重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局
不予行政處罰決定書津環(huán)不罰〔2026〕5號
當事人名稱：重慶知新新材料有限公司
法定代表人：王俊杰
統(tǒng)一社會信用代碼：91500116MAEJ6HN48U
地址：重慶市江津區(qū)德感街道雙星路1號附1號（1#廠房幢1-5）
我局于2025年11月13日對你公司進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你公司實施了以下生態(tài)環(huán)境違法行為：
你公司主要從事新型建筑材料制造，建有年產(chǎn)20000m3石墨勻質(zhì)板項目，主要污染物為廢水、噪聲、廢氣等，現(xiàn)場檢查時未生產(chǎn)。經(jīng)查，該項目于2025年5月開工建設(shè)，檢查時建有1臺蒸汽發(fā)生器、1臺發(fā)泡機、1臺攪拌機、1臺切割機、1臺砂光機、9個料倉等生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備以及1套袋式除塵器廢氣治理設(shè)施。依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021年版）第56項規(guī)定，該項目應(yīng)當編制環(huán)境影響報告表。你公司在該項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)審批部門批準的情況下擅自開工建設(shè)，已構(gòu)成生態(tài)環(huán)境違法行為。
以上事實，有以下主要證據(jù)證明。
- 2025年11月13日重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員對重慶知新新材料有限公司作的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》，證明你公司基本情況、年產(chǎn)20000m3石墨勻質(zhì)板項目建設(shè)情況，以及執(zhí)法檢查時未生產(chǎn)的事實；
- 2025年11月13日重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員對重慶知新新材料有限公司作的《現(xiàn)場勘察平面圖》，證明你公司生產(chǎn)車間內(nèi)設(shè)施設(shè)備的具體布置情況；
- 2025年11月13日重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員對重慶知新新材料有限公司作的現(xiàn)場影像資料，證明執(zhí)法檢查時你公司年產(chǎn)20000m3石墨勻質(zhì)板項目的設(shè)施設(shè)備建設(shè)情況；
- 2025年11月13日重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員對重慶知新新材料有限公司現(xiàn)場負責人作的《調(diào)查詢問筆錄》，證明你公司年產(chǎn)20000m3石墨勻質(zhì)板項目基本情況、建設(shè)情況，以及你公司已委托第三方單位編制環(huán)境影響評價文件但尚未取得批復(fù)文件的事實；
- 2025年11月13日重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員從生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)下載打印的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021年版）部分資料，結(jié)合前述證據(jù)證明根據(jù)名錄第56項的規(guī)定，你公司年產(chǎn)20000m3石墨勻質(zhì)板項目屬于其他建筑材料制造類，應(yīng)當編制環(huán)境影響評價報告表的事實；
- 2025年11月20日重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員對重慶知新新材料有限公司現(xiàn)場負責人作的《調(diào)查詢問筆錄》；
- 2025年11月20日由重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員從重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政審批科查詢復(fù)印的《建設(shè)項目環(huán)境影響報告表》部分資料；
證據(jù)6-7證明你公司申請報批的年產(chǎn)20000m3石墨勻質(zhì)板項目基本情況及建設(shè)內(nèi)容，以及該項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施僅建成1套袋式除塵器的事實；
- 2025年11月13日由重慶知新新材料有限公司現(xiàn)場負責人提供的《營業(yè)執(zhí)照（副本）》復(fù)印件及法定代表人居民身份證復(fù)印件，證明你公司為本案違法行為主體；
- 2025年11月13日由重慶知新新材料有限公司出具的《授權(quán)委托書》及提供的代理人居民身份證復(fù)印件；
- 2025年12月11日由重慶知新新材料有限公司出具的《授權(quán)委托書》及提供的代理人居民身份證復(fù)印件；
證據(jù)9-10證明代表你公司接受執(zhí)法調(diào)查人員取得你公司授權(quán)的事實；
- 2025年11月13日由重慶知新新材料有限公司現(xiàn)場負責人提供的《重慶市企業(yè)投資項目備案證》復(fù)印件，證明你公司年產(chǎn)20000m3石墨勻質(zhì)板項目備案的建設(shè)內(nèi)容及總投資情況；
- 2025年11月13日由重慶知新新材料有限公司現(xiàn)場負責人提供的《項目入駐協(xié)議》《廠房租賃合同》及《不動產(chǎn)權(quán)證書》復(fù)印件，證明你公司租賃重慶****有限公司位于重慶市江津區(qū)德感街道雙星路1號附1號（1#廠房幢1-5）的廠房用于年產(chǎn)20000m3石墨勻質(zhì)板項目建設(shè)以及生產(chǎn)經(jīng)營的事實；
- 2025年11月26日重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員自信用中國官網(wǎng)查詢打印的公共信用信息報告，證明你公司在查詢期內(nèi)未受到行政處罰的情況；
- 2025年12月11日重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員對重慶知新新材料有限公司作的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》；
- 2025年12月11日重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員對重慶知新新材料有限公司作的現(xiàn)場影像資料；
證據(jù)14-15證明重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊行政執(zhí)法人員對你公司復(fù)查檢查時該項目已停止生產(chǎn)的事實；
- 2025年12月17日重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員自重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)查詢打印的《重慶市建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件批準書》（渝（津）環(huán)準〔2025〕170號），證明你公司建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件已于2025年12月15日通過環(huán)境保護行政主管部門審批的事實。
你公司的上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十二條第一款“建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書、報告表，由建設(shè)單位按照國務(wù)院的規(guī)定報有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審批?！?、第二十五條“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)?！钡囊?guī)定。
我局于2025年12月11日向你公司送達《責令改正違法行為決定書》（津環(huán)改〔2025〕10號），責令你公司改正違法行為。我局于2026年1月30日以《不予行政處罰事先告知書》（津環(huán)不罰告〔2026〕2號）告知你公司陳述申辯權(quán)。你公司在接到告知書后五個工作日內(nèi)，未提出陳述申辯。
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰?！钡囊?guī)定，參照《重慶市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準》（渝環(huán)規(guī)〔2025〕6號）第七條第二項“有下列情形之一且未造成危害后果的，不予行政處罰：……（二）建設(shè)單位未依法報批或者報請重新審核環(huán)境影響評價報告書、報告表即開工建設(shè)，但未造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞后果，且企業(yè)自行實施關(guān)?；蛘咦孕型Ｖ菇ㄔO(shè)、停止生產(chǎn)的；”的規(guī)定，鑒于復(fù)查時你公司已自行停止生產(chǎn)，也未發(fā)現(xiàn)該項目有造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞后果，且已于2025年12月15日取得環(huán)境影響評價文件批準書，你公司的本次違法行為屬于違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果，我局決定對你公司不予行政處罰。
你公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向重慶市江津區(qū)人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)向重慶市江津區(qū)人民法院提起行政訴訟。
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第三款的規(guī)定，對你公司進行教育，具體內(nèi)容如下：
1.環(huán)境影響評價是約束項目與規(guī)劃環(huán)境準入的法治保障，是在發(fā)展中守住綠水青山的第一道防線。國家根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度，對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。你公司作為項目建設(shè)單位應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定組織編制環(huán)境影響評價文件，對建設(shè)項目進行環(huán)境影響評價，科學(xué)地分析開發(fā)建設(shè)活動可能產(chǎn)生的環(huán)境問題，并提出防治措施，并按規(guī)定報有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門審批。
2.案涉項目未取得環(huán)境影響評價審批即開工建設(shè)屬實，你公司實施了環(huán)境違法行為，應(yīng)深刻反思，牢固樹立環(huán)保合規(guī)意識，確保各項經(jīng)營活動合法合規(guī)進行。
3.你公司應(yīng)當引以為戒，認真學(xué)習(xí)并嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī)，同時加強管理，落實各項措施，杜絕違法行為再次發(fā)生，為我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)作出貢獻。
重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局
2026年2月12日
?
