重慶市江津區水利局 關于2025年法治政府建設情況的報告

2025年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十屆歷次全會精神，深入學習宣傳貫徹習近平關于治水的思想，持續推進依法行政。對照《2025年江津區法治政府建設工作要點》，結合我局職能職責，現將2025年度法治政府建設相關工作情況報告如下：

一、2025年推進法治政府建設主要舉措和成效

（一）堅持學習宣傳貫徹習近平法治思想。一是高度重視學習規劃。將習近平法治思想全面納入黨組理論學習中心組以及干部職工年度學法計劃之中。這一舉措旨在從整體上提升全體干部職工對習近平法治思想的認識高度和重視程度，為深入學習貫徹奠定堅實基礎。二是扎實開展學習宣傳工作。今年以來，局屬各黨支部充分利用“三會一課”、主題黨日等有效載體，積極組織學習活動。專題學習習近平總書記重要講話和指示批示精神，以及《習近平關于加強黨的作風建設論述摘編》、《習近平法治思想學習綱要》、《習近平談治國理政》第五卷、《習近平關于治水論述摘編》等重要內容。全年召開理論學習中心組專題研討學習10次，先后學習《習近平法治思想學習綱要》10次，學習相關法律法規10次。黨組理論學習中心組的深入學習，為全局的法治學習氛圍樹立了標桿，引領全體干部職工不斷加深對習近平法治思想的領悟，增強依法履職的能力和水平。各黨支部累計學習《習近平法治思想學習綱要》達7次，學習相關法律法規9次。通過這些學習活動，黨員干部能夠更加系統、深入地理解習近平法治思想的核心要義，并將其與實際工作中的法律應用相結合。同時，局黨組理論學習中心組也發揮了帶頭示范作用。三是進一步豐富學習宣傳形式。如舉辦法治專題講座、開展知識競賽、組織線上學習交流等，以提高全體干部職工的學習積極性和參與度，推動習近平法治思想在全局范圍內入腦入心、走深走實。開展法治教育，提升干部職工法制意識和解決實際問題的能力。堅持做好水法規宣傳教育，以開展“世界水日”、“中國水周”、“國家憲法日”等大型宣傳咨詢活動為契機，深入開展涉水法律法規宣傳活動。請法律顧問來我局開展普法知識講座。在渝快政工作群共享民法典知識、津津微普法等媒體上宣傳視頻、增強機關干部的法治思維和依法辦事能力。認真組織年度法治理論考試，倡導大家在日常生活工作中自覺學習法律、維護法治、善用法律法規，自覺做到尊法學法守法用法。堅持做好水法規宣傳教育，采取上街散發宣傳資料、圖片展板、懸掛宣傳標語、現場解答咨詢等形式宣傳水法律、法規。全年，共制作主題宣傳橫幅標語50余幅，張貼海報100余份，派發河長制和涉水法律法規宣傳手冊5000多份，取得良好宣傳效果。

（二）加強領導，落實責任。2025年，局黨組進一步加強對法治建設工作的領導，局領導高度重視法治建設，做到了對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自處理，把依法行政放在全局中心工作中進行部署，切實履行好領導和監督的職責，進一步健全和完善依法行政體系。先后2次召開局黨組會議，傳達上級指示要求、研究貫徹落實措施，對全年法治建設工作任務作了認真研究和周密部署，定期聽取有關工作匯報，及時解決法治建設過程中的重大問題。將推進法治建設工作納入年度目標責任考核體系，采取“年初制定標準、定期檢查督辦、年終綜合考評”的方式，加強考核督辦，層層傳導壓力，有效推動各科室站所自覺維護法治，按照責任分工逐一抓好落實，確保法治建設各項工作任務落實落地。

（三）嚴格審查，規范程序。強化規范性文件的制定程序、公布、備案、實施、清理、監督全過程管理，堅持立改廢釋并舉，全面落實規范性文件的備案審查制度，做到應審盡審、應備盡備，嚴格落實合法性審查的相關規定和要求，做到制定規范性文件必須有法律法規為依據；做到全面審查，逐一審核規范性文件制定主體、權限、程序、內容、形式是否合法；做到公開透明，積極會同有關部門深入調研，反復論證，通過聽證會形式聽取公眾意見，通過論證會聽取專家學者的建議，擴大公眾參與。按照區政府統一部署安排，對現行有效的所有規范性文件，進行了2次全面清理，共清理現行有效規范性文件1件，繼續有效保留1件。

（四）規范行為，文明執法。獨立或聯合相關部門共組織巡查92次，出動執法車輛93車次、執法人員202人次，發現水事違法問題線索7件，依法立案查處3起，結案2件，罰沒收入112780.83元。聯合區公安局、區衛生健康委等六部門制定并印發《江津區農村飲用水水質提升專項執法三年行動工作方案（2025—2027年）》，組織開展5次聯合執法行動。按照《重慶市賦予鄉鎮（街道）部分區縣級行政執法事項指導清單（2025年）》要求，對鎮街賦予了4項執法權限，為了確保鎮街對所賦執法事項能接得住、用得好，我局組織執法精英參與江津區鎮街綜合行政執法賦權承接事項培訓會，現場向鎮街執法人員講授水行政執法要點解析，積極配合區司法局制作VR執法訓練程序，梳理與本單位賦權事項相關的裁量權基準與不予處罰、免予處罰、從輕處罰、減輕處罰等情形。同時綜合考慮執法難度，制定包片指導方案并報司法部門備案，積極開展現場指導執法辦案。為規范涉企行政檢查和集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，制定關于江津區規范涉企行政執法專項行動的實施方案，總結涉企行政執法典型案例，每周定期反饋涉企行政執法相關報表。要求全體執法人員完成全國行政執法培訓，多次安排執法人員參加水利部、市水利局組織的水行政執法培訓。對群眾舉報，鎮街來函、執法巡查、電子監管平臺和業務科室反饋移交等方式發現的水事違法問題線索進行現場核實和調查處理，及時下發責令停止水事違法行為通知書、調解水事糾紛、依法對水事違法行為立案查處。嚴格規范行政執法程序，對已經完結的行政處罰案件，7個工作日內在互聯網＋監管、重慶信用江津、局域網等平臺分別進行了公示，接受社會的監督。為深入推進我區鎮街綜合行政執法改革工作，確保鎮街順利行使賦權執法事項，安排執法人員對全區基層執法人員進行授課，嚴格落實行業監管主體責任，依法履行行業監管職責，為綜合執法部門提供專業技術、業務指導培訓等支持保障。自今年4月以來，全面使用重慶市“執法＋監督”數字應用系統，通過掌上執法，促成全域執法、一網智辦、精準監管的局面。不斷壯大統計單位，增加水行政執法統計子賬號，促進水行政執法統計數據完整性、及時性。對2025年以來結案的案件，對案卷進行編號，開展行政處罰案卷評查自查，建立整改清單，立行立改。

（五）落實公平競爭審查制度，優化水利行業營商環境。

法治是最好的營商環境，我局特別重視“2025年中國公平競爭政策宣傳周”活動的開展，指定專人負責“競爭周”政策宣傳工作，積極響應“公平競爭促發展統一市場激活力”口號，機關各科室、局屬各單位協同開展，結合行業法規政策宣傳需要，與普法執法等宣傳工作相結合確保宣傳取得實效提高服務意識，同時制定并印發《重慶市江津區水利局公平競爭審查內部審查規定》，組織相關科室工作人員學習2025年江津區公平競爭審查抽查問題政策措施等，并對全局制定的各項文件措施、招標采購開展公平競爭審查，形成政策措施審查新增臺賬上報，破除隱形門檻和不合理限制。

（六）優化營商環境，提升政務服務水平。高質量完成“愉快辦”網上審批工作。目前我區共受理“渝快辦”涉水政務服務事項605件，已辦結556件，按時辦結率100％。所有審批事項均嚴格依法依規進行，未發生超時審批或違規審批情況。在“好差評”系統中，收到企業（單位）評價589條，其中，非常滿意589條，未收到“不滿意”或“非常不滿意”的評價；窗口工作人員未出現因服務不周到、辦件不及時、違反工作紀律等不良行為被曝光的情況。實行“全流程管家式”幫辦服務。對市、區重點水利工程、重大產業項目、重要民生基礎設施等重點項目配備“首席服務員”，實行“一對一”的“首席服務員”全程幫辦代辦。服務專員從項目策劃階段即提前介入，提供政策咨詢、材料準備指導、協調跨部門審批堵點等“全生命周期”服務。今年以來，為重點項目協調解決涉水審批各類大小問題10余個，保障了江津區城鄉供水一體化工程（一期）—中心城區及其拓展區供水管網改造提升項目、江津區白沙驢溪河流域水環境綜合治理工程項目等順利推進；重慶市江津區　20　單元（白沙城鄉融合單元）部分用地區域水土保持方案審批順利完成。

二、黨政主要責任人履職情況

加強組織領導，落實責任。一是建立健全機構，及時調整法治建設工作領導小組成員，確保各科室、各局屬事業單位思想不滑坡、工作不斷檔、責任不落空，為全面推進我局依法治區工作提供了強有力的組織保障。二是提高政治站位。堅持將依法治區建設擺在工作的重要位置，納入單位發展總體規劃和年度工作計劃。三是健全規章制度。建立健全重大決策合法性審查機制，對擬作出的重大決策，未經合法性審查或審查不合法的，不得提交局黨組和行政辦公會討論。繼續完善規范性文件審查制度，動態開展清理工作，做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”，加強規范性文件備案登記管理，并層層上報審批。進一步健全法律顧問制度。四是嚴格依法依規決策，明確決策范圍、決策程序、意識規則、責任追究等，切實理清工作思路，量化任務，規范程序，明確方向。重大事項堅持集體領導，民主集中、個別醞釀、會議決定的原則進行議事議策。五是強化權力監督。把政務公開、運行透明作為行政權力運行的基本原則，以單位門戶網站為依托，根據中央、市、區有關政務信息公開規定，對公共服務事項進行公開。在涉及移民資金和機關財務資金的風險點上，完善內控機制。

三、存在的不足

（一）力量薄弱與配套不足。“大綜合行政一體化”行政執法改革后，持證并從事執法工作的人員只有三人，執法人員數量不足，與監管任務不匹配。執法辦案所需經費裝備保障不足。部分執法人員法律素養和業務能力不足，面對復雜案件或新問題時，專業知識儲備不夠，影響辦案質量。法制方面工作人員欠缺，無專職法制工作人員，業務能力極其有限，在日常工作中存在著“小馬拉大車”的問題，工作成效不如人意。

（二）協同聯動與依法決策機制不夠完善。水利機關與綜合執法、公安、檢查、法院及環保部門之間的常態化、高效化執法協作機制還不夠完善。

（三）依法決策水平需提高。行政決策機制和制度建設有待加強，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展的能力有待進一步提升。

（四）普法責任與法治意識落實不到位。“誰執法誰普法”責任制度不夠，存在“重工程建設、輕法律宣傳”的傾向，普法宣傳的深度和廣度有待拓展。部分工作人員的法治思維尚未牢固確定。在工作中仍習慣以來主觀判斷和個人經驗，未能完全做到“遇事找法、辦事依法、解決問題靠法”。

四、2026年主要工作思路和打算

（一）進一步加強學習宣傳教育。深入學習貫徹黨的二十大精神，以習近平法治思想為核心，黨內法規、水利法規、《民法典》、《憲法》等內容納入全局干部職工的學習目標內容，強化全局干部職工的法治理論知識水平。不斷強化水法律法規宣傳，運用現代傳媒手段，把宣傳的重點放在水事糾紛較多的地區，廣泛地向社會宣傳保護水環境的重要性，營造良好的水法治環境。

（二）進一步加強重大行政決策和規范性文件管理。堅持重大行政決策依法依規，提高決策科學性。充分發揮規范性文件在社會管理中的重要作用，維護法治統一和政令暢通。按照“有疑必核實、有錯必糾正”的原則，對制定的規范性文件，進行全面審查，從源頭上規范行政行為。

（三）進一步持續深化“放管服”改革。加強水利工程建設項目管理，配合推進同類型建設項目“打捆”審批，采取告知承諾制、容缺受理等方式進一步提高審批效率。聯合探索強化事中事后監督檢查、信用管理和執法力度，確保審批放權不失管。強化審批、監管協同聯動，完善審批與監管信息雙向推送機制，加強對已審批項目的事中事后監管，確保批管無縫銜接。

（四）進一步加強水行政執法。加大對管轄重點河道邊界水域監督，按照水利部“清四亂”整治工作要求，把河道行洪和保障堤防安全、非法取水作為水行政執法的重要任務，始終對非法采砂保持高壓態勢，加強河道、堤防的巡查和保護執法，堅決依法查處各類水事違法行為。