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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
為有效管控建設(shè)用地土壤污染風險，保障建設(shè)用地安全利用，建立健全土壤污染管理制度，進一步明確建設(shè)用地土壤污染分級分類范圍、備案和評審等，結(jié)合全區(qū)土壤污染防治工作實際，制定本流程。
一、適用范圍
納入?yún)^(qū)級備案權(quán)限和全過程管理權(quán)限的地塊范圍包括：
（一）污染土壤修復方案的備案權(quán)限
污染土壤修復方案的備案權(quán)限均下放，不區(qū)分地塊規(guī)劃用途和污染程度。
（二）輕度污染地塊全過程管理（含風險評估、效果評估）
按《重慶市建設(shè)用地土壤污染程度分級評價技術(shù)指南（試行）》（渝環(huán)函〔2023〕377號）界定，輕度污染地塊土壤污染程度評價總分（用W表示）：0＜W≤33。
（三）非敏感用途地塊全過程管理（含風險評估、效果評估）
敏感用途地塊包括：《重慶市基于土壤環(huán)境管理的建設(shè)用地用途分類指南（試行）》（渝環(huán)函〔2023〕377號）中的第一類用地；《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》（自然資辦發(fā)〔2021〕51號）中的居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地。用途尚未明確的地塊參照敏感用途地塊執(zhí)行。除敏感用途外的地塊按非敏感用途地塊處理。
二、組織評審機制
針對納入分級分類管理的地塊，土壤污染責任人、土地使用權(quán)人、土地儲備（開發(fā)）等有關(guān)部門和單位應(yīng)按規(guī)定完成土壤污染風險管控和修復工作，包括土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風險評估、風險管控和修復、風險管控效果評估、修復效果評估、后期管理等。
（一）組織評審部門
土壤污染狀況調(diào)查報告、污染土壤修復方案備案和輕度污染、非敏感用途地塊的全過程管理相關(guān)報告（含風險評估、效果評估），由區(qū)生態(tài)環(huán)境局會同江津區(qū)規(guī)劃自然資源局組織評審（以下簡稱“組織評審部門”）。
（二）評審方式
組織評審部門應(yīng)當本著科學、合理、高效原則，組織開展評審工作?？梢虻刂埔耍扇∫韵氯我环绞浇M織評審:1.組織專家評審；2.指定或者委托第三方專業(yè)機構(gòu)評審或者組織評審；3.市生態(tài)環(huán)境局會同市規(guī)劃自然資源局認可的其他方式。
（三）評審程序及時限
1.申請人
（1）按照規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查的土地使用權(quán)人；
（2）按照規(guī)定進行土壤污染風險評估的土壤污染責任人、土地使用權(quán)人；
（3）按照規(guī)定擬開展土壤污染修復或管控的土壤污染責任人、土地使用權(quán)人；
（4）達到土壤污染風險評估報告確定的風險管控、修復目標且可以安全利用的建設(shè)用地地塊的土壤污染責任人、土地使用權(quán)人；
（5）依法組織實施土壤污染風險管控和修復的地方人民政府以及有關(guān)部門和單位。
2.申請材料
申請人提出申請時，應(yīng)將以下材料（壓縮文件）上傳至全國建設(shè)用地土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)，并對材料真實性負責：
（1）建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風險評估、風險管控及修復效果評估報告評審申請表（見附件1）；
（2）申請評審土壤污染狀況調(diào)查報告的：用于評審的土壤污染狀況調(diào)查報告（含水文地質(zhì)調(diào)查內(nèi)容）及相關(guān)檢測報告；申請評審土壤污染狀況風險評估報告的：用于評審的土壤污染風險評估報告；申請土壤污染管控、修復方案備案的：用于備案的土壤污染管控、修復方案；申請評審風險管控效果評估報告、修復效果評估報告的：用于評審的土壤污染風險管控效果評估報告、修復效果評估報告，相關(guān)檢測報告，風險管控、修復方案，風險管控、修復設(shè)計方案、施工方案，施工過程中的相關(guān)關(guān)鍵資料。
（3）申請人及報告出具單位承諾書（見附件2、3）。
（4）生態(tài)環(huán)境主管部門、自然資源主管部門規(guī)定的其他相關(guān)資料。
（四）受理
區(qū)生態(tài)環(huán)境局對申請是否屬于受理范圍、申請材料的完整性等進行審核，于5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。申請材料不完整的，應(yīng)一次性告知需要補正的材料。不予受理的，應(yīng)說明不予受理的理由。
（五）組織評審
組織評審部門應(yīng)當在受理申請后30個工作日內(nèi)完成評審。如需開展監(jiān)督檢查（檢測機構(gòu)需具備相應(yīng)資質(zhì)）等工作的，其時間不計算在內(nèi)。
專家評審、第三方專業(yè)機構(gòu)評審相關(guān)要求參照《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風險評估、風險管控及修復效果評估報告評審指南》（環(huán)辦土壤〔2019〕63號）第五點、第六點具體規(guī)定執(zhí)行。
（六）評審意見
組織評審部門應(yīng)當就土壤污染狀況調(diào)查報告、污染土壤修復方案備案、土壤污染風險評估報告、風險管控效果評估報告、修復效果評估報告等給出明確意見和結(jié)論。對于存在嚴重質(zhì)量問題且未完成改正、復核的，應(yīng)當予以重新評審。
三、評審后的管理
組織評審部門應(yīng)當于評審意見形成后5個工作日內(nèi)，采取適當形式將評審意見告知申請人。
（一）土壤污染狀況調(diào)查報告
對土壤污染狀況調(diào)查報告評審表明污染物含量超過土壤污染風險管控標準的建設(shè)用地地塊，土壤污染責任人、土地使用權(quán)人應(yīng)當按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定進行土壤污染風險評估，并將土壤污染風險評估報告報區(qū)生態(tài)環(huán)境局。
（二）土壤污染風險評估報告
依據(jù)土壤污染風險評估報告的評審意見，區(qū)生態(tài)環(huán)境局會同江津區(qū)規(guī)劃自然資源局及時將需要實施風險管控、修復的地塊上報市生態(tài)環(huán)境局和市規(guī)劃自然資源局，將其納入《重慶市建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復名錄》。
（三）土壤污染管控、修復方案備案
區(qū)生態(tài)環(huán)境局可以通過聘請專家審核、委托專業(yè)機構(gòu)審核等方式對土壤污染管控、修復方案是否符合要求作出判斷。予以備案的，發(fā)給備案通知書，提出對后續(xù)修復活動的管理要求；對不滿足法律法規(guī)和技術(shù)標準要求的土壤污染修復方案，一次性告知修改意見或需補正的資料。
（四）風險管控效果評估報告、修復效果評估報告
依據(jù)風險管控效果評估報告、修復效果評估報告的評審意見，區(qū)生態(tài)環(huán)境局會江津區(qū)規(guī)劃自然資源局及時將達到土壤污染風險評估報告確定的風險管控、修復目標且可以安全利用的地塊告知市生態(tài)環(huán)境局和市規(guī)劃自然資源局，及時將地塊移出《重慶市建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復名錄》，并按照規(guī)定向社會公開。
（五）檔案、信息管理
組織評審部門接收并保存相關(guān)材料紙質(zhì)檔和電子檔（包括申請材料、評審意見等），保存期限不少于30年。開展重新評審的，相關(guān)材料與之前評審的材料均需存檔。
申請人應(yīng)當在評審前將土壤污染狀況調(diào)查報告、土壤污染風險評估報告、風險管控和修復方案、風險管控效果評估報告、修復效果評估報告，上傳全國建設(shè)用地土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)。報告審核通過但需要進一步修改完善的報告，申請人應(yīng)當在評審結(jié)束后30個工作日內(nèi)將修改完善后的土壤污染狀況調(diào)查報告、土壤污染風險評估報告、風險管控或修復方案、風險管控效果評估報告、修復效果評估報告上傳全國土壤環(huán)境信息管理系統(tǒng)和重慶市土壤與固廢管理信息化系統(tǒng)，在申請人接收到評審意見后，應(yīng)督促編制單位以及檢測單位在5個工作日內(nèi)將工作業(yè)績材料上傳全國建設(shè)用地土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)（信用業(yè)績板塊）。
組織評審部門應(yīng)當將報告的評審意見及時上傳全國建設(shè)用地土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)。
（六）報告質(zhì)量信息公開
組織評審部門應(yīng)當定期將報告評審情況在其官網(wǎng)予以公布（每年至少一次）。公開內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容：報告編制單位名稱、提交報告總數(shù)、通過情況。
（七）相關(guān)責任
從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風險評估、風險管控、修復、風險管控效果評估、修復效果評估等活動的單位，對其出具的調(diào)查報告、風險評估報告、風險管控效果評估報告、修復效果評估報告的真實性、準確性、完整性負責，并按照約定對風險管控、修復、后期管理等活動結(jié)果負責。
附件：1.建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風險評估、風險管控及修復效果評估報告評審申請表
??????2.申請人承諾書
??????3.報告出具單位承諾書
??????4．江津區(qū)建設(shè)用地土壤污染分級分類管理工作流程圖
??????（此件公開發(fā)布）
重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局
2024年4月15日
附件1
建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風險評估、
風險管控及修復效果評估報告評審申請表
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項目名稱 |
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報告類型 |
□土壤污染狀況調(diào)查
□土壤污染風險評估
□土壤污染風險管控效果評估
□土壤污染修復效果評估 |
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聯(lián)系人 |
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聯(lián)系電話 |
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電子郵箱 |
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地塊類型 |
□經(jīng)土壤污染狀況普查、詳查、監(jiān)測、現(xiàn)場檢查等方式，表明有土壤污染風險
□用途變更為住宅、公共管理、公共服務(wù)用地，變更前應(yīng)當按照規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查的地塊
□其他：說明情況 |
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土地使用權(quán)取得時間（地方人民政府以及有關(guān)部門申請的，填寫土地使用權(quán)收回時間） |
年月日 |
前土地使用權(quán)人 |
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建設(shè)用地地點 |
_____省(區(qū)、市) _____地區(qū)（市、州、盟）縣(區(qū)、市、旗) _____鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) __________街(村) |
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經(jīng)度：_____° 緯度：_____°
□項目中心o□其他（簡要說明） |
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四至范圍 |
（可另附圖）
注明拐點坐標（2000國家大地坐標系） |
占地面積（m2） |
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行業(yè)類別（現(xiàn)狀為工礦用地的填寫該欄） |
□有色金屬冶煉□石油加工□化工□焦化□電鍍
□制革□危險廢物貯存、利用、處置活動用地
□其他_____ |
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有關(guān)用地審批和規(guī)劃許可情況 |
□已依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)
□已核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證
□已核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證 |
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規(guī)劃用途 |
□第一類用地：
包括GB50137規(guī)定的□居住用地R□中小學用地A33□醫(yī)療衛(wèi)生用地A5□社會福利設(shè)施用地A6□公園綠地G1中的社區(qū)公園或者兒童公園用地
□第二類用地：
包括GB50137規(guī)定的□工業(yè)用地M□物流倉儲用地W□商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地B□道路與交通設(shè)施用地S□公共設(shè)施用地U□公共管理與公共服務(wù)用地A（A33、A5、A6除外）□綠地與廣場用地G（G1中的社區(qū)公園或者兒童公園用地除外）
□不確定 |
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報告主要結(jié)論 |
（可另附頁） |
申請人：（申請人為單位的蓋章，申請人為個人的簽字）
申請日期：???? 年? 月? 日
附件2
申請人承諾書
本單位（或者個人）鄭重承諾：
我單位（或者本人）對申請材料的真實性負責；為報告出具單位提供的相應(yīng)資料、全部數(shù)據(jù)及內(nèi)容真實有效，絕不弄虛作假。
如有違反，愿意為提供虛假資料和信息引發(fā)的一切后果承擔全部法律責任。
承諾單位：（公章）
法定代表人（或者申請個人）：（簽名）
年? 月? 日
附件3
報告出具單位承諾書
本單位鄭重承諾：
我單位對xxxxxx報告的真實性、準確性、完整性負責。
本報告的直接負責的主管人員是：
姓名：??????? 身份證號：????? 負責篇章：?????? 簽名：
本報告的其他直接責任人員包括：
姓名：??????? 身份證號：????? 負責篇章：?????? 簽名：
姓名：??????? 身份證號：????? 負責篇章：?????? 簽名：
姓名：??????? 身份證號：????? 負責篇章：?????? 簽名：
如出具虛假報告，愿意承擔全部法律責任。
承諾單位：（公章）
法定代表人：（簽名）
年? 月? 日
附件4
江津區(qū)建設(shè)用地土壤污染分級分類管理
工作流程圖
