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重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局
關(guān)于印發(fā)江津區(qū)建設用地土壤污染分級分類管理工作流程（試行）的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
為有效管控建設用地土壤污染風險，保障建設用地安全利用，建立健全土壤污染管理制度，進一步明確建設用地土壤污染分級分類范圍、備案和評審等，結(jié)合全區(qū)土壤污染防治工作實際，制定本流程。
一、適用范圍
納入?yún)^(qū)級備案權(quán)限和全過程管理權(quán)限的地塊范圍包括：
（一）污染土壤修復方案的備案權(quán)限
污染土壤修復方案的備案權(quán)限由市生態(tài)環(huán)境局下放至區(qū)生態(tài)環(huán)境局，不區(qū)分地塊規(guī)劃用途和污染程度。
（二）輕度污染地塊全過程管理（含風險評估、效果評估）
按《重慶市建設用地土壤污染程度分級評價技術(shù)指南（試行）》（渝環(huán)函〔2023〕377號）界定，輕度污染地塊土壤污染程度評價總分（用W表示）：0＜W≤33。
（三）非敏感用途地塊全過程管理（含風險評估、效果評估）
敏感用途地塊包括：《重慶市基于土壤環(huán)境管理的建設用地用途分類指南（試行）》（渝環(huán)函〔2023〕377號）中的第一類用地；《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》（自然資辦發(fā)〔2021〕51號）中的居住用地、公共管理與公共服務用地。用途尚未明確的地塊參照敏感用途地塊執(zhí)行。除敏感用途外的地塊按非敏感用途地塊處理。
二、組織評審機制
針對納入分級分類管理的地塊，土壤污染責任人、土地使用權(quán)人、土地儲備（開發(fā)）等有關(guān)部門和單位應按規(guī)定完成土壤污染風險管控和修復工作，包括土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風險評估、風險管控和修復、風險管控效果評估、修復效果評估、后期管理等。
（一）組織評審部門
土壤污染狀況調(diào)查報告、污染土壤修復方案備案和輕度污染、非敏感用途地塊的全過程管理相關(guān)報告（含風險評估、效果評估），由區(qū)生態(tài)環(huán)境局會同江津區(qū)規(guī)劃自然資源局組織評審（以下簡稱“組織評審部門”）。
（二）評審方式
組織評審部門應當本著科學、合理、高效原則，組織開展評審工作。可因地制宜，采取以下任一方式組織評審：1.組織專家評審；2.指定或者委托第三方專業(yè)機構(gòu)評審或者組織評審；3.市生態(tài)環(huán)境局會同市規(guī)劃自然資源局認可的其他方式。
（三）評審程序及時限
1.申請人
（1）按照規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查的土地使用權(quán)人；
（2）按照規(guī)定進行土壤污染風險評估的土壤污染責任人、土地使用權(quán)人；
（3）按照規(guī)定擬開展土壤污染修復或管控的土壤污染責任人、土地使用權(quán)人；
（4）達到土壤污染風險評估報告確定的風險管控、修復目標且可以安全利用的建設用地地塊的土壤污染責任人、土地使用權(quán)人；
（5）依法組織實施土壤污染風險管控和修復的地方人民政府以及有關(guān)部門和單位。
2.申請材料
申請人提出申請時，應將以下材料（壓縮文件）上傳至全國建設用地土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)，并對材料真實性負責：
（1）建設用地土壤污染狀況調(diào)查、風險評估、風險管控及修復效果評估報告評審申請表（見附件1）；
（2）申請評審土壤污染狀況調(diào)查報告的：用于評審的土壤污染狀況調(diào)查報告（含水文地質(zhì)調(diào)查內(nèi)容）及相關(guān)檢測報告；申請評審土壤污染狀況風險評估報告的：用于評審的土壤污染風險評估報告；申請土壤污染管控、修復方案備案的：用于備案的土壤污染管控、修復方案；申請評審風險管控效果評估報告、修復效果評估報告的：用于評審的土壤污染風險管控效果評估報告、修復效果評估報告，相關(guān)檢測報告，風險管控、修復方案，風險管控、修復設計方案、施工方案，施工過程中的相關(guān)關(guān)鍵資料。
（3）申請人及報告出具單位承諾書（見附件2、3）。
（4）生態(tài)環(huán)境主管部門、自然資源主管部門規(guī)定的其他相關(guān)資料。
（四）受理
區(qū)生態(tài)環(huán)境局對申請是否屬于受理范圍、申請材料的完整性等進行審核，于5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。申請材料不完整的，應一次性告知需要補正的材料。不予受理的，應說明不予受理的理由。
（五）組織評審
組織評審部門應當在受理申請后30個工作日內(nèi)完成評審。如需開展監(jiān)督檢查（檢測機構(gòu)需具備相應資質(zhì)）等工作的，其時間不計算在內(nèi)。
專家評審、第三方專業(yè)機構(gòu)評審相關(guān)要求參照《建設用地土壤污染狀況調(diào)查、風險評估、風險管控及修復效果評估報告評審指南》（環(huán)辦土壤〔2019〕63號）第五點、第六點具體規(guī)定執(zhí)行。
（六）評審意見
組織評審部門應當就土壤污染狀況調(diào)查報告、污染土壤修復方案備案、土壤污染風險評估報告、風險管控效果評估報告、修復效果評估報告等給出明確意見和結(jié)論。對于存在嚴重質(zhì)量問題且未完成改正、復核的，應當予以重新評審。
三、評審后的管理
組織評審部門應當于評審意見形成后5個工作日內(nèi)，采取適當形式將評審意見告知申請人。
（一）土壤污染狀況調(diào)查報告
對土壤污染狀況調(diào)查報告評審表明污染物含量超過土壤污染風險管控標準的建設用地地塊，土壤污染責任人、土地使用權(quán)人應當按照國務院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定進行土壤污染風險評估，并將土壤污染風險評估報告報區(qū)生態(tài)環(huán)境局。
（二）土壤污染風險評估報告
依據(jù)土壤污染風險評估報告的評審意見，區(qū)生態(tài)環(huán)境局會同江津區(qū)規(guī)劃自然資源局及時將需要實施風險管控、修復的地塊上報市生態(tài)環(huán)境局和市規(guī)劃自然資源局，將其納入《重慶市建設用地土壤污染風險管控和修復名錄》。
（三）土壤污染管控、修復方案備案
區(qū)生態(tài)環(huán)境局可以通過聘請專家審核、委托專業(yè)機構(gòu)審核等方式對土壤污染管控、修復方案是否符合要求作出判斷。予以備案的，發(fā)給備案通知書，提出對后續(xù)修復活動的管理要求；對不滿足法律法規(guī)和技術(shù)標準要求的土壤污染修復方案，一次性告知修改意見或需補正的資料。
（四）風險管控效果評估報告、修復效果評估報告
依據(jù)風險管控效果評估報告、修復效果評估報告的評審意見，區(qū)生態(tài)環(huán)境局會江津區(qū)規(guī)劃自然資源局及時將達到土壤污染風險評估報告確定的風險管控、修復目標且可以安全利用的地塊告知市生態(tài)環(huán)境局和市規(guī)劃自然資源局，及時將地塊移出《重慶市建設用地土壤污染風險管控和修復名錄》，并按照規(guī)定向社會公開。
（五）檔案、信息管理
組織評審部門接收并保存相關(guān)材料紙質(zhì)檔和電子檔（包括申請材料、評審意見等），保存期限不少于30年。開展重新評審的，相關(guān)材料與之前評審的材料均需存檔。
申請人應當在評審前將土壤污染狀況調(diào)查報告、土壤污染風險評估報告、風險管控和修復方案、風險管控效果評估報告、修復效果評估報告，上傳全國建設用地土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)。報告審核通過但需要進一步修改完善的報告，申請人應當在評審結(jié)束后30個工作日內(nèi)將修改完善后的土壤污染狀況調(diào)查報告、土壤污染風險評估報告、風險管控或修復方案、風險管控效果評估報告、修復效果評估報告上傳全國土壤環(huán)境信息管理系統(tǒng)和重慶市土壤與固廢管理信息化系統(tǒng)，在申請人接收到評審意見后，應督促編制單位以及檢測單位在5個工作日內(nèi)將工作業(yè)績材料上傳全國建設用地土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)（信用業(yè)績板塊）。
組織評審部門應當將報告的評審意見及時上傳全國建設用地土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)。
（六）報告質(zhì)量信息公開
組織評審部門應當定期將報告評審情況在其官網(wǎng)予以公布（每年至少一次）。公開內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容：報告編制單位名稱、提交報告總數(shù)、通過情況。
（七）相關(guān)責任
從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風險評估、風險管控、修復、風險管控效果評估、修復效果評估等活動的單位，對其出具的調(diào)查報告、風險評估報告、風險管控效果評估報告、修復效果評估報告的真實性、準確性、完整性負責，并按照約定對風險管控、修復、后期管理等活動結(jié)果負責。
? ? ? 附件：1.建設用地土壤污染狀況調(diào)查、風險評估、風險管控及修復效果評估報告評審申請表? ? ? ? ? ? ? ? ?
? ?? ? 2.申請人承諾書
? ?? ? 3.報告出具單位承諾書
? ?? ? 4．江津區(qū)建設用地土壤污染分級分類管理工作流程圖
? ? （此件公開發(fā)布）
重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局
2025年4月28日
附件1
建設用地土壤污染狀況調(diào)查、風險評估、
風險管控及修復效果評估報告評審申請表
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項目名稱 |
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報告類型 |
□土壤污染狀況調(diào)查
□土壤污染風險評估
□土壤污染風險管控效果評估
□土壤污染修復效果評估 |
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聯(lián)系人 |
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聯(lián)系電話 |
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電子郵箱 |
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地塊類型 |
□經(jīng)土壤污染狀況普查、詳查、監(jiān)測、現(xiàn)場檢查等方式，表明有土壤污染風險
□用途變更為住宅、公共管理、公共服務用地，變更前應當按照規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查的地塊
□其他：說明情況 |
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土地使用權(quán)取得時間（地方人民政府以及有關(guān)部門申請的，填寫土地使用權(quán)收回時間） |
年? 月? 日 |
前土地使用權(quán)人 |
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建設用地地點 |
_____省(區(qū)、市) _____地區(qū)（市、州、盟）縣(區(qū)、市、旗) _____鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) __________街(村) |
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經(jīng)度：_____° 緯度：_____°
□項目中心o□其他（簡要說明） |
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四至范圍 |
（可另附圖）
注明拐點坐標（2000國家大地坐標系） |
占地面積（m2） |
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行業(yè)類別（現(xiàn)狀為工礦用地的填寫該欄） |
□有色金屬冶煉□石油加工□化工□焦化□電鍍
□制革□危險廢物貯存、利用、處置活動用地
□其他_____ |
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有關(guān)用地審批和規(guī)劃許可情況 |
□已取得新編或修改詳細規(guī)劃批復
□已核發(fā)建設項目用地預審與選址意見書
□已核發(fā)建設用地規(guī)劃條件
□已依法辦理建設用地審批手續(xù)
□已核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證
□已核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證?????? |
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規(guī)劃用途 |
□第一類用地：
包括GB50137規(guī)定的□居住用地R□中小學用地A33□醫(yī)療衛(wèi)生用地A5□社會福利設施用地A6□公園綠地G1中的社區(qū)公園或者兒童公園用地
□第二類用地：
包括GB50137規(guī)定的□工業(yè)用地M□物流倉儲用地W□商業(yè)服務業(yè)設施用地B□道路與交通設施用地S□公共設施用地U□公共管理與公共服務用地A（A33、A5、A6除外）□綠地與廣場用地G（G1中的社區(qū)公園或者兒童公園用地除外）
□不確定 |
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報告主要結(jié)論 |
（可另附頁） |
申請人：（申請人為單位的蓋章，申請人為個人的簽字）
申請日期：???? 年? 月? 日
附件2
申請人承諾書
本單位（或者個人）鄭重承諾：
我單位（或者本人）對申請材料的真實性負責；為報告出具單位提供的相應資料、全部數(shù)據(jù)及內(nèi)容真實有效，絕不弄虛作假。
如有違反，愿意為提供虛假資料和信息引發(fā)的一切后果承擔全部法律責任。
承諾單位：（公章）
法定代表人（或者申請個人）：（簽名）
年? 月? 日
附件3
報告出具單位承諾書
本單位鄭重承諾：
我單位對xxxxxx報告的真實性、準確性、完整性負責。
本報告的直接負責的主管人員是：
姓名：??????? 身份證號：????? 負責篇章：?????? 簽名：
本報告的其他直接責任人員包括：
姓名：??????? 身份證號：????? 負責篇章：?????? 簽名：
姓名：??????? 身份證號：????? 負責篇章：?????? 簽名：
姓名：??????? 身份證號：????? 負責篇章：?????? 簽名：
如出具虛假報告，愿意承擔全部法律責任。
承諾單位：（公章）
法定代表人：（簽名）
年? 月? 日
附件4
江津區(qū)建設用地土壤污染分級分類管理
工作流程圖
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