尊敬的傅波代表：
您好！您在重慶市江津區(qū)第十八屆人大第七次會(huì)議期間提出的《關(guān)于規(guī)模性撂荒治理的建議》已收悉。我委歷來(lái)重視人大代表提出的建議，針對(duì)您的建議，我委主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排，分管領(lǐng)導(dǎo)具體督辦，組織有關(guān)人員認(rèn)真討論研究，及時(shí)認(rèn)真辦理。現(xiàn)就您提出的建議回復(fù)如下。
一、關(guān)于建議在南部山區(qū)和津北片區(qū)各選一個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)：對(duì)土地荒蕪兩年以上，可以由發(fā)包單位收回經(jīng)營(yíng)權(quán)，收回后由集體重新發(fā)包或者流轉(zhuǎn)給有實(shí)力、有意愿的人耕種的問(wèn)題。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四章耕地保護(hù)中的第三十八條禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地的規(guī)定：“一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種”。集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法收回，后由集體經(jīng)濟(jì)組織重新發(fā)包或者流轉(zhuǎn)給有實(shí)力的企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織、有意愿的種植大戶等進(jìn)行耕種。
二、關(guān)于建議將地力保護(hù)補(bǔ)貼的發(fā)放方式改為誰(shuí)耕種誰(shuí)領(lǐng)取補(bǔ)貼，既可以增加集體收益又能解決耕地?zé)o人耕種的問(wèn)題。
?2024年6月重慶市江津區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)和重慶市江津區(qū)財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《2024年江津區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)方案）中規(guī)定：耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，補(bǔ)貼數(shù)額與耕地面積掛鉤，直接補(bǔ)貼到戶。土地流轉(zhuǎn)給大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼原則上發(fā)放給實(shí)際耕種者，合同（協(xié)議）另有約定的按合同（協(xié)議）執(zhí)行。明確了誰(shuí)耕種誰(shuí)領(lǐng)取補(bǔ)貼。
一是方案中明確指出“對(duì)拋荒一年及以上的耕地，取消次年補(bǔ)貼資格”。要求鎮(zhèn)街建立撂荒耕地臺(tái)賬，于次年耕補(bǔ)中剔除，待復(fù)耕復(fù)種后重新納入補(bǔ)貼范圍，堅(jiān)決遏制“撒胡椒面”式的耕補(bǔ)發(fā)放方式，減少耕地撂荒現(xiàn)象發(fā)生。
二是鼓勵(lì)支持實(shí)際種糧補(bǔ)貼農(nóng)戶享受耕補(bǔ)。在方案中明確提出“對(duì)于土地流轉(zhuǎn)給大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼原則上發(fā)放給實(shí)際耕種者，合同（協(xié)議）另有約定的按合同（協(xié)議）執(zhí)行”。我委將嚴(yán)格落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策相關(guān)要求，逐步將補(bǔ)貼對(duì)象由“擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民”向“實(shí)際種地農(nóng)民”轉(zhuǎn)變，補(bǔ)貼依據(jù)由“以計(jì)稅面積為基礎(chǔ)綜合確定”向“以三調(diào)、土地確權(quán)、實(shí)地核查面積為基礎(chǔ)綜合確定”轉(zhuǎn)變，提高政策落實(shí)的精準(zhǔn)性，進(jìn)一步發(fā)揮種糧補(bǔ)貼作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶種糧熱情。
此復(fù)函已經(jīng)我委楊棟群主任審簽，感謝您對(duì)我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)注，懇請(qǐng)您繼續(xù)關(guān)注。如您對(duì)以上答復(fù)有什么意見(jiàn)，請(qǐng)通過(guò)填寫(xiě)回執(zhí)及時(shí)反饋區(qū)人大常委會(huì)代表工委。最后，再次向您表示敬意和感謝。
特此函告
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附件：承諾事項(xiàng)列表
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重慶市江津區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)
2025年4月23日
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（聯(lián)系人：朱靜;聯(lián)系電話：023-47521247 ）
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附件
承諾事項(xiàng)列表
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序號(hào) |
承諾事項(xiàng)具體內(nèi)容 |
承諾落實(shí)時(shí)間 |
責(zé)任單位 |
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1 |
嚴(yán)格落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼 |
2025年12月31日前 |
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 |
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