一、政策出臺(tái)的背景依據(jù)、目的意義
《重慶市江津區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì) 重慶市江津區(qū)規(guī)劃和自然資源局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村宅基地綜合管理的通知》（津農(nóng)業(yè)農(nóng)村委發(fā)〔2023〕19號(hào).以下簡(jiǎn)稱《通知》）是根據(jù)《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》（中農(nóng)發(fā)〔2019〕11號(hào)）、《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì) 重慶市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地規(guī)范管理工作的通知》（渝農(nóng)規(guī)〔2023〕1號(hào)）有關(guān)精神起草。目的是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，進(jìn)一步明確職能職責(zé)、規(guī)范宅基地管理、開(kāi)展委托執(zhí)法、建立協(xié)管機(jī)制、強(qiáng)化考核激勵(lì)等。《通知》出臺(tái)，有助于落實(shí)“部省指導(dǎo)、市縣主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級(jí)主體”的宅基地管理機(jī)制，促進(jìn)我區(qū)更好地做好農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作。
二、制定過(guò)程
《通知》由區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站起草。在農(nóng)委內(nèi)部征求意見(jiàn)后，征求了鎮(zhèn)（街道）和江津區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)林業(yè)局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)財(cái)政局等單位意見(jiàn)，形成送審稿。2022年9月7日，經(jīng)江津區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興聯(lián)席會(huì)議審議，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)一步修改完善。經(jīng)網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)及反饋、公平競(jìng)爭(zhēng)審查后，2023年2月17日，通過(guò)司法局合法性審查。2023年4月11日，經(jīng)區(qū)政府第三十三次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。2023年4月21日印發(fā)。
三、主要內(nèi)容
問(wèn)：宅基地協(xié)管員制度是怎么樣的？
答：建立村級(jí)協(xié)管員網(wǎng)格化管理機(jī)制，建立落實(shí)宅基地協(xié)管員動(dòng)態(tài)巡查制度。村級(jí)宅基地協(xié)管員全程參與農(nóng)房建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、批后放線、基槽驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等工作，嚴(yán)格監(jiān)管農(nóng)村村民建房行為，及時(shí)制止農(nóng)村亂占耕地建住宅類房屋行為。
問(wèn)：《通知》在宅基地審批方面有哪些新要求？
答：《通知》明確區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、江津區(qū)規(guī)劃自然資源局、各鎮(zhèn)街要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村新增宅基地審批和建房規(guī)劃許可管理，明確材料申報(bào)、材料審核、現(xiàn)場(chǎng)勘查等各環(huán)節(jié)的工作職責(zé)和辦理期限。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶申請(qǐng)，村民小組會(huì)議討論和初審公示，村級(jí)組織審查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審批出具農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書和核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證等。各鎮(zhèn)街應(yīng)建立審批管理臺(tái)賬，做好審批管理檔案卷宗歸存，并報(bào)區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、規(guī)劃自然資源等部門備案。嚴(yán)格農(nóng)村住宅建設(shè)全過(guò)程管理，全面落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、批后放線、基槽驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收“四到場(chǎng)”管理要求。
問(wèn)：《通知》中的農(nóng)村宅基地的定義是什么？
答：農(nóng)村宅基地。農(nóng)村宅基地是農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地，不包括與宅基地相連的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用地、農(nóng)戶超出宅基地范圍占用的空閑地等土地。
問(wèn)：《通知》中的一戶一宅是什么意思？
答：一戶一宅指農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，縣級(jí)人民政府在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上，可以采取措施，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)保障農(nóng)村村民實(shí)現(xiàn)戶有所居。
問(wèn)：《通知》在保障村民戶有所居方面有哪些舉措？
答：《通知》通過(guò)多措并舉保障村民戶有所居。宅基地需求可以通過(guò)閑置宅基地有償轉(zhuǎn)讓和制定補(bǔ)償政策引導(dǎo)自愿有償退出來(lái)解決。同時(shí)利用村內(nèi)空閑地、安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)、村莊整治、廢舊宅基地騰退等多種方式，增加宅基地空間，滿足符合宅基地分配條件的農(nóng)戶建房需求。
