一、文件制定背景和依據(jù)
（一）制定背景。《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》（國(guó)發(fā)〔2019〕5號(hào)）要求在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，科學(xué)實(shí)施抽查檢查，根據(jù)實(shí)際制定詳細(xì)的隨機(jī)抽查工作細(xì)則和工作指引。《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)在重慶市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)施方案的通知》（渝府發(fā)〔2019〕19號(hào)）貫徹國(guó)務(wù)院文件精神，要求市級(jí)有關(guān)部門制定隨機(jī)抽查工作規(guī)范。
（二）制定必要性。開展“雙隨機(jī)、一公開”事中事后監(jiān)管，有利于規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法檢查活動(dòng)，優(yōu)化我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。
（三）文件依據(jù)。《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門“雙隨機(jī)、一公開”工作細(xì)則><2022年重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單>的通知》（渝農(nóng)規(guī)〔2022〕8號(hào)），要求各區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照屬地管理的原則，制定相應(yīng)的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作細(xì)則。
二、目的意義
“雙隨機(jī)、一公開”是政府管理方式的改革創(chuàng)新，是持續(xù)深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。渝農(nóng)規(guī)〔2022〕8號(hào)文件的出臺(tái)，統(tǒng)一明確了我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管各項(xiàng)制度，建立完善了“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度體系，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法行為，優(yōu)化執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境具有重要的促進(jìn)作用。
三、文件制定過程
（一）起草單位。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委行政審批科。
（二）征求意見情況。《監(jiān)管工作細(xì)則》征求意見稿在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村網(wǎng)站公示7個(gè)工作日，并向社會(huì)及有關(guān)單位公開征求了相關(guān)建議意見，沒有收到任何意見。
（三）合法性審查情況。通過區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委行政審批科合法性審查。
四、適用范圍
??? 本文件適用于本區(qū)范圍內(nèi)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對(duì)隨機(jī)抽查目錄清單事項(xiàng)進(jìn)行有計(jì)劃的隨機(jī)抽樣，對(duì)目錄清單事項(xiàng)涉及的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用行為及其產(chǎn)品進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)。
五、文件主要內(nèi)容
（一）什么是“雙隨機(jī)、一公開”？
在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
（二）監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單包括哪些內(nèi)容？
監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單應(yīng)包括事項(xiàng)名稱、抽查內(nèi)容、抽查依據(jù)和抽查主體等。
（三）“雙隨機(jī)、一公開”的抽查比例是多少？
不定向抽查原則上每年開展一次，抽查比例不低于全區(qū)市場(chǎng)主體總量的3%。
（四）什么人員可以進(jìn)入執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)？
執(zhí)法人員包括行政執(zhí)法類公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員。通俗來講，入庫(kù)人員要有執(zhí)法證。
（五）怎么建立檢查對(duì)象名錄庫(kù)？
依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，根據(jù)監(jiān)管的對(duì)象、行為等建立檢查對(duì)象名錄庫(kù)。比如農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體名錄庫(kù)、農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體名錄庫(kù)等。
（六）如何體現(xiàn)抽取的隨機(jī)性。
通過“雙隨機(jī)、一公開”系統(tǒng)，采取搖號(hào)、機(jī)選等方式，從檢查人員、執(zhí)法人員和檢查對(duì)象動(dòng)態(tài)名錄庫(kù)中，隨機(jī)抽取檢查人員、執(zhí)法人員和檢查對(duì)象。
（七）檢查方式有哪些？
可采取實(shí)地核查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式，科學(xué)實(shí)施抽查檢查
（八）檢查中可以錄音錄像嗎？
檢查記錄及相關(guān)資料要經(jīng)檢查人員和被抽查對(duì)象簽名確認(rèn)，要完整記錄檢查時(shí)間、檢查地點(diǎn)、執(zhí)法人員、檢查對(duì)象、樣品抽取等檢查過程。必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)錄音、錄像，檢查過程資料歸檔保存?zhèn)洳椤?/span>
（九）檢查結(jié)果如何公開？
在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管任務(wù)結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)，將檢查對(duì)象及統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、檢查類別、檢查事項(xiàng)、檢查依據(jù)、檢查時(shí)間、檢查結(jié)果、檢查人員等信息，通過“信用中國(guó)（重慶）門戶網(wǎng)站—重慶市‘雙隨機(jī)、一公開’監(jiān)督信息系統(tǒng)”集中向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。
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?? 重慶市江津區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)
2022年10月28日
