《重慶市江津區“十四五”工業固體廢物污染環境防治規劃》政策解讀

《重慶市江津區“十四五”工業固體廢物污染環境防治規劃》政策解讀

現就《重慶市江津區“十四五”工業固體廢物污染環境防治規劃（報批稿）》（以下簡稱《規劃（報批稿）》）作如下解讀。

一、規劃起草背景

為貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想和落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和營造良好政治生態的重要指示要求，深入貫徹“碳達峰”“碳中和”和“無廢城市”理念，緊密圍繞減污降碳協同增效，深化區域聯動合作，推進“十四五”時期全區工業固體廢物污染防治工作，按照市生態環境局和區委、區政府關于“十四五”規劃編制有關要求，由區生態環境局牽頭編制《重慶市江津區“十四五”工業固體廢物污染環境防治規劃》。

二、規劃編制過程

2021年8月，完成項目招標程序，啟動規劃編制。

2021年8—10月，開展資料收集和工業企業現場調研；10月上旬，形成《規劃（初稿）》，在區生態環境局多次討論后，于10月13日形成征求意見稿，在網站上公開征求社會公眾意見1個月。

2021年12月上旬，召開部門意見征詢會，征求區發改委、經信委、工業園區發展中心等部門意見；12月下旬，吸納會議意見后形成二次征求意見稿，再次征求各相關部門意見。

2022年1—6月，進一步修改完善，形成《規劃（送審稿）》；6月23日，組織專家和區發改委、區經信委、工業園區發展中心等相關部門審議；會后根據專家和部門反饋意見，形成《規劃（再次征求意見稿）》，再次征求各相關單位意見。

2022年7—9月，修改完善形成《規劃（報批稿）》，經局黨組會議審議后上報區政府辦公室。

三、規劃主體框架和內容

《規劃（報批稿）》除前言外共五章。其中，前言、第一章、第二章為第一板塊，主要回顧了江津區“十三五”時期的工作成績和問題，提出規劃目標；第三章主要任務為第二板塊，圍繞市級要求，結合江津區情況提出具體工作；第四章重點工程和第五章保障措施為第三板塊。

第一板塊：前言、第一章“十三五”回顧和第二章規劃目標指標。前言主要是規劃編制的依據。第一章回顧了“十三五”以來全區工業固體廢物污染防治取得的成效，分析梳理了面臨的壓力和存在問題，以及“十四五”時期的機遇和挑戰。第二章明確了規劃指導思想、基本原則和主要目標，提出了切實可行的3項指標，分別為工業固體廢物產生強度、一般工業固體廢物綜合利用率和危險廢物規范化管理抽查合格率，均為約束性指標，且和我區“無廢城市”建設實施方案指標值一致。到2025年，我區工業固體廢物產生強度≤0.48噸/萬元，一般工業固體廢物綜合利用率達到88%、危險廢物規范化管理抽查合格率中產廢單位達到95%、經營單位達到100%。

第二板塊：第三章主要任務。在全面落實市級規劃對江津區要求的基礎上，圍繞規劃目標和江津特色提出5項主要任務。一是深入貫徹落實“三線一單”和綠色制造，大力推廣清潔生產等源頭減量工藝，促進“一區四園”升級改造和綠色轉型；二是建立健全工業固體廢物收集體系，加強區內重點工業企業工業固體廢物產生、收集、貯存、運輸等全過程的污染環境監管；三是推進江津“一園四區”建立工業園區循環型工業體系，適時發展綜合利用企業，提升工業固體廢物資源化利用率；四是合理布局工業固體廢物處置企業，加大對優秀企業的政策扶持，推進危險廢物利用處置行業提升改造和扶優汰劣；五是全面加強監管能力實施工業固體廢物監管能力、工業固體廢物應急處置能力、加強工業固體廢物環境執法能力、企業環境風險評估和預警、企業環境信用評設、工業固體廢物信息化和生態環境行業專家智庫等7個能力建設，加強環境風險管控。

第三板塊：第四章重點項目和第五章保障措施。第四章配套重點工程項目13項，總投資6.24億元，主要為“無廢城市”建設關聯項目，其中工程項目8個，投資6.17億，主要來源于企業自籌資金，占總投資的98.88%；工業固體廢物能力建設及配套政策項目5個，投資700萬元，主要為區財政資金，占總投資的1.12%。第五章提出了組織保障、政策保障、資金保障和宣傳保障共4項保障措施，保障規劃的實施。