重慶市畜牧獸醫發展中心關于《重慶市江津區病死畜禽無害化處理長效機制實施方案（暫行）》的政策解讀

一、文件制定背景

（一）社會背景。近年來，群眾對于動物產品質量安全和生態環境安全的關注度越來越高，傳統的焚燒、深埋、深井腐化等方式處理病死畜禽，無法達到生態環境安全要求，實施病死畜禽集中收儲和無害化處理，是當前及今后的工作趨勢。

（二）政策背景。根據《中華人民共和國動物防疫法》《病死畜禽和病害畜禽產品無害化處理管理辦法》《重慶市農業農村委員會重慶市財政局關于調整完善動物疫病防控支持政策的通知》（渝農規〔2021〕3號）和《重慶市農業農村委員會辦公室關于做好病死畜禽無害化處理有關工作的通知》（渝農辦發〔2022〕5號）等文件要求制定。

二、目的意義

確保全區病死畜禽應收盡收，實現“三防止三保障”目標：防止隨意丟棄病死畜禽污染環境，防止病死畜禽流向餐桌引起食品安全事件，防止病死畜禽傳播動物疫病；保障畜牧業健康發展，保障動物源性食品安全，保障社會公共衛生安全。

三、制定過程

（一）起草單位。區畜牧獸醫發展中心。

（二）征求意見情況。《實施方案》（暫行）征求意見稿在區農業農村委網站公示7個工作日，并向社會及區司法局、區財政局等有關單位公開征求了相關建議意見，沒有收到任何意見。

（三）合法性審查情況。通過重慶循源律師事務所程琳律師合法性審查。

四、適用范圍

本文件適用于全區畜禽養殖場戶在生產過程中出現的病死畜禽，以及轄區內江河、湖泊、水庫、公共場所和鄉村發現的無主病死畜禽。

五、主要內容

（一）我區實施病死畜禽無害化處理長效機制目標是什么？實現“三防止三保障”目標：防止隨意丟棄病死畜禽污染環境，防止病死畜禽流向餐桌引起食品安全事件，防止病死畜禽傳播動物疫病；保障畜牧業健康發展，保障動物源性食品安全，保障社會公共衛生安全。

（二）病死畜禽集中收儲及無害化處理流程是什么？主要包含收運、儲存、處理3個環節。收運環節：各鎮（街）接到養殖場戶畜禽死亡報告后，負責指導業主開展收集，并按要求送至指定收貯點或暫存至本場自建凍庫；轄區內江河、湖泊、水庫、公共場所和鄉村發現的無主病死畜禽由鎮（街）負責組織收運。儲存環節：收貯點管理人員負責對運到的病死畜禽進行登記，督促運輸人員進行消毒，落實日常管理。處理環節：區級委托的第三方病死畜禽無害化處理中心（場）對收儲的病死畜禽進行統一轉運和集中無害化處理。

（三）實施病死畜禽無害化處理過程中需要注意的事項？一是病死畜禽要集中收集和無害化處理。原則上病死畜禽應委托無害化處理中心（場）進行集中處理，暫時不具備集中處理條件的山區如果自行處理，要配備與養殖規模相適應的無害化處理設施設備，嚴格按照《病死及病害動物無害化處理技術規范》等要求進行處理。二是病死畜禽要規范化運輸。在病死畜禽收集環節應使用符合相關要求的包裝材料進行密封后運輸，包裝材料由區畜牧獸醫發展中心統一免費提供，不足部分由鎮（街）采購補充。

（四）病死畜禽無害化處理后有沒有補貼？按照“誰處理補給誰”的原則，若委托給第三方無害化處理中心（場）處理的，補助資金支付給無害化處理中心（場）；暫時不具備集中處理條件的山區養殖場戶（如邊遠山區，地廣人稀、交通不便利的養殖場戶）自行處理的，補助資金支付給養殖場戶。補助標準按市農業農村委相關規定執行。

（五）如何保障病死畜禽無害化處理長效機制的順利實施？主要從三個方面進行保障：一是強化組織領導，鎮（街）落實屬地責任，監管人員嚴格執行畜禽死亡報告、定點收集、核實登記、運輸監管等制度；二是強化宣傳引導，通過線上線下宣傳，增強群眾的法律意識和動物防疫意識；三是嚴肅工作紀律，鎮（街）、相關部門嚴格數據匯總上報和審核把關，杜絕騙取套取相關資金的事件發生。