重慶市江津區司法局關于區人大第十八屆一次會議第401號建議的復函

王燕妮代表：

您在區第十八屆人大一次會議上提出的《關于加強基層綜合執法隊伍建設的建議》（第401號），反映了鎮街綜合執法隊伍存在的問題，為我區鎮街綜合執法隊伍建設提出了很好的建議，現就相關情況回復如下：

一、關于依法依規賦權，明確執法權限的問題

2019年，按照《中共重慶市委重慶市人民政府關于深化行政執法體制改革加快推進綜合行政執法的意見》（渝委發〔2018〕14號）的要求，各鎮街成立綜合執法機構，集中行使依法授權或委托的行政執法權。為解決鎮街綜合行政執法“干什么”的問題，2020年，我區先后印發《重慶市江津區人民政府辦公室關于切實推進鎮街綜合行政執法的通知》《重慶市江津區人民政府關于進一步規范鎮街綜合行政執法的通知》（江津府發〔2020〕13號），梳理出鎮街法定行政權力事項126項（其中：行政處罰事項18項，行政檢查4項，行政強制5項），集中向鎮街下放區級行政處罰事項48項，明確了鎮街綜合執法范圍。2021年，根據《重慶市人民政府關于賦予經濟發達鎮部分區縣級經濟社會管理權限的決定》（渝府發〔2020〕32號），經區政府同意，白沙鎮承接了297項區縣級經濟社會管理權（其中：行政處罰265項，行政檢查8項，行政強制8項），實現了鎮街行政執法以“委托”執法為主變為“授權”執法為主的轉變。今年，按照上級工作安排，市政府將對所有鎮街賦權，我局也將前期摸排的鎮街執法事項需求上報市司法局。待市政府印發鎮街賦權清單后，我區將結合經濟社會發展情況和鎮街承接能力，明確鎮街承接執法事項，進一步規范鎮街執法范圍，讓鎮街真正變成行政執法的“主人”。

??? 二、關于加強業務培訓，提升執法能力的問題

我區高度重視行政執法培訓，致力提升鎮街行政執法人員業務能力。為增強培訓實效，我局從2020年開始采取“線上+線下”相結合的方式組織開展行政執法培訓，并不斷優化。“線上”區分新申領行政執法證人員、續辦行政執法證人員、持證人員設置不同的培訓課程，“線下”采取邀請專家講課、開展行政訴訟案件庭審旁聽、案卷評查等方式有針對性的進行行政執法指導。區級各執法部門常態化開展業務培訓。為貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》“加強行政執法隊伍專業化職業化建設，在完成政治理論教育和黨性教育學時的基礎上，確保每人每年接受不少于60學時的業務知識和法律法規培訓”的要求，我局印發《關于加強行政執法人員培訓管理的通知》，要求區級各行政執法部門開展執法隊伍培訓時，將鎮街執法人員納入培訓計劃，各鎮街要認真履行執法培訓職責，確保執法人員完成培訓要求，保證執法人員持證上崗。下一步，我局將結合鎮街賦權，開展“送教下基層”活動，探索開展情景化培訓、沉浸式執法指導，持續提升鎮街執法人員業務能力。

三、關于配備執法裝備，增強執法能力的問題

根據《重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案的通知》（渝府辦發〔2019〕90號），要求各級行政執法機關要按照標準配備執法裝備，結合執法實際，將執法裝備需求報本級政府列入財政預算。我區也印發《重慶市江津區人民政府辦公室關于切實推進鎮街綜合行政執法的通知》《重慶市江津區人民政府關于進一步規范鎮街綜合行政執法的通知》（江津府發〔2020〕13號），明確要求各鎮街做好綜合行政執法工作所需的工作經費、執法裝備保障工作。下一步我局將督促各鎮街配齊必要的執法裝備，同時積極向上呼吁出臺具體執法裝備配備方面的指導性文件。

此復函已經李杰局長審簽。對以上答復您有什么意見，請通過填回執及時反饋區人大常委會人事代表工委。

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?????????????????????? 重慶市江津區司法局

???????????????? ? ?2022年6月1日

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（聯系人：黃濤；聯系電話023-47229335）

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