現(xiàn)將《江津區(qū)開放及商貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）作如下解讀。
一、起草背景及起草過程
按照區(qū)委、區(qū)政府安排，《江津區(qū)開放及商貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》納入了全區(qū)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》重要專項規(guī)劃，由區(qū)商務(wù)委牽頭編制。為深度融入國家、市級發(fā)展戰(zhàn)略，有效指導(dǎo)開放及商貿(mào)工作高質(zhì)量發(fā)展，區(qū)商務(wù)委啟動《規(guī)劃》編制工作，由重慶國際投資咨詢集團有限公司具體編制。起草組深入開展調(diào)查研究，與各鎮(zhèn)街平臺、各部門充分溝通銜接，區(qū)政府分管副區(qū)長專題研究，形成征求意見稿。通過征集公眾意見、專家評審、公平競爭審查、合法性審核等環(huán)節(jié)，反復(fù)論證修改，形成規(guī)劃文本，并經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會審議通過。
二、框架與核心內(nèi)容
《規(guī)劃》圍繞促進消費和擴大開放兩大領(lǐng)域，對未來五年商務(wù)及開放發(fā)展進行謀篇布局。《規(guī)劃》分為4篇，共10章41節(jié)。
第一篇以開啟開放及商貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展新征程為題，共1章4節(jié)，總結(jié)了“十三五”時期江津區(qū)開放及商貿(mào)發(fā)展的成就，分析了開放及商貿(mào)發(fā)展面臨的形勢；同時，該篇章明確了未來發(fā)展指導(dǎo)思路、基本原則和目標(biāo)。“十四五”期間，江津開放及商貿(mào)工作將扎實推進好“一地一中心”建設(shè)。“一地”即建設(shè)全市重要的內(nèi)陸開放前沿陣地，構(gòu)建東南西北四通八達、內(nèi)外聯(lián)動的對外開放新格局。“一中心”即建設(shè)區(qū)域性消費中心城市，成為重慶市推進國際消費中心城市建設(shè)、培育發(fā)展“巴渝新消費”的重要增長級。
第二篇建設(shè)全市重要的內(nèi)陸開放前沿陣地，為第2至第6章，共5章17節(jié)，是江津區(qū)開放發(fā)展規(guī)劃板塊的主體篇章，聚焦強化開放通道能力建設(shè)、打造高能級開放平臺、壯大開放型經(jīng)濟、優(yōu)化涉外營商環(huán)境、強化國際國內(nèi)開放合作進行安排。通過提升互聯(lián)互通水平、加強口岸建設(shè)、加強多式聯(lián)運等提高開放通道能力；圍繞推動江津綜保區(qū)這個開放平臺能級提升、推動四大園區(qū)平臺提檔升級、推動平臺協(xié)調(diào)發(fā)展等打造高能級開放平臺；針對壯大開放型經(jīng)濟工作，著眼于培育開放市場主體、做強一般貿(mào)易、做大服務(wù)貿(mào)易、做優(yōu)加工貿(mào)易、積極探索外貿(mào)新業(yè)態(tài)、促進外商直接投資；從優(yōu)化涉外政務(wù)服務(wù)、營造良好的投資貿(mào)易環(huán)境、提升涉外法治水平三個方面優(yōu)化涉外營商環(huán)境；圍繞國內(nèi)合作和國際合作兩個維度強化開放合作。
第三篇建設(shè)區(qū)域性消費中心城市，為第7至9章，共3章16節(jié)，是江津區(qū)商務(wù)發(fā)展規(guī)劃板塊的主體篇章，提出了全面促進消費、提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)貢獻和發(fā)揮電子商務(wù)提效賦能作用的主要任務(wù)：圍繞優(yōu)化消費空間布局、加快特色消費集聚區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展消費新形態(tài)、推動六大領(lǐng)域消費升級、優(yōu)化消費需求側(cè)改革等推動全面促進消費；通過推動專業(yè)市場高質(zhì)量發(fā)展、做好做特會展經(jīng)濟、品質(zhì)化發(fā)展住宿餐飲業(yè)、提升居民服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、發(fā)揮商貿(mào)物流聚合效應(yīng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)、建立健全應(yīng)急保供體系等提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)貢獻；從壯大消費電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)、加快跨境電子商務(wù)發(fā)展、提升農(nóng)村電子商務(wù)四個方面發(fā)揮我區(qū)電子商務(wù)提效賦能作用。
第四篇題為強化規(guī)劃實施保障，共1章4節(jié)，從堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持全面深化改革、全面激發(fā)人才活力以及加強規(guī)劃實施和管理四個方面健全規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)和保障機制。
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