為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，進(jìn)一步夯實(shí)全區(qū)水利行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，按照按照《全市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）》（渝安辦〔2024〕24號(hào)）的總體要求，江津區(qū)水利局結(jié)合工作實(shí)際制定本方案。
一、 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，全面落實(shí)市委六屆二次、三次和四次全會(huì)等精神，堅(jiān)持以人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)守“發(fā)展決不能犧牲安全為代價(jià)”這條不可逾越的紅線，強(qiáng)化行業(yè)主管部門屬事責(zé)任，著力水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”構(gòu)建，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)行為，有效防控一般事故，堅(jiān)決遏制較大及其以上安全生產(chǎn)事故，為水利高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑強(qiáng)有力的安全保障。
二、工作目標(biāo)
通過三年治本攻堅(jiān)，使水利局職能科室（站所）和各類水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步健全；水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任等風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”全面建立，重大危險(xiǎn)源嚴(yán)格管控，重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零；水利基礎(chǔ)設(shè)施符合安全標(biāo)準(zhǔn)。水利工程安全管理水平切實(shí)提高，從業(yè)人員安全素質(zhì)顯著增強(qiáng)，安全生產(chǎn)信息化智能化管控能力有效提升，保持水利安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
三、主要任務(wù)
（一）深化水利工程建設(shè)安全整治。新建、改（擴(kuò)）建的小型水庫(kù)和加固的中型水庫(kù)下閘蓄水驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定完成蓄水安全鑒定。嚴(yán)格落實(shí)推進(jìn)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，防范和減少事故發(fā)生。緊盯高處作業(yè)、臨邊作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、交叉作業(yè)、起重吊裝、臨時(shí)用電、施工現(xiàn)場(chǎng)交通、特種設(shè)備等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，常態(tài)化開展水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查。嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包、無資質(zhì)超資質(zhì)承攬工程，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行查處，強(qiáng)化信用監(jiān)管，及時(shí)公示有關(guān)企業(yè)失信信息。
（二）推動(dòng)水利基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效。加快實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，2024年底前完成2020年前已鑒定的下坪山、黃連壩、花土溝三座病險(xiǎn)水庫(kù)整治工作。2024年底前，完成高筍溝水庫(kù)、觀音溝水庫(kù)和建坪水庫(kù)等14座水庫(kù)的大壩安全鑒定工作。2025年底前，完成賈嗣鎮(zhèn)民兵水庫(kù)、石門鎮(zhèn)旺隆水庫(kù)和橋頭上水庫(kù)，嘉平鎮(zhèn)沿壁巖水庫(kù)、大沙灣水庫(kù)等10座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的整治工作。
（三）加強(qiáng)水利工程運(yùn)行安全保障。推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)，建立常態(tài)化評(píng)價(jià)機(jī)制。加快構(gòu)建現(xiàn)代化水庫(kù)運(yùn)行管理矩陣，嚴(yán)格落實(shí)水庫(kù)大壩安全責(zé)任制。加強(qiáng)水庫(kù)庫(kù)容管理和保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵占防洪庫(kù)容等行為。繼續(xù)全面落實(shí)農(nóng)村飲水安全管理地方人民政府的主體責(zé)任、水行政主管等部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、供水單位的運(yùn)行管理責(zé)任，持續(xù)健全完善區(qū)級(jí)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理辦法和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)“三項(xiàng)制度”。
（四）強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管控。全面落實(shí)水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任等風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”，按照輕重緩急，分級(jí)分類分年度組織實(shí)施，推動(dòng)全區(qū)水利工程運(yùn)行和建設(shè)項(xiàng)目“六項(xiàng)機(jī)制”全覆蓋。
（五）實(shí)行重大隱患排查治理動(dòng)態(tài)清零。健全水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患自查自糾常態(tài)化機(jī)制，全面開展重大事故隱患大排查，建立臺(tái)賬并推進(jìn)整改。水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人每季度對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查，其中水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人主要負(fù)責(zé)人每月至少開展1次檢查，實(shí)行重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。嚴(yán)格執(zhí)行重大事故隱患掛牌督辦制度，完善審核把關(guān)銷號(hào)機(jī)制，實(shí)行閉環(huán)管理。
（六）促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管效能提升。綜合運(yùn)用四不兩直、明查暗訪、“行政＋專家”等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，深入推進(jìn)精準(zhǔn)安全監(jiān)管。加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊水利工程安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為。每年組織開展水利安全監(jiān)管培訓(xùn)不少于1次。暢通安全生產(chǎn)舉報(bào)渠道，圍繞典型事故開展安全生產(chǎn)警示教育。
（七）推進(jìn)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實(shí)。以落實(shí)企業(yè)和運(yùn)行管理單位一線崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制“兩單兩卡”為重點(diǎn)，建立健全企業(yè)和運(yùn)行管理單位全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員、企業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)及技術(shù)人員、車間、班組及車間主任、班組長(zhǎng)、具體崗位及其從業(yè)人員的責(zé)任。全面落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制。建立并公示全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制清單，規(guī)范企業(yè)一線崗位從業(yè)人員的安全操作行為。加強(qiáng)全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”教育培訓(xùn)，將全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制教育培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)年度培訓(xùn)計(jì)劃，通過自行組織或委托具備安全培訓(xùn)條件的服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織實(shí)施，建立健全培訓(xùn)檔案。2024年，健全并落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。2025－2026年，持續(xù)鞏固深化全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。
（八）開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位宣教演練。水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要論述及重要指示批示精神及時(shí)動(dòng)態(tài)組織學(xué)習(xí)。要按照規(guī)定頻次、內(nèi)容、范圍和時(shí)間要求，組織對(duì)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，將勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員等納入本單位從業(yè)人員實(shí)施統(tǒng)一教育培訓(xùn)。建立應(yīng)急演練常態(tài)化機(jī)制，水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年至少組織一次疏散逃生演練（水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人每半年至少組織一次）。要編制災(zāi)害天氣、設(shè)備停運(yùn)、突發(fā)事件等應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。持續(xù)開展水利安全生產(chǎn)月等活動(dòng)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，把治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，積極擔(dān)當(dāng)作為，抓好組織實(shí)施。區(qū)水利局成立水利安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管安全工作的副局長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他分管局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，局職能科室（站所）主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)建立工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中出現(xiàn)的問題，定期聽取整治情況匯報(bào)，加強(qiáng)重大問題協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局安全科，由分管安全工作的副局長(zhǎng)兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督促推進(jìn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)日常事務(wù)工作，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作推進(jìn)情況，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的具體工作事項(xiàng)，收集匯總上報(bào)相關(guān)資料等工作。
各水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要及時(shí)制定安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案，細(xì)化落實(shí)工作責(zé)任和措施，主要負(fù)責(zé)同志要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、親力親為，及時(shí)動(dòng)員部署，定期聽取進(jìn)展情況匯報(bào)；各分管負(fù)責(zé)同志要具體推動(dòng)、狠抓落實(shí)，及時(shí)研究分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題，確保三年行動(dòng)落到實(shí)處、取得實(shí)效。
（二）保障安全投入。積極爭(zhēng)取安全生產(chǎn)相關(guān)工作投入，保障重大事故隱患排查治理及病險(xiǎn)工程除險(xiǎn)加固等資金，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和管理，規(guī)范使用水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)措施費(fèi)、水利工程運(yùn)行維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用。
（三）完善長(zhǎng)效機(jī)制。要以安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)為契機(jī)，聚焦水利工程建設(shè)、工程運(yùn)行、水利設(shè)施公共安全等水利行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的突出問題、深層次問題，全面推進(jìn)完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”等有關(guān)制度措施，提升本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。
（四）強(qiáng)化激勵(lì)問責(zé)。要將治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)作為安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查的重要內(nèi)容，加大推動(dòng)力度，“多通報(bào)、多發(fā)督促函、多暗訪”，延伸到風(fēng)險(xiǎn)最突出、基礎(chǔ)最薄弱的基層末梢單位，對(duì)工作推進(jìn)不力、重大事故隱患整治不力的科室（站所）和單位進(jìn)行約談、通報(bào)、曝光，嚴(yán)格問責(zé)問效。
