《重慶市江津區(qū)土壤（地下水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村）污染防治“十四五”規(guī)劃》政策解讀
現(xiàn)就《重慶市江津區(qū)土壤（地下水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村）污染防治“十四五”規(guī)劃（送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃（送審稿）》）作如下解讀。
一、規(guī)劃起草背景
為貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，按照市生態(tài)環(huán)境局和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制有關(guān)要求，由區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭編制《規(guī)劃（送審稿）》。
二、規(guī)劃編制過程
2021年8月——完成招投標(biāo)等相關(guān)程序，啟動(dòng)規(guī)劃編制工作。
2021年9月到10月——完成規(guī)劃資料收集、局內(nèi)部討論，在系統(tǒng)梳理消化相關(guān)數(shù)據(jù)、資料基礎(chǔ)上，結(jié)合國家規(guī)劃編制大綱，在深入分析全區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、強(qiáng)化與上位規(guī)劃銜接、借鑒其他地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完成規(guī)劃文本初稿編制。
2021年10月到11月——就《規(guī)劃》的技術(shù)指標(biāo)、主要任務(wù)和重大工程項(xiàng)目等內(nèi)容與第三方公司內(nèi)部開展討論研究，結(jié)合《重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》《重慶市江津區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和相關(guān)部門規(guī)劃的最新成果，進(jìn)一步充實(shí)完善規(guī)劃內(nèi)容，形成《規(guī)劃（征求意見稿）》。
2021年11月——于2021年11月15日，征求區(qū)級(jí)部門意見和局內(nèi)各科室意見，將收到的反饋意見對(duì)文本進(jìn)行修改完善。期間，結(jié)合上級(jí)和區(qū)級(jí)各相關(guān)規(guī)劃，經(jīng)過整理前期意見并集中修改，形成《規(guī)劃（專家評(píng)審稿）》。于2021年11月19日，組織召開專家評(píng)審會(huì)，邀請(qǐng)專家對(duì)《規(guī)劃》審查把關(guān)，根據(jù)專家意見再次修改完善，形成《規(guī)劃（送審稿）》。
2021年12月——組織局領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人、區(qū)規(guī)資局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局等參會(huì)再次對(duì)文本進(jìn)行意見征求，結(jié)合市級(jí)最新要求對(duì)文本不斷修改完善，最終完成《規(guī)劃（送審稿）》。
三、規(guī)劃主體框架和內(nèi)容
《規(guī)劃》除前言外共五章。其中，前言、第一、二章為第一部分（總體要求），第三章為第二部分（核心內(nèi)容），第四章和第五章為第三部分（保障機(jī)制）。
第一部分是前言、第一章和第二章。前言主要是規(guī)劃編制的背景及依據(jù)。第一章回顧了“十三五”以來全區(qū)土壤、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、地下水環(huán)境保護(hù)取得的明顯成效，分析梳理了面臨的壓力和存在短板，以及“十四五”時(shí)期加快推進(jìn)土壤、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、地下水環(huán)境保護(hù)迎來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。第二章明確了規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。按照突出重點(diǎn)、切實(shí)可行的原則，提出規(guī)劃目標(biāo)，江津區(qū)“十四五”時(shí)期土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染防治規(guī)劃的主要目標(biāo)為：到2025年，江津區(qū)土壤和地下水污染源基本得到控制，土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到進(jìn)一步保障，土壤和地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到進(jìn)一步管控，農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管體系逐步形成，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善；到2035年，江津區(qū)土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效遏制，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理能力明顯加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。
第二部分是第三章。從土壤環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)管控、農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境改善提升、地下水環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力提升4個(gè)方面規(guī)劃了全區(qū)“十四五”期間土壤、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、地下水環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù)和重點(diǎn)措施。即：“加強(qiáng)土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染風(fēng)險(xiǎn)管控”、“改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境”、“推進(jìn)地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)”、“推進(jìn)多污染要素協(xié)同防治”、“提升土壤、地下水與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力”。具體內(nèi)容從源頭預(yù)防、調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)治理、強(qiáng)化監(jiān)管等方面規(guī)劃任務(wù)。
第三部分是第四章和第五章。第四章提出了“十四五”期間需要實(shí)施的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，主要包括：土壤環(huán)境污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治、地下水環(huán)境污染防治、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力提升等4大類共46個(gè)項(xiàng)目。第五章提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化投入保障、強(qiáng)化監(jiān)督考核、加強(qiáng)宣傳教育、提升科技支撐、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等6個(gè)方面的保障措施，通過健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)。
