深化“三跨三辦”增值化服務——江津區司法局進一步探索預防化解涉企行政爭議新思路

近日，在江津區行政復議機構、區工商聯和白沙商會的共同見證下，重慶某公司當場撤回3份行政復議申請書，標志著該公司因不服政府信息公開、行政強制和行政處罰提起的3宗行政復議案件，經聯合調解，實現了爭議的預防化解。

“案結事了人和”，皆大歡喜的結局得益于“三跨三辦”改革試點工作的不斷深化。所謂“三跨”，即跨部門、跨行業、跨層級；所謂“三辦”，即全案快辦、疑案專辦、要案督辦。

2024年以來，江津區深化涉企行政復議“三跨三辦”增值化服務改革工作，進一步探索預防化解涉企行政爭議的新思路、新辦法、新機制，用生動的工作實踐充分展現行政復議的制度優勢，為助力江津法治化營商環境向好發展提供了堅實的法治保障。

“預”字當先

當好民營企業的“體檢員”

今年7月10日，江津區司法局會同區工商聯、君策律師事務所來到德感工業園，上門為重慶某城市建設發展集團有限公司開展“法治體檢”，為企業提供分析法律需求和風險點、查找制度漏洞和薄弱環節、強化經營風險防范和矛盾化解機制等多方面法律服務。

在辦結重慶某開關有限公司不服江津區人力資源和社會保障局工傷認定案件后，行政復議機關工作人員將一份《企業經營風險提示單》同步送到企業負責人手中。

據悉，今年來，江津區司法局已為280家企業提供法律咨詢、法治體檢、風險評估等服務1600余件次，助力企業合規經營，實現政府監管成本、企業運營成本“雙下降”。

“便”字提速

推動行政復議服務網搭建

前段時間，江津區司法局推動“涉企行政復議服務點”入駐重慶樞紐港產業園法治法律一體化服務中心。此前，江津區司法局與區工商聯密切配合，全面推行“復議+商會”模式，已先后在4個工業園區、10家商會靠前設置涉企行政復議服務點。這些服務點的設置，形成了一個行政復議便企惠企的服務網。

江津區已實現行政復議受理渠道鎮街、園區、商會全覆蓋；積極推廣“掌上復議”應用，為企業提供數字化便捷復議服務；健全辦案機制，做到當日申請、當日受理，對需要補正的復議申請實行“先行受理、事后補正”模式，審理階段指定人員專職辦理涉企案件，最大限度壓縮辦案時限；推動行政機關負責人參加聽證，讓其充分了解企業經營現狀、核心訴求，以便改進執法方式，更好服務企業……

今年上半年，已建立43個涉企行政復議服務點，通過其幫助和指導企業快速提出行政復議申請29件，快速審結涉企行政復議案件46件。

“實”字為要

多部門聯動全流程調解

“我原以為行政復議只是簡單地判斷行政機關對錯，沒想到還為我們量身定制了調解方案。”一直困擾重慶某實業有限公司與許某某的工傷賠償糾紛，最近在江津區行政爭議化解中心的調解下迎刃而解。

行政復議調解是行政復議機關實質性化解行政爭議、實現案結事了的一種有效方式。江津區充分發揮行政爭議化解中心作用，聯合區法院、區檢察院共同化解行政復議、行政訴訟案件，并選派人民調解員入駐行政復議科室，對行政復議案件開展全流程調解，切實將行政復議公正高效、便民為民的制度優勢落到實處。

此外，江津區司法局還聯合江津區法院、檢察院、人社局等部門共同出臺《工傷糾紛實質化解機制》，在“復調對接”模式基礎上，進一步優化工傷認定類行政復議案件辦理流程，建立工傷糾紛全流程調解機制，在工傷認定前即組織受傷職工與用人單位開展調解，將涉企矛盾糾紛化解在行政程序前，有效防止各類民事糾紛上升為涉企行政爭議。