重慶市江津區司法局關于重慶市江津區第十七屆二次政協委員第029號提案的復函

A類

公開

涂昌蘭委員：

您提出的重慶市江津區第十七屆二次政協委員第029號提案收悉，感謝您對鄉村振興法治化建設工作的關注和支持。收到提案后，我局高度重視，迅速明確牽頭領導和具體承辦科室， 針對提案中提出的問題，我局專門組織相關科室人員到先鋒、白沙、嘉平、蔡家等鎮開展鄉村振興法治化建設調研工作，現將辦理情況回復如下：

一、鄉村振興法治化建設工作開展情況

（一）深入開展“法律進鄉村”活動。

1.強化普法責任。進一步落實“誰執法誰普法”普法責任制，定期召開工作推進會，區委印發《江津區法治社會建設實施方案（2021—2025年）》轉發《關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃》，明確在鄉村振興中各單位的普法責任。

2.抓好重要節點。充分利用“三月法治宣傳月”“12·4”國家憲法日和憲法宣傳周等各個重要時間節點，推動黨內法規、精準脫貧、鄉村振興、征地拆遷、食品藥品安全、環境保護、疫情防控、掃黑除惡、民法典，優化營商環境等一系列主題宣傳活動深入開展。

3.廣泛開展普法活動。逐級申報推薦1210人確定為法律明白人，持續開設“江津普法云課堂”授課50期，培訓“法律明白人”2萬余人次，召開“法治院壩會”900余場，參與群眾3.6萬余人次，發放宣傳資料70萬余份；利用民法典VR體驗開展線上宣傳活動，累計有4.7萬人次進入參與學習，在全區160個村（居）法治融屏、1012個樓宇廣告機、20個公交站臺更新公益廣告。著力打造“江津微普法”推送案例300余期，制作“津津說法”新名片，推送庭審視頻60余期，創建“全國民主法治示范村（社區）”1個，“全市民主法治示范村（社區）”2個；成立江津區法治文藝宣傳小分隊，開展零距離、接地氣的鄉村法治文藝宣傳7場次，被中國普法網等相關媒體宣傳報道；利用法治宣傳車深入各鎮街開展巡回法治宣傳200余車（次），實現全覆蓋。

（二）提升便捷高效法律服務。

1.以服務平臺為陣地，織密鄉村公共法律服務網。依托司法所建強鎮街公共法律服務工作站，全區建成投用區級服務中心1個、鎮街工作站30個、村（社區）工作室301個，加大推廣“互聯網+公共法律服務”模式，“12348”熱線平臺縱深發展運用，年均通過網絡平臺對接咨詢人員7000余人次，解答高頻咨詢事項2000余次，提供法律文書模板500余次，群眾知曉率、參與率和滿意率顯著提升。

2.以服務內容為核心，全面提升農村法律服務質效。進一步發揮律師在鄉村治理中的專業優勢，印發《關于進一步加強和規范“一村（社區）一法律顧問”工作的通知》， 服務機制不斷完善，97名法律顧問線上值守、線下駐村，推動律師與村（社區）“深融合、共成長”。開展“雙百黨支部結對”服務活動、鄉村企業“法治體檢”專項活動等，為鄉村企業等開展“法治體檢”299次，為村（社區）提供服務8400余件次，協助村（居）委員會起草、審核、修訂村規民約和其他管理制度393件次，開展普法宣傳活動1600余場次。

（三）創新楓橋經驗、健全調解機制。

1.完善人民調解組織建設。成立了江津區矛盾糾紛大調解體系建設工作領導小組，明確了工作職責，壓實工作責任；建立完善“區—鎮（街道）—村（社區）—網格”四級調解組織體系，目前我區共建有鎮街調委會30個、村調委會301個，指導法院、公安在全區范圍內設立31個駐派出所調解工作室，6個駐法庭調解室，積極推進在鄉村醫院、學校成立矛盾糾紛調解室，目前在全區成立醫療機構矛盾糾紛調解室30個，學校矛盾糾紛調解室90個。

2.做深做實基層人民調解工作。扎實開展矛盾糾紛排查工作，建立風險隱患清單，實行分級預警，定期開展矛盾糾紛的研判及復盤，采用多種方式對矛盾糾紛調處情況進行跟蹤回訪，防止矛盾反彈；依托各鎮（街道）綜治中心，整合平安、信訪、法院、公安、司法調解資源，實行集中辦公，一站式受理，一站式調解的格局。2022年全區各鎮調委會共調解案件8383件，調解成功8227件，成功率達到98.13%，其中疑難復雜案件89件，調解協議涉及金額2.75億余元。

3.夯實人民調解隊伍根基。充分吸納素質高、能力強、群眾認可度高的人員進入人民調解員隊伍，及時將優秀律師、有經驗的“五老人員”（老干部、老黨員、老教師、老知識分子、老政法干警）、行業性優秀人才補充到人民調解工作行列。目前，全區各鎮共有人民調解員2139人（兼職人民調解員2082人，專職人民調解員57人），其中村級人民調解員1322人，鎮級人民調解員817人，為做好人民調解工作提供了有力保障；積極開展人民調解員等級評定工作，評定四級人民調解員34名，三級人民調解員5名，二級人民調解員6名，推動了人民調解工作職業化、專業化建設；常態化開展人民調解員培訓工作，提升人民調解員隊伍素質，增強人民調解員的服務意識和服務能力，切實做到對癥下藥“解”開群眾心中的“結”，為深化依法治理、助推鄉村振興打好基礎。

二、下一步工作打算

（一）精心打造農村社會法律服務宣傳陣地。法制宣傳教育是一項重要的治本育人工作，必須持之以恒。一是加大農村基層法律宣傳力度，深入推進全區法治文化建設，針對不同群體特別是重點普法對象的不同需求，通過編印法律讀本、宣傳資料，制作電視節目、公益廣告、法制專欄，報刊專欄、宣傳展板、橫幅、掛圖，開展法制課、法律培訓班、法制宣傳活動、法制文藝演出，打造法治文化一條街，設立法治書屋，手機發送普法小知識等形式，積極引導群眾提高法治意識，擴大普法宣傳效果。二是分區域舉辦各類法制講座。充分利用黨員大會、村民大會、兩委干部、法治宣傳員、法律明白人培訓會等形式，推動法治宣傳教育工作在農村生根。堅定中國特色社會主義法治建設方向，扎實開展依法治理工作，提高社會治理法治化水平，努力形成人人自覺學法守法用法的社會環境。

（二）引導群眾嚴格守法積極用法。法律既是公民保障自身權利的武器，也是必須遵守的行為規范。樹立權利義務對等的法治理念，要破除“法不責眾”“法外施恩”等錯誤觀念，任何人都必須依照憲法法律行使權力、履行義務，人人守法才能實現社會和諧。引導群眾通過法律途徑來解決問題，使群眾相信只要是合法訴求，通過法律程序就能得到合法解決。

（三）增強村干部依法辦事能力。開展好村干部法律法規培訓，加深對相關法律法規、農村政策認識，提高村干部整體業務素質和依法行政能力。優化村級干部隊伍結構，將想干事、能干事的人列入村干部后備隊伍，加大對年輕村干部的考察使用力度，及時更新村級干部人才庫，提高干部在基層治理中尤其是基層矛盾糾紛化解、征地拆遷、農村土地管理、宅基地管理等方面依法、靠法、用法水平。大力推行政府購買法律服務和法律基層調解組織，繼續提高政府決策的科學性和合法性，深入規范政府各部門行政執法行為。

（四）將村規民約納入法治化進程。充分發揮村規民約在推進鄉村治理法治化中的作用。在各鎮（街道）政府的指導下對鄉規民約進行清理完善，引入法律專家協助村規民約的制定修改，廣泛征求意見、以民主集中制原則和科學程序，確保鄉規民約的合法性。各村務監督委員會加強對執行過程、內容的合法性進行監督，讓鄉規民約在維護鄉村社會治安、糾紛解決、生態保護等方方面面起到切實的作用。

（五）加強法律服務隊伍建設。整合律師資源參與農村基層化解涉法涉訴信訪案件，為群眾答疑釋法，協助做好釋法析理、提出處理意見、引導或代理申訴等工作，促進案件得到依法公正處理。加強法律援助工作，在法治宣傳中，將法律援助受案范圍、程序向民眾進行宣傳，對于符合法律援助的案件及時明確專人負責案件辦理和跟進，充分發揮法律援助在鄉村治理中的作用。在調解員的選擇聘用上，充分考慮處理基層矛盾的經驗，同時注重年輕調解員的培養挖掘，不斷優化人民調解員隊伍結構，進一步提高農村基層法律服務隊伍服務能力。

再次感謝您對我們工作的關心和支持，我們將以辦理建議為契機，認真貫徹落實全面依法治國和鄉村振興戰略部署，全面推進普法宣傳與依法治理有機融合，提高基層社會法治治理水平，促進全區鄉村振興法治的現代化發展。

此函已經李杰局長審簽。如果您對以上答復有意見，請填回執反饋給我們，以便我們進一步改進工作。

重慶市江津區司法局

2023年5月22日??

（聯系人：楊平；聯系電話：023-47229180）