.申請材料：購機者身份證明材料（個人：身份證原件；農業生產經營組織：登記證書原件）、受理區縣（自治縣）確定的銀行卡（折）、購機發票原件（發票上應具有購機者、生產企業名稱、機具名稱、機具型號、機具出廠編號、發動機號等信息）。實行牌證管理的機具，應先辦理牌證照，并提交登記證書原件。

申請材料的真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產銷企業負責，并承擔相關法律責任。

2.補貼受理：區縣（自治縣）農機化主管部門或鄉鎮（街道）農業服務中心受理購機者的補貼申請，對申請材料進行形式審核，并在重慶市農機購置補貼輔助管理系統（以下簡稱補貼系統）采集錄入購機者、機具、購機發票等信息。

嚴禁以任何方式授予補貼機具產銷企業進入農機購置補貼輔助管理系統辦理補貼申請的具體操作權限，嚴禁補貼機具產銷企業代替購機者到受理部門辦理補貼申請手續。

3.機具核驗：受理部門要按照有關規定開展機具核驗。對單臺機具補貼額在3000元及以上的進行現場核驗，并做好核驗記錄存檔備查。對谷物烘干機、果蔬烘干機、簡易保鮮儲藏設備、軌道運輸機等安裝類、設施類或安全風險較高類補貼機具，應在生產應用一段時期后進行現場核驗。對實行牌證管理的補貼機具，由農機安全監理機構在上牌過程中進行核驗。單臺機具補貼額在3000元以下的，由區縣（自治縣）農機化主管部門自行確定抽查核實方式及比例。

（三）補貼信息公示。補貼系統自動將受理部門審核通過的補貼信息實時鏈接在農機購置補貼信息公開專欄（專欄鏈接網址：http://61.128.226.225:88/）進行公示。

（四）補貼信息審核。受理部門審核通過的信息，區縣（自治縣）農機化主管部門結合本級抽查核實情況，及時進行網上審核，審核通過的信息，按兌付批次流轉至縣級財政部門，并向縣級財政部門提交該批次審核通過的補貼匯總表、花名冊紙質資料。

（五）補貼資金兌付。區縣（自治縣）自行確定資金結算周期及兌付批次。縣級財政部門對區縣（自治縣）農機化主管部門提交的補貼匯總表、花名冊進行審核，并將審核確認后的匯總表、花名冊交承辦銀行將補貼資金劃入補貼對象提供的銀行卡（折）賬戶。

（六）退（換）貨規定。符合農機產品“三包”退（換）貨規定，購機者要求退（換）貨或購銷雙方協商同意退（換）貨的，可以退（換）貨。對已補貼機具退（換）貨的，購機者應將所得的補貼款返還財政部門，區縣（自治縣）財政部門在購機發票上簽署“補貼已退，可退（換）貨”意見并加蓋公章后，經銷企業方可退（換）貨，并及時書面告知區縣（自治縣）農機化主管部門。換貨按程序重新申請補貼。退回的補貼資金由區縣（自治縣）財政部門納入當年補貼資金計劃，繼續使用。退（換）貨檔案材料由經銷企業交區縣（自治縣）農機化主管部門保存。

六、植保無人飛機補貼試點

根據農業部辦公廳、財政部辦公廳《關于做好2018-2020年農機新產品購置補貼試點工作的通知》（農辦機〔2018〕5號）精神，2018—2020年我市繼續開展農機購置補貼引導植保無人飛機（即遙控飛行噴霧機）規范應用試點，有關工作按相關規定執行。

七、工作要求

（一）加強領導，密切配合。各區縣（自治縣）農機化主管部門、財政部門要進一步提高思想認識，加強組織領導，密切溝通配合，建立工作責任制，將任務和責任具體落實到崗位。市農委將加強工作指導和監督檢查，加強縣級農機購置補貼延伸績效管理，并將考評結果與補貼資金及市級監管工作經費分配掛鉤。

區縣（自治縣）農機化主管部門、財政部門，要在本級政府領導下組織實施農機購置補貼政策，共同做好補貼資金需求摸底、補貼對象確認、補貼機具核實、補貼資金兌付、違規行為處理等工作。要強化內部約束機制，重大事項須提交縣級農機購置補貼領導小組集體研究決策。要加強補貼工作業務培訓，組織開展廉政警示教育，提高補貼工作人員政策水平和業務素質。對實施過程中出現的問題，要認真研究解決，重大問題及時上報市農委、市財政局。

區縣（自治縣）財政部門要保證必要的組織管理和工作經費及補貼申請受理所需辦公設備。嚴禁擠占挪用中央財政補貼資金用于組織管理經費。

市農機鑒定機構要以先進、適用、綠色、高效為原則制定公布鑒定產品種類指南，及時公開鑒定證書、鑒定結果和產品主要技術規格參數信息，為農機購置補貼政策實施提供有力保障。

（二）規范操作，高效服務。全市統一使用補貼系統軟件，開展補貼申請受理、資格審核、機具核驗、受益公示等工作，鼓勵區縣（自治縣）及鄉鎮（街道）在購機集中地或當地政務大廳等開展受理申請、核實登記等“一站式”服務，加快補貼資金兌付進度。探索手機APP補貼申請、補貼信息公開、補貼進度查詢等功能。

補貼申領有效期原則上當年有效，因當年財政補貼資金規模不夠、辦理手續時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度按有關規定優先補貼。

（三）公開信息，接受監督。各級農機化主管部門要多形式、多渠道積極宣傳補貼政策，擴大社會公眾知曉度。要進一步加強農機購置補貼信息公開專欄的維護管理，按照重慶市農機購置補貼信息公開制度的要求，及時公示購機補貼者信息，全面公開實施方案、補貼額一覽表、操作程序、補貼機具信息表、投訴咨詢方式、違規查處結果等，實時公布補貼資金申請登記進度和享受補貼購機者信息（格式見附件2）。市農委將按年度對區縣（自治縣）農機購置補貼信息公開專欄和補貼信息公開情況進行抽查通報。

（四）加強監管，嚴懲違規。各級農機化主管部門、財政部門要全面履行監管職責，進一步完善市級、區縣（自治縣）、鄉鎮（街道）“三級監管”工作機制，全面貫徹落實《農業部辦公廳 財政部辦公廳關于印發〈農業機械購置補貼產品違規經營行為處理辦法（試行）〉的通知》（農辦財〔2017〕26號）和《重慶市農業委員會關于進一步加強農業機械購置補貼產品違規經營行為查處工作的通知》（渝農發〔2017〕316號）精神，適時開展專項督導檢查，強化監管，嚴懲違規，對違規和處罰及時向社會公布。重點加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內大批量等異常申請補貼情形的動態監管，防止套取、騙取補貼資金。實行購機真實性承諾、受益信息實時公開和事后抽查核驗相結合的補貼監管方式。

加強購機者信息保護，配合相關部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為。

進一步加強舉報投訴受理，通過電話、網絡、信函等渠道受理舉報投訴，對實名投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查。

區縣（自治縣）農機化主管部門要配合相關部門，加強農業機械產品的質量投訴調查處理等工作。

八、方案與總結報送

各區縣（自治縣）農機化主管部門、財政部門要根據本方案，結合實際制定印發本區縣（自治縣）補貼實施方案（2018—2020年），并于5月底抄報市農委、市財政局。鑒于2018年度我市農機購置補貼政策實施有去經銷商化等重大政策調整，補貼申請由經銷商受理調整為區縣（自治縣）農機化主管部門或鄉鎮（街道）農業服務中心受理，因此建議各區縣（自治縣）補貼實施方案以當地政府名義印發。

各區縣（自治縣）在每年12月1日前，將全年農機購置補貼資金實施情況總結報告報送市農委、市財政局。區縣（自治縣）實施方案及年度總結材料通過辦公信息系統報送電子公文。

本方案自印發之日起執行，有效期至2021年1月31日。

九、有關聯系電話

政策咨詢：023- 12316、89133331（市農委）

023-67909982（市農機推廣總站）

補貼系統：023-67006197（市農機推廣總站）

產品歸檔：023-67909980（市農機推廣總站）

質量投訴：023-49876370（市農機產品質量投訴監督站）

投訴舉報：023-89133358、89133213（市農委）

023-67909961（市農機推廣總站）

材料報送：023-89133331（市農委）

023-67575326（市財政局）

附件：1.重慶市2018-2020年農機購置補貼機具種類范圍

??????2.＿年度＿區縣（自治縣）享受農機購置補貼的購機者信息表

附件1

重慶市2018-2020年農機購置補貼機具種類范圍

（13大類27個小類48個品目）

1.耕整地機械

1.1耕地機械

1.1.1旋耕機（含履帶自走式旋耕機）

1.1.2?深松機

1.1.3?開溝機

1.1.4?微耕機（含電動微耕機）

1.2整地機械

1.2.1起壟機（作業幅寬≥1 m）

2.種植施肥機械

2.1播種機械

2.1.1根莖作物播種機（播種行數≥2行）

2.1.2免耕播種機

2.1.3水稻直播機（8行及以上水稻直播機）

2.2育苗機械設備

2.2.1?秧盤播種成套設備（含床土處理）

2.3栽植機械

2.3.1水稻插秧機

2.4施肥機械

2.4.1撒肥機（肥箱容積≥200L）

3.田間管理機械

3.1中耕機械

3.1.1田園管理機

3.2植保機械

3.2.1動力噴霧機（功率≥1kw）

3.2.2噴桿噴霧機

3.3修剪機械

3.3.1茶樹修剪機

4.收獲機械

4.1谷物收獲機械

4.1.1自走輪式谷物聯合收割機

4.1.2自走履帶式谷物聯合收割機（全喂入）

4.1.3半喂入聯合收割機

4.2花卉（茶葉）采收機械

4.2.1采茶機?????????

4.3籽粒作物收獲機械

4.3.1油菜籽收獲機

4.4根莖作物收獲機械

4.4.1薯類收獲機

4.5飼料作物收獲機械

4.5.1割草機

4.5.2打（壓）捆機（限4kW及以上圓捆壓捆機和7.5kW及以上方捆壓捆機）

4.5.3青飼料收獲機

4.6莖稈收集處理機械

4.6.1秸稈粉碎還田機?????

5.收獲后處理機械

5.1干燥機械

5.1.1谷物烘干機

5.1.2果蔬烘干機

6.?農產品初加工機械

6.1碾米機械

6.1.1碾米機

6.2磨粉（漿）機械

6.2.1磨漿機（渣漿分離功能；額定功率≥1.1kW）

7.排灌機械

7.1水泵

7.1.1離心泵（配套功率≥11 kW）

8.畜牧機械

8.1飼料（草）加工機械設備

8.1.1鍘草機（生產率≥0.8t/h）

8.1.2揉絲機（生產率≥2t/h）

8.1.3飼料混合機（混合室容積≥2m3）

8.1.4顆粒飼料壓制機

8.1.5飼料制備（攪拌）機（攪拌室容積≥4m3）

8.2飼養機械

8.2.1孵化機（蛋容量≥10000枚）

8.2.2清糞機

8.2.3糞污固液分離機

8.3畜產品采集加工機械設備

8.3.1擠奶機

8.3.2貯奶（冷藏）罐

9.水產機械

9.1水產養殖機械

9.1.1增氧機

10.農業廢棄物利用處理設備

10.1廢棄物處理設備

10.1.1殘膜回收機

10.1.2沼液沼渣抽排設備

10.1.3病死畜禽無害化處理設備（日處理量1噸以上）

11.農田基本建設機械

11.1平地機械

11.1.1平地機（含激光平地機）（幅寬≥2m）

12.動力機械

12.1拖拉機

12.1.1輪式拖拉機（不含皮帶傳動輪式拖拉機）

12.1.2履帶式拖拉機

13.其他機械

13.1其他機械

13.1.1簡易保鮮儲藏設備?????

附件2

＿年度＿區縣（自治縣）享受農機購置補貼的購機者信息表

（此件公開發布）