重慶市江津區(qū)司法局關(guān)于區(qū)政協(xié)第十七屆委員會第三次會議第355號提案辦理情況的答復(fù)函

A類

同意公開

工商聯(lián)界別委員活動小組：

你們提出的《關(guān)于規(guī)范涉企執(zhí)法進一步安商親商護商的建議》（第355號）收悉。感謝貴組對行政執(zhí)法工作的重視和支持。收到建議后，我局高度重視，迅速明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦科室，經(jīng)與區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、江津市場監(jiān)督管理局5個協(xié)辦單位共同研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下。

一、關(guān)于執(zhí)法部門干部到企業(yè)指導(dǎo)幫助

各行政執(zhí)法機關(guān)主動向企業(yè)送政策、送法律，加強幫扶指導(dǎo)，依法實施“普法式執(zhí)法”，開展普法宣傳，引導(dǎo)企業(yè)主動守法、規(guī)范生產(chǎn)、合法經(jīng)營。比如區(qū)生態(tài)環(huán)境局積極向企業(yè)普及受到行政處罰后的影響以及目前國家對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)優(yōu)惠補助政策；區(qū)司法局結(jié)合“法律服務(wù)進園區(qū)，法治體檢進企業(yè)”活動，對企業(yè)經(jīng)營者及管理人員進行法律知識的培訓(xùn)和教育，尤其是對破壞市場秩序、實施商業(yè)賄賂等違法犯罪行為懲處內(nèi)容的教育；江津區(qū)市場監(jiān)管局由分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)責(zé)任科室，組團到企業(yè)聽建議，問需問情，集成質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、計量檢定、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等服務(wù)組合拳，為企業(yè)辦實事、解難題。下一步將進一步推動各行政執(zhí)法部門實行“執(zhí)法+服務(wù)”模式，將服務(wù)前置化，提前介入，針對企業(yè)潛在的風(fēng)險隱患，進行提醒告誡，鼓勵涉企行政執(zhí)法部門常態(tài)化選派執(zhí)法人員到商會企業(yè)開展法治宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

二、關(guān)于建立區(qū)級層面涉企執(zhí)法大數(shù)據(jù)平臺

目前，我區(qū)大部分行政執(zhí)法部門有各自的執(zhí)法平臺，無專門的統(tǒng)一的涉企執(zhí)法平臺。市司法局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局正在打造橫向整體協(xié)同、縱向三級貫通、全市統(tǒng)一使用的“執(zhí)法+監(jiān)督”應(yīng)用。該應(yīng)用發(fā)揮覆蓋全市的行政執(zhí)法指揮樞紐作用，推動行政執(zhí)法指揮調(diào)度工作一體運行，實現(xiàn)執(zhí)法事項全上平臺、執(zhí)法隊伍全員管理、執(zhí)法活動全程網(wǎng)辦、執(zhí)法行為全量監(jiān)督、執(zhí)法效能全面畫像。該應(yīng)用設(shè)置了“綜合查一次”組團式執(zhí)法功能?，F(xiàn)有其他行政執(zhí)法數(shù)字應(yīng)用將逐步整合至“執(zhí)法+監(jiān)督”應(yīng)用。我區(qū)已在各鎮(zhèn)街應(yīng)用推廣該平臺，2024年全區(qū)鎮(zhèn)街已通過該應(yīng)用平臺開展行政執(zhí)法，實施“綜合查一次”。下一步我局將推進“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用平臺的建設(shè)，推動執(zhí)法平臺整合、數(shù)據(jù)共享，豐富“綜合查一次”應(yīng)用場景，通過數(shù)字化切實提升執(zhí)法效能，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

三、關(guān)于提升行政執(zhí)法人員服務(wù)意識

執(zhí)法單位嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，所有行政執(zhí)法人員必須持證上崗，亮證執(zhí)法。我局嚴(yán)格實行行政執(zhí)法人員資格管理，對全區(qū)行政執(zhí)法人員進行嚴(yán)格清理，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，一律不授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動。制定出臺推進服務(wù)型行政執(zhí)法指引文件，改進執(zhí)法方式方法，鼓勵適用指導(dǎo)提醒、約談?wù)?、行政告誡、輕微免罰等柔性方式，深化包容審慎監(jiān)管，監(jiān)管執(zhí)法中主動糾正違法行為，實現(xiàn)行政指導(dǎo)與嚴(yán)格執(zhí)法有機結(jié)合，法理與實踐融會貫通，避免教條式、簡單化“一罰了之”。如區(qū)城市管理局堅持“七二一”工作要求，即70%的問題通過服務(wù)手段解決，20%的問題通過管理手段解決，10%的問題通過執(zhí)法手段解決，張弛有度地開展城市管理工作；區(qū)生態(tài)環(huán)境局強化幫扶，針對已存在違法行為的企業(yè)，要求執(zhí)法人員做好企業(yè)整改及跟蹤服務(wù)工作，為企業(yè)進行全方位“把脈問診”，積極幫助企業(yè)分析存在的問題，查堵違法“漏洞”，促進廣大企業(yè)提升規(guī)范管理能力和自覺守法意識。行政執(zhí)法部門對違法情節(jié)輕微、危害后果小的行為積極開展首違免罰、輕微免罰；對依法應(yīng)當(dāng)給予必要處罰的行為堅持“過罰相當(dāng)、合情合理”。目前，全區(qū)有14個行政執(zhí)法部門編制了輕微不罰、首違不罰清單。下一步，我區(qū)將進一步創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，推廣“首違不罰+輕微不罰”“普法式執(zhí)法”“說理式執(zhí)法”，推行“教科書”式執(zhí)法監(jiān)管，確保執(zhí)法效果的最大化，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

四、關(guān)于強化行政執(zhí)法監(jiān)督

制發(fā)行政執(zhí)法投訴舉報、爭議協(xié)調(diào)等制度，建立完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制，暢通舉報箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報、反映問題。常態(tài)化開展行政處罰案卷評查并制發(fā)評查結(jié)果通報，通過一對一指導(dǎo)案卷評查問題整改，確保案卷評查有實效。開展了全區(qū)行政執(zhí)法突出問題專項整治行動，組織全區(qū)行政執(zhí)法主體整治2020年以來行政執(zhí)法中存在的“一刀切”執(zhí)法、簡單粗暴執(zhí)法、逐利執(zhí)法、過度執(zhí)法等八方面突出問題，形成了《重慶市江津區(qū)行政執(zhí)法問題清單》，督促執(zhí)法單位完成問題整改，確保行政執(zhí)法問題整治到位。充分發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督職能，及時糾正涉及民營企業(yè)的違法或不當(dāng)行政行為，依法維護民營企業(yè)的合法權(quán)益。2024年內(nèi)通過復(fù)議糾錯，幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟損失1500余萬元，有效發(fā)揮行政復(fù)議對保護市場主體合法權(quán)益的積極作用。下一步，我局將加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)體系建設(shè)，理順行政執(zhí)法監(jiān)督工作機制，制定行政執(zhí)法年度監(jiān)督計劃，常態(tài)化開展行政執(zhí)法監(jiān)督。適時組織有關(guān)執(zhí)法部門與民營企業(yè)共同區(qū)相鄰區(qū)縣共同參加調(diào)研學(xué)習(xí)，借鑒先進經(jīng)驗，助推江津區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化、經(jīng)濟發(fā)展。

最后，感謝你們對江津區(qū)涉企執(zhí)法情況的關(guān)心與支持，歡迎再提寶貴意見。

此答復(fù)函已經(jīng)李杰局長審簽。如果你們對以上答復(fù)有意見，請?zhí)顚懺诨貓?zhí)上反饋給我們，以便我們進一步改進工作。

附件：承諾事項列表

重慶市江津區(qū)司法局

2024年6月13日

聯(lián) 系 人：羅平萍

聯(lián)系電話：023-47567525

郵政編碼：402260

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