重慶市江津區(qū)人力資源和社會保障局
關(guān)于做好2023年度勞動保障監(jiān)察書面審查和企業(yè)勞動保障
守法誠信等級評價工作的通知
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各有關(guān)企業(yè)：
根據(jù)《重慶市勞動保障監(jiān)察條例》及其實施細(xì)則、《重慶市勞動保障監(jiān)察書面審查實施辦法》（渝人社發(fā)〔2022〕49號）和《重慶市企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價暫行辦法》（渝人社發(fā)〔2016〕212號）等規(guī)定，按照《重慶市人力資源和社會保障局辦公室關(guān)于做好2023年度勞動保障監(jiān)察書面審查和企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價工作的通知》（渝人社辦〔2024〕105號）要求，開展2023年度全區(qū)勞動保障監(jiān)察書面審查和企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、工作目標(biāo)
對全區(qū)范圍內(nèi)正常生產(chǎn)經(jīng)營的用人單位2023年度遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況實施書面審查和勞動保障守法誠信等級進行評價。不斷完善勞動保障監(jiān)察信用監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，做實監(jiān)管對象守法誠信檔案，強化守法誠信評價結(jié)果運用，實施分類監(jiān)管，切實提高書面審查和守法誠信等級評價的工作質(zhì)效和信息化水平。
二、工作原則
（一）堅持依法依規(guī)，加強普法宣傳。依法實施勞動保障監(jiān)察書面審查和企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價，是強化勞動保障 監(jiān)察主動預(yù)防性執(zhí)法的重要手段，人力社保部門客觀全面審查、嚴(yán)格公正評價，對發(fā)現(xiàn)的勞動保障違法行為依法依規(guī)處理。 同時，要落實“誰執(zhí)法、誰普法”要求，引導(dǎo)用人單位主動參與書面審查和守法誠信等級評價工作，幫助企業(yè)知法、尊法、守法，助推營造法治化的營商環(huán)境。
（二）堅持統(tǒng)一組織，落實分級實施。市人力社保局負(fù)責(zé)對全市勞動保障監(jiān)察書面審查和企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價工 作的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，統(tǒng)一建立書面審查計劃和公布全市守法誠信等級評價結(jié)果。各級人力社保部門按照管轄范圍分級 組織實施書面審查和守法誠信等級的認(rèn)定、公示和公布，并對其 評價結(jié)果負(fù)責(zé)。
（三）堅持品牌塑造，強化結(jié)果運用。對A級企業(yè)的認(rèn)定要 嚴(yán)格把關(guān)，準(zhǔn)確核實其遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況， 塑造本地勞動保障守法誠信企業(yè)品牌，提高守法誠信評級含金量，可進行通報表揚、授牌等。對C級企業(yè)的認(rèn)定要審慎、精準(zhǔn)，做 到事實清楚、依據(jù)充分、程序合法，并強化日常監(jiān)管、約談通報和信用推送等。
三、實施步驟
（一）組織書面審查
1.抽取審查名單。由市人力社保局在勞動保障監(jiān)察信息系統(tǒng) 統(tǒng)一建立本年度全市書面審查計劃。結(jié)合各級監(jiān)管對象庫的用人 單位數(shù)量和守法誠信等級，按照A級企業(yè)不高于3%、 B級企業(yè)不高于50%、C級企業(yè)不低于95%的比例，通過系統(tǒng)隨機抽取待審查單位。同時，對人力資源服務(wù)、建筑、交通運輸、互聯(lián)網(wǎng)平臺4個重點行業(yè)的企業(yè)進行審查，并根據(jù)監(jiān)管需要增加系統(tǒng)未抽中的用人單位。
2.用人單位申報。本次書面審查采取企業(yè)網(wǎng)上申報（操作手冊請各單位工作人員加入2023年江津區(qū)書面審查工作QQ群727637477下載）、審查企業(yè)報送的書面材料與實地檢查相結(jié)合的方式進行。用人單位應(yīng)當(dāng)自接到書面審查通知之日起 10個工作日內(nèi)，通過單位渝快辦賬號或者電子營業(yè)執(zhí)照登陸市人力社保局官網(wǎng)“我要辦-單位辦事-勞動關(guān)系-勞動保障監(jiān)察書面審查”功能模塊，在“重慶市勞動保障監(jiān)察書面審查網(wǎng)上申報平臺”申報其2023年度基本情況、勞動用工情況和職工花名冊等（完成時限：2024年8月15日前），待系統(tǒng)根據(jù)單位人數(shù)隨機抽選待審查人員名單后，企業(yè)如實填寫《勞動保障監(jiān)察書面材料審查表》（見附件）并通過線下補充報送抽中人員的勞動合同、工資表、考勤記錄，以及單位勞動用工規(guī)章制度、社會保險申報情況等書面資料復(fù)印件。企業(yè)應(yīng)提交資料如下：
1、勞動保障監(jiān)察書面材料審查表；
2、企業(yè)登記證照或登記證照副本（復(fù)印件）；
3、企業(yè)勞動用工規(guī)章制度（復(fù)印件）
4、系統(tǒng)抽中人員的勞動合同（復(fù)印件）；
5、系統(tǒng)抽中人員2023年5、10月工資發(fā)放表（復(fù)印件）；
6、系統(tǒng)抽中人員2023年5、10月考勤記錄表（復(fù)印件）；
7、2023年5、10月參加社會保險繳納憑證（復(fù)印件）。
企業(yè)提供以上資料需加蓋單位公章，于8月20日前報送至江津區(qū)幾江街道小西門臨江路244號204室，接受書面審查。
3.書面審查。勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的工作人員對用人單位網(wǎng)上申報和線下提交的相關(guān)資料進行初審，在系統(tǒng)審查界面對該單位在勞動合同、工資支付、工作時間、社會保險等方面是否存在違法行為作出判斷，并提出審查合格、基本合格或者不合格的處理建議，提交勞動保障監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)人審批后形成本次審查結(jié)果。
4.審查結(jié)果反饋和問題整改。對經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)的問題，系統(tǒng)生 成問題清單，與審查結(jié)果同步推送給被審查單位。用人單位有輕 微違法行為的，下達(dá)《勞動保障監(jiān)察書面審查處理建議書》，指導(dǎo)和督促整改；用人單位違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處理處罰的， 應(yīng)按程序立案調(diào)查處理。用人單位的整改工作原則上應(yīng)在年底前 全部完成。人力社保部門應(yīng)強化督促落實，并根據(jù)工作進展在信息系統(tǒng)及時更新整改狀態(tài)、上傳佐證材料等。（完成時限：2024年8月底前）
四、守法誠信等級評價
（一）評價和審查
人力社保部門通過信息系統(tǒng)自動歸集2023年度實施勞動保障監(jiān)察主動巡查、專項檢查、舉報投訴、突發(fā)事件、行政處理處罰、勞動保障重大違法行為、拖欠農(nóng)民工工資聯(lián)合懲戒對象等情況，以及欠薪線索平臺、違法信息補錄和本次實施書面審查的企業(yè)守法誠信檔案信息，按照評價標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)指標(biāo)規(guī)則自動生成評價等級初步意見。區(qū)縣管轄企業(yè)由注冊地人力社保部門評價，企業(yè)用工所在地與注冊地不一致的，用工所在地人力社保部門應(yīng)及時將企業(yè)勞動保障違法信息提供給注冊地人力社保部門。對2023年實施監(jiān)察執(zhí)法但未進入系統(tǒng)管理的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)人工增加評級。
人力社保部門及其勞動保障監(jiān)察機構(gòu)對系統(tǒng)自評結(jié)果進行人工審查，對需要變更評價等級的需經(jīng)勞動保障監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)人審批。市人力社保局通過系統(tǒng)對全市守法誠信等級評價初評結(jié)果進行大數(shù)據(jù)篩查，避免出現(xiàn)同一主體不同等級、非企業(yè)性質(zhì)參加評級和未實施勞動保障監(jiān)察卻產(chǎn)生評級結(jié)果等情況。
（二）征求意見和公示
人力社保部門組織守法誠信等級評價過程中，要建立與“和諧勞動關(guān)系企業(yè)”評定的互動互認(rèn)機制，征求同級勞動關(guān)系、基金監(jiān)督、勞動爭議仲裁、就業(yè)、社會保險等有關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)意見，并注意聽取有關(guān)部門和工會組織的意見建議，擬評價結(jié)果公示不少于5個工作日。對評價結(jié)果有異議的，人力社保部門應(yīng)認(rèn)真研究，及時收集和固定有關(guān)證據(jù)資料，對確需調(diào)整的及時在系統(tǒng)上變更等級。對擬評為C級的企業(yè)應(yīng)按規(guī)定進行書面告知。
（三）結(jié)果公布
區(qū)縣人力社保部門應(yīng)當(dāng)在本地辦事大廳或者官方網(wǎng)站公布管轄企業(yè)的守法誠信等級評價結(jié)果，并于9月23日前將正式公布文件（含電子版）報市人力社保局勞動保障監(jiān)察處備案。企業(yè)可通過系統(tǒng)查詢本次和歷年守法誠信評價等級。評價結(jié)果作為企業(yè)評先、評優(yōu)和上市等勞動保障守法誠信的證明事項，各級人力社保部門不再出具其它證明材料。（完成時限：2024年9月底前）
（四）守法誠信等級結(jié)果運用
1.信用信息共享。人力社保部門應(yīng)當(dāng)及時將年度守法誠信等級評價結(jié)果推送政府信用平臺，并抄送同級市場監(jiān)管、發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利等主管部門和局內(nèi)有關(guān)科室單位，實現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管，在政府采購、工程招投標(biāo)、財政資金補助、授予榮譽稱號以及“和諧勞動關(guān)系企業(yè)”評定、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信積分等工作中，實行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。 同時，落實川渝守法誠信等級評價結(jié)果信息共享機制要求，由市人力社保局向四川省人力社保廳提供年度評級結(jié)果。
2.授牌管理。對連續(xù)3年評為A級的企業(yè)，可授予“勞動保障守法誠信企業(yè)”銘牌。各級人力社保部門應(yīng)認(rèn)真審查核實擬授牌企業(yè)情況，必要時可組織復(fù)查，但不得增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。授牌可采取集中授牌、現(xiàn)場授牌和企業(yè)領(lǐng)牌等方式進行，并結(jié)合“送法上門”等活動做好宣傳工作。對模范遵守勞動保障法律法規(guī)、工作成效突出、影響力大的企業(yè)，可組織新聞媒體重點宣傳。
3.分類監(jiān)管。對評為A級的企業(yè)，除有舉報投訴外，原則上不納入本年度主動巡查范圍；對評為B級的企業(yè)，適當(dāng)增加日常 巡視檢查頻次；對評為C級的企業(yè)，應(yīng)列為本年度勞動保障監(jiān)察 重點監(jiān)管和培訓(xùn)對象，及時約談其主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人，實行動態(tài)監(jiān)管。對存在重大勞動保障違法等嚴(yán)重失信行為的企業(yè)， 嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進行信用信息推送，實施聯(lián)合懲戒。 （完成時限：2024年10月20日前）
五、工作要求
各有關(guān)企業(yè)要高度重視書面審查和勞動保障守法誠信等級評價工作，指定專人負(fù)責(zé)，按時填報，確保各項指標(biāo)準(zhǔn)確、真實。對不按時進行網(wǎng)上申報、不按時報送書面材料或者故意拖延不報、不按要求報送書面材料的企業(yè)，我局將責(zé)令其限期改正，并依照《勞動保障監(jiān)察條例》第三十條進行行政處罰。
特此通知。
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附件：勞動保障監(jiān)察書面材料審查表 ????????????????????????
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重慶市江津區(qū)人力資源和社會保障局
2024年8月2日? ? ? ? ? ?
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（聯(lián)系人：趙贏政、王軻，聯(lián)系電話：47570194）
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